企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否必須獨立設(shè)置?
日前,有網(wǎng)友在應(yīng)急管理部官方網(wǎng)站咨詢:企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否可與其他部門合并設(shè)置?
官方答復(fù):企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必須作為獨立部門設(shè)置。
網(wǎng)友咨詢:《安全生產(chǎn)法》第二十一條 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。有兩個問題需咨詢:: 1.這個單位的從業(yè)人員包括哪些人員?勞務(wù)派遣和承包工程或為本單位提供服務(wù)的外包人員是否計算在內(nèi)?2.設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必須是獨立的專業(yè)職能部門,還是只要某部門兼安全生產(chǎn)職能即可?或成立類似安委會、安委辦的管理機(jī)構(gòu)即可?
官方回復(fù):您好,根據(jù)全國人大常委會法工委與應(yīng)急管理部共同編寫的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義》中相關(guān)內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員,是指該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動各項工作的所有人員,包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人,也包括生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時聘用的人員和被派遣勞動者。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨立部門。
以上官方答復(fù)一旦成為法律強(qiáng)制性要求,按照9月1日即將實施的新《安全生產(chǎn)法》第二十四條要求:礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及從業(yè)人員超過一百人的,都應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
9月1日起,安全部門必須由主要負(fù)責(zé)人直接管理,或設(shè)專職分管負(fù)責(zé)人!
9月1日起,即將實施的新《安全生產(chǎn)法》第二十五條明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人,協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
從一般理解的角度來看,該法律條款表達(dá)的含義是:生產(chǎn)經(jīng)營單位既可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人,也可以不設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。
假如企業(yè)既可以設(shè)置、也可以不設(shè)置的話,那新《安全生產(chǎn)法》根本就沒必要設(shè)立這條規(guī)定。
其真實想表達(dá)的含義是:安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必須由主要負(fù)責(zé)人直接分管,如主要負(fù)責(zé)人未直接分管的,可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人協(xié)助履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
為什么這樣規(guī)定?
一是要讓安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成為生產(chǎn)經(jīng)營單位的第一機(jī)構(gòu),真正從事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后應(yīng)急等維度全方位發(fā)力;
二是要讓安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成為主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理的直接代言人,具備權(quán)威性、專業(yè)性,真正達(dá)到安全生產(chǎn)管理的效果;
三是如果安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不是主要負(fù)責(zé)人直接分管或者設(shè)置專職分管負(fù)責(zé)人,其他分管負(fù)責(zé)人必然會在經(jīng)營決策、支持力度、專業(yè)程度上有所折扣,導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、效率都大大降低,起不到真正預(yù)防事故的效果;
四是要保持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的獨立性、客觀性,真正把風(fēng)險管控和隱患排查管理做深、做專;
五是讓安全管理從業(yè)人員真正在企業(yè)有堅實的后盾和歸屬感,敢想敢干敢管。
山東:確保年底前安全總監(jiān)做到應(yīng)配盡配、配齊配強(qiáng)
不止山東,實際上,部分省市、部分領(lǐng)域已經(jīng)實行企業(yè)安全總監(jiān)制,比如北京、江蘇、湖北、深圳等地,安全總監(jiān)制度的建立與完善,是當(dāng)前重點行業(yè)領(lǐng)域所需。設(shè)置安全總監(jiān),在生產(chǎn)經(jīng)營單位高級經(jīng)營管理層落實一名精通安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、具備豐富安全管理經(jīng)驗的人員擔(dān)任安全總監(jiān)。
安全總監(jiān)的設(shè)立,意味著專人專職,專職代表“一把手”履行安全生產(chǎn)管理職能,全面管理安全生產(chǎn)工作,并直接對主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),能夠有效地提升安全生產(chǎn)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營單位中的地位和作用,優(yōu)化安全管理人員履職環(huán)境,推進(jìn)生產(chǎn)安全管理的改革與發(fā)展。
這是確保新《安全生產(chǎn)法》條款落地的有效舉措。
關(guān)于貫徹落實《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法(試行)》的通知,官方原文:http://link.233.com/26088/zfgw/202108/t20210812_3696547.html