11月30日公安部網(wǎng)站發(fā)布了修改后的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，規(guī)定共修改增刪了49項(xiàng)內(nèi)容。在強(qiáng)制傳喚嫌疑人的適用范圍中，刪除了違法消防管理的情形。意味著對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反消防管理的嫌疑人公安機(jī)關(guān)不再能強(qiáng)制傳喚。
中華人民共和國公安部令
第149號
《公安部關(guān)于修改〈公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2018年11月3日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2019年1月1日起施行。
部長趙克志
2018年11月25日
公安部關(guān)于修改《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的決定
公安部決定對《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》作如下修改：
一、將第九條改為第十條，增加二款作為第二款、第三款：
“違法行為地包括違法行為發(fā)生地和違法結(jié)果發(fā)生地。違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實(shí)施地以及開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與違法行為有關(guān)的地點(diǎn)；違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。違法結(jié)果發(fā)生地，包括違法對象被侵害地、違法所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。
“居住地包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地。經(jīng)常居住地是指公民離開戶籍所在地最后連續(xù)居住一年以上的地方，但在醫(yī)院住院就醫(yī)的除外?！?/p>
二、增加三條，作為第十一條、第十二條、第十三條：
“第十一條針對或者利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違法行為，用于實(shí)施違法行為的網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地以及網(wǎng)站建立者或者管理者所在地，被侵害的網(wǎng)絡(luò)及其運(yùn)營者所在地，違法過程中違法行為人、被侵害人使用的網(wǎng)絡(luò)及其運(yùn)營者所在地，被侵害人被侵害時所在地，以及被侵害人財產(chǎn)遭受損失地公安機(jī)關(guān)可以管轄。
“第十二條行駛中的客車上發(fā)生的行政案件，由案發(fā)后客車最初?？康毓矙C(jī)關(guān)管轄；必要時，始發(fā)地、途經(jīng)地、到達(dá)地公安機(jī)關(guān)也可以管轄。
“第十三條行政案件由縣級公安機(jī)關(guān)及其公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章授權(quán)和管轄分工辦理，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由設(shè)區(qū)的市級以上公安機(jī)關(guān)辦理的除外?！?/p>
三、將第十二條改為第十六條，第一款修改為：“鐵路公安機(jī)關(guān)管轄列車上，火車站工作區(qū)域內(nèi)，鐵路系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、所、隊(duì)等單位內(nèi)發(fā)生的行政案件，以及在鐵路線上放置障礙物或者損毀、移動鐵路設(shè)施等可能影響鐵路運(yùn)輸安全、盜竊鐵路設(shè)施的行政案件。對倒賣、偽造、變造火車票案件，由最初受理的鐵路或者地方公安機(jī)關(guān)管轄。必要時，可以移送主要違法行為發(fā)生地的鐵路或者地方公安機(jī)關(guān)管轄?！?/p>
四、刪去第十三條。
五、將第二十二條改為第二十五條，其中的“由作出回避決定的公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況決定”修改為“由作出回避決定的公安機(jī)關(guān)根據(jù)是否影響案件依法公正處理等情況決定”。
六、將第二十五條改為第二十八條，第二款修改為：“需要向有關(guān)單位和個人調(diào)取證據(jù)的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，開具調(diào)取證據(jù)通知書，明確調(diào)取的證據(jù)和提供時限。被調(diào)取人應(yīng)當(dāng)在通知書上蓋章或者簽名，被調(diào)取人拒絕的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明。必要時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式固定證據(jù)內(nèi)容及取證過程?！?/p>
增加一款作為第三款：“需要向有關(guān)單位緊急調(diào)取證據(jù)的，公安機(jī)關(guān)可以在電話告知人民警察身份的同時，將調(diào)取證據(jù)通知書連同辦案人民警察的人民警察證復(fù)印件通過傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等方式送達(dá)有關(guān)單位。”
七、將第二十八條改為第三十一條，其中的“書證的副本、復(fù)制件，視聽資料、電子數(shù)據(jù)的復(fù)制件，物證的照片、錄像”修改為“物證的照片、錄像，書證的副本、復(fù)制件，視聽資料的復(fù)制件”。
