六、項目環(huán)境條件分析

　　銀行對項目環(huán)境條件進行分析就是要對擬建項目的人力、物力、財力等資源，以及相關協作配套項目和環(huán)境保護工作等方面進行審查分析，并且在此基礎上對廠址選擇、總體方案、項目工程進度安排的合理性及是否符合國家有關部門的規(guī)定和要求等做出定性結論和提出建議，分析項目的環(huán)境條件是否對項目的順利發(fā)展提供了有力的保障。

　　項目的環(huán)境條件主要包括項目的建設條件和生產條件，既有項目自身系統(tǒng)的內部條件，又有為其配套協作的外部條件;既有可以控制的靜態(tài)的穩(wěn)定條件，又有較難掌握的動態(tài)的不確定性的條件。因此，在進行項目環(huán)境條件的分析時，要把注意力放在較難掌握的不確定性因素和相關項目的分析上。

　　1.項目建設條件分析

　　建設條件分析主要是審查擬建項目是否具備建設條件及其可靠性。擬建項目的建設條件包括項目自身的內部條件和客觀存在的外部條件。內部條件是指擬建項目的人力、物力、財力資源條件。外部條件是指建筑施工條件、相關項目的協作配套條件以及國家規(guī)定的環(huán)境保護條件。

　　對于上述條件，不同行業(yè)項目的建設根據其特點而有不同的要求。因此，在評估時要抓住對建設項目起主導作用的條件進行評估。具體包括：(1)財力資源分析;(2)廠址選擇條件分析——核心;(3)相關項目分析——同步問題;(4)交通運輸條件分析——交通便利，運輸4個是否;(5)環(huán)境保護方案分析——4個方面。

　　在對環(huán)境保護方案進行分析時應抓住以下幾個環(huán)節(jié)( ABCD )

　　A.審查環(huán)境影響報告

　　B.審查治理方案

　　C.審查建設總投資與總設計

　　D.分析環(huán)境保護的經濟性

　　2.項目生產條件分析

　　項目生產條件分析主要是指項目建成投產后，對生產經營過程中所需要的物資條件和供應條件進行的分析。具體包括：(1)資源條件分析——可能性及經濟性;(2)原材料供應條件分析——物料損耗量、來源可靠、質量、價格(彈性和互補);(3)燃料及動力供應條件分析——5個方面燃料、水、電、交通運輸和通信、外部協作配套條件和同步建設分析。

　　七、項目組織與人力資源分析

　　有效、精簡的運作組織和合理的人員配備，特別是關鍵崗位人員的良好素質是保證項目成功實施和運作的重要條件。組織和管理評估就是圍繞項目的組織機構設置，對組織機構所做出的企業(yè)組織是否合理和有效進行綜合分析評價。人力資源分析是指對企業(yè)的人力資源選擇、來源、招聘與培訓等總體規(guī)劃進行詳細論證與考察。因此銀行對項目的組織和人力資源進行分析是十分有必要的。

　　1.項目組織機構分析

　　對項目的組織機構條件進行評估，就是要了解與項目實施有關的機構現狀，即是否存在著實施項目必需的機構體系;如果已經具備，它能否滿足項目的要求;對項目的組織機構提出加強和改善的建議，以保證項目目標的實現。項目的組織機構概括起來可以分為三大部分：項目的實施機構，項目的經營機構和項目的協作機構。

　　(1)項目實施機構的分析

　　項目的實施機構在我國通常稱之為項目的建設單位，由它負責項目方案的準備、挑選、報請上級機關審批，以及項目的建設過程(包括設計、施工、設備購置安裝等)，雖然建設單位不一定具體承擔建設工作，但對整個建設過程負責。

　　對項目實施機構的分析主要從以下幾個方面進行：①機構的設置——關鍵：具備管理項目的能力且可持續(xù)(規(guī)章制度)。②項目實施機構的人員配備和培訓。③項目新技術推廣使用機構的設置。④項目實施監(jiān)督系統(tǒng)的建立——設立各職能部門，相互監(jiān)督，權利制衡。

　　總之，項目實施機構的分析重點是防止機構的擴大化，提高機構實施項目的能力和應變能力，并且使所有機構的活動形成有機的反饋系統(tǒng)，增強項目的生命力。

　　(2)項目經營機構的分析

　　項目經營機構負責提供項目實施的成果，由于項目投產以后的經營情況，關系到項目的償債能力，以及項目的預期收益能否實現等問題，在項目的機構分析中仍需要給予充分的重視。項目經營機構的規(guī)模應該取決于項目的設計能力，即項目的年產量或提供服務的能力及范圍。依照項目的經營程序，如供、產、銷等環(huán)節(jié)，審查項目經營機構的設置是否齊備，能否滿足項目的要求，如果在機構和制度方面存在著缺陷，應及時改善。項目經營機構除了按照既定的目標提供服務以外，還應具有根據市場變化而不斷改變經營方針、內容和方式的能力，使項目不斷發(fā)展。

　　(3)項目協作機構的分析

　　與項目有關的協作機構大致可以分為三個層次，一是國家計劃部門和主管部門;二是地方政府機構;三是業(yè)務往來單位。根據項目的規(guī)模不同，有的與三個層次都存在聯系，有的則只與后兩個層次存在聯系。

　　2.人力資源分析

　　銀行對人力資源進行分析，就是要分析項目的人力資源選擇結構是否合理、是否符合項目的發(fā)展，對項目人力資源的供求和流動情況進行分析評估。

　　(1)人力資源的選擇。主要包括：人力資源自然結構、文化結構、專業(yè)技能結構、業(yè)務或工種結構。

　　(2)人力資源的供求預測與流動分析

　　①人力資源供求預測。通常包括兩項內容：一是企業(yè)內部和外部的勞動力需求預測;二是企業(yè)內部和外部的勞動力供給預測。

　?、谌肆Y源流動分析。以企業(yè)人力資源的流動來維持員工隊伍的新陳代謝，對保持企業(yè)組織的效率與活力具有重要意義。

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