第五節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)衛(wèi)生管理
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害預(yù)防控制的責(zé)任主體，應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求開展職業(yè)危害管理工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常職業(yè)衛(wèi)生管理主要包括以下內(nèi)容。
一、組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位最高決策者承諾遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治的法律法規(guī)；設(shè)立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)；配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員；職業(yè)病防治工作納入法人目標(biāo)管理責(zé)任制；制定職業(yè)衛(wèi)生年度計(jì)劃和實(shí)施方案；在崗位操作規(guī)程中列入職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)內(nèi)容；建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案；建立健全勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；建立健全作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)制度；確保職業(yè)病防治必要的經(jīng)費(fèi)投入；進(jìn)行職業(yè)危害申報(bào)。
二、前期預(yù)防管理
(一)職業(yè)危害申報(bào)
2009年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第27號(hào))，要求在中華人民共和國(guó)境內(nèi)存在或者產(chǎn)生職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(煤礦企業(yè)除外)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
職業(yè)危害申報(bào)工作實(shí)行屬地化管理，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)采取電子和紙質(zhì)文本兩種方式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)與備案管理系統(tǒng)”進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報(bào)，同時(shí)將《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)表》加蓋公章并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，連同有關(guān)資料一并上報(bào)所在地相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
1．申報(bào)內(nèi)容
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)職業(yè)危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)表》和下列有關(guān)資料：
(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況。
(2)產(chǎn)生職業(yè)危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料的情況。
(3)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的種類、濃度和強(qiáng)度的情況。
(4)作業(yè)場(chǎng)所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況。
(5)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品的配備情況。
(6)對(duì)接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的管理情況。
(7)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。
2．申報(bào)有關(guān)要求
作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害每年申報(bào)一次。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下列事項(xiàng)發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定向原申報(bào)機(jī)關(guān)申報(bào)變更：
(1)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)的，在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。
(2)因技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化導(dǎo)致原申報(bào)的職業(yè)危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，在技術(shù)、工藝或者材料變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。
(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止之日起15日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)。
(二)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理
新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)。產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段編制職業(yè)危害防治專篇。建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施依法經(jīng)驗(yàn)收合格，取得職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件后，方可投人生產(chǎn)和使用。
(三)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理
作業(yè)場(chǎng)所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。其主要管理內(nèi)容為按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求確定的申辦程序、條件以及有關(guān)延期、變更等的要求，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料申辦職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
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