八、增加一條，作為第三十二條：“收集電子數(shù)據(jù)，能夠扣押電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)扣押。
“無法扣押原始存儲介質(zhì)的，可以提取電子數(shù)據(jù)。提取電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并附電子數(shù)據(jù)清單，由辦案人民警察、電子數(shù)據(jù)持有人簽名。持有人無法或者拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。
“由于客觀原因無法或者不宜依照前兩款規(guī)定收集電子數(shù)據(jù)的，可以采取打印、拍照或者錄像等方式固定相關(guān)證據(jù)，并附有關(guān)原因、過程等情況的文字說明，由辦案人民警察、電子數(shù)據(jù)持有人簽名。持有人無法或者拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)注明情況?！?/p>
九、將第三十一條改為第八條、第六十四條改為第八十條。
十、將第三十三條改為第三十六條，第三款修改為：“無法直接送達(dá)的，委托其他公安機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)?！?/p>
十一、將第六章的章名修改為“簡易程序和快速辦理”，第三十四條至第三十六條作為第六章第一節(jié)，節(jié)名為“簡易程序”。
十二、增加一節(jié)，作為第六章第二節(jié)：
“第二節(jié)快速辦理
“第四十條對不適用簡易程序，但事實(shí)清楚，違法嫌疑人自愿認(rèn)錯認(rèn)罰，且對違法事實(shí)和法律適用沒有異議的行政案件，公安機(jī)關(guān)可以通過簡化取證方式和審核審批手續(xù)等措施快速辦理。
“第四十一條行政案件具有下列情形之一的，不適用快速辦理：
“（一）違法嫌疑人系盲、聾、啞人，未成年人或者疑似精神病人的；
“（二）依法應(yīng)當(dāng)適用聽證程序的；
“（三）可能作出十日以上行政拘留處罰的；
“（四）其他不宜快速辦理的。
“第四十二條快速辦理行政案件前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知違法嫌疑人快速辦理的相關(guān)規(guī)定，征得其同意，并由其簽名確認(rèn)。
“第四十三條對符合快速辦理?xiàng)l件的行政案件，違法嫌疑人在自行書寫材料或者詢問筆錄中承認(rèn)違法事實(shí)、認(rèn)錯認(rèn)罰，并有視音頻記錄、電子數(shù)據(jù)、檢查筆錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，公安機(jī)關(guān)可以不再開展其他調(diào)查取證工作。
“第四十四條對適用快速辦理的行政案件，可以由專兼職法制員或者辦案部門負(fù)責(zé)人審核后，報公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
“第四十五條對快速辦理的行政案件，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同案件類型，使用簡明扼要的格式詢問筆錄，盡量減少需要文字記錄的內(nèi)容。
“被詢問人自行書寫材料的，辦案單位可以提供樣式供其參考。
“使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對詢問過程錄音錄像的，可以替代書面詢問筆錄，必要時，對視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時間段等作文字說明。
“第四十六條對快速辦理的行政案件，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)違法行為人認(rèn)錯悔改、糾正違法行為、賠償損失以及被侵害人諒解情況等情節(jié)，依法對違法行為人從輕、減輕處罰或者不予行政處罰。
“對快速辦理的行政案件，公安機(jī)關(guān)可以采用口頭方式履行處罰前告知程序，由辦案人民警察在案卷材料中注明告知情況，并由被告知人簽名確認(rèn)。
“第四十七條對快速辦理的行政案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在違法嫌疑人到案后四十八小時內(nèi)作出處理決定。
“第四十八條公安機(jī)關(guān)快速辦理行政案件時，發(fā)現(xiàn)不適宜快速辦理的，轉(zhuǎn)為一般案件辦理。快速辦理階段依法收集的證據(jù)，可以作為定案的根據(jù)?！?/p>
十三、將第四十條改為第五十二條，修改為：“公安機(jī)關(guān)進(jìn)行詢問、辨認(rèn)、檢查、勘驗(yàn)，實(shí)施行政強(qiáng)制措施等調(diào)查取證工作時，人民警察不得少于二人，并表明執(zhí)法身份。
“接報案、受案登記、接受證據(jù)、信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書等工作，可以由一名人民警察帶領(lǐng)警務(wù)輔助人員進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像?！?/p>
十四、將第四十二條改為第五十四條，修改為：“辦理行政案件時，可以依法采取下列行政強(qiáng)制措施：
“（一）對物品、設(shè)施、場所采取扣押、扣留、查封、先行登記保存、抽樣取證、封存文件資料等強(qiáng)制措施，對恐怖活動嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)還可以采取凍結(jié)措施；
“（二）對違法嫌疑人采取保護(hù)性約束措施、繼續(xù)盤問、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制檢測、拘留審查、限制活動范圍，對恐怖活動嫌疑人采取約束措施等強(qiáng)制措施。”
十五、將第四十三條改為第五十五條，第二款修改為：“勘驗(yàn)、檢查時實(shí)施行政強(qiáng)制措施，制作勘驗(yàn)、檢查筆錄的，不再制作現(xiàn)場筆錄?！?/p>
增加一款作為第三款：“實(shí)施行政強(qiáng)制措施的全程錄音錄像，已經(jīng)具備本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的實(shí)質(zhì)要素的，可以替代書面現(xiàn)場筆錄，但應(yīng)當(dāng)對視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時間段等作文字說明。”
十六、增加一條，作為第五十九條：“對恐怖活動嫌疑人實(shí)施約束措施，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
“（一）實(shí)施前須經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；
“（二）告知嫌疑人采取約束措施的理由、依據(jù)以及其依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；
“（三）聽取嫌疑人的陳述和申辯；
“（四）出具決定書。
“公安機(jī)關(guān)可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等方式對被約束人遵守約束措施的情況進(jìn)行監(jiān)督。
“約束措施的期限不得超過三個月。對不需要繼續(xù)采取約束措施的，應(yīng)當(dāng)及時解除并通知被約束人?！?/p>
十七、將第四十七條改為二條，作為第六十條、第六十一條，修改為：
“第六十條縣級公安機(jī)關(guān)及其公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他國家機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)及時受理并按照規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上接報案登記。對重復(fù)報案、案件正在辦理或者已經(jīng)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人作出解釋，不再登記。
“第六十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案分別作出下列處理，并將處理情況在接報案登記中注明：
“（一）對屬于本單位管轄范圍內(nèi)的案件，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查處理，制作受案登記表和受案回執(zhí)，并將受案回執(zhí)交報案人、控告人、舉報人、扭送人；
“（二）對屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，但不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)移送有管轄權(quán)的單位處理，并告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人；
“（三）對不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，在接報案時能夠當(dāng)場判斷的，應(yīng)當(dāng)立即口頭告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人向其他主管機(jī)關(guān)報案或者投案，報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人對口頭告知內(nèi)容有異議或者不能當(dāng)場判斷的，應(yīng)當(dāng)書面告知，但因沒有聯(lián)系方式、身份不明等客觀原因無法書面告知的除外。
“在日常執(zhí)法執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的違法行為，適用前款規(guī)定?！?/p>
十八、將第五十三條第一款、第六十六條第二款、第六十八條第一款中的“工作證件”修改為“人民警察證”。
十九、將第五十三條改為第六十七條，刪去第三款中的“消防安全管理”。
二十、將第五十七條改為第七十一條，第一款修改為：“在公安機(jī)關(guān)詢問違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在辦案場所進(jìn)行?！?/p>
二十一、將第五十九條改為第七十三條，刪去第一款中的“勞動教養(yǎng)”。
二十二、將第六十六條改為第七十九條，將第一款中的“詢問被侵害人、其他證人或者其他與案件有關(guān)的人”修改為“詢問被侵害人或者其他證人”。
二十三、增加一條，作為第八十三條：“對違法嫌疑人，可以依法提取或者采集肖像、指紋等人體生物識別信息；涉嫌酒后駕駛機(jī)動車、吸毒、從事恐怖活動等違法行為的，可以依照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等規(guī)定提取或者采集血液、尿液、毛發(fā)、脫落細(xì)胞等生物樣本。人身安全檢查和當(dāng)場檢查時已經(jīng)提取、采集的信息，不再提取、采集。”
二十四、將第七十一條改為第八十六條，增加一款作為第二款：“檢查時的全程錄音錄像可以替代書面檢查筆錄，但應(yīng)當(dāng)對視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時間段等作文字說明?！?/p>
二十五、增加一條，作為第九十二條：“對電子數(shù)據(jù)涉及的專門性問題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由公安部指定的機(jī)構(gòu)出具報告?！?/p>
二十六、將第九十一條改為第一百零七條，第一款第三項(xiàng)中的“其他法律、法規(guī)規(guī)定”修改為“《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、法規(guī)規(guī)定”。
二十七、將第九十二條改為第一百零八條，第一款第三項(xiàng)中的“法律、法規(guī)規(guī)定”修改為“《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、法規(guī)規(guī)定”。
刪去第二款。
二十八、將第九十五條改為第一百一十一條，刪去第三款中的“電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)”。
增加一款作為第四款：“對扣押的電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)，應(yīng)當(dāng)封存，保證在不解除封存狀態(tài)的情況下，無法增加、刪除、修改電子數(shù)據(jù)，并在證據(jù)保全清單中記錄封存狀態(tài)?！?/p>
二十九、增加二條，作為第一百一十三條、第一百一十四條：
“第一百一十三條公安機(jī)關(guān)對恐怖活動嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)采取凍結(jié)措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書。
“作出凍結(jié)決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向恐怖活動嫌疑人交付凍結(jié)決定書。凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
“（一）恐怖活動嫌疑人的姓名或者名稱、地址；
“（二）凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限；
“（三）凍結(jié)的賬號和數(shù)額；
“（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
“（五）公安機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
“第一百一十四條自被凍結(jié)之日起二個月內(nèi)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者解除凍結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長一個月。
“延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知恐怖活動嫌疑人，并說明理由?！?/p>
三十、將第九十七條改為第一百一十五條，修改為：“有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即退還財物，并由當(dāng)事人簽名確認(rèn)；不涉及財物退還的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人解除證據(jù)保全：
“（一）當(dāng)事人沒有違法行為的；
“（二）被采取證據(jù)保全的場所、設(shè)施、物品、財產(chǎn)與違法行為無關(guān)的；
“（三）已經(jīng)作出處理決定，不再需要采取證據(jù)保全措施的；
“（四）采取證據(jù)保全措施的期限已經(jīng)屆滿的；
“（五）其他不再需要采取證據(jù)保全措施的。
“作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時通知金融機(jī)構(gòu)?！?/p>
三十一、增加一節(jié)，作為第七章第八節(jié)：
“第八節(jié)辦案協(xié)作
“第一百一十七條辦理行政案件需要異地公安機(jī)關(guān)協(xié)作的，應(yīng)當(dāng)制作辦案協(xié)作函件。負(fù)責(zé)協(xié)作的公安機(jī)關(guān)接到請求協(xié)作的函件后，應(yīng)當(dāng)辦理。
“第一百一十八條需要到異地執(zhí)行傳喚的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)持傳喚證、辦案協(xié)作函件和人民警察證，與協(xié)作地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，在協(xié)作地公安機(jī)關(guān)的協(xié)作下進(jìn)行傳喚。協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)或者到其住處、單位進(jìn)行詢問。
“第一百一十九條需要異地辦理檢查、查詢，查封、扣押或者凍結(jié)與案件有關(guān)的財物、文件的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)的法律文書、辦案協(xié)作函件和人民警察證，與協(xié)作地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。
“在緊急情況下，可以將辦案協(xié)作函件和相關(guān)的法律文書傳真或者通過執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)發(fā)送至協(xié)作地公安機(jī)關(guān)，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采取措施。辦案地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即派員前往協(xié)作地辦理。
“第一百二十條需要進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻詢問、處罰前告知的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)作地公安機(jī)關(guān)事先核實(shí)被詢問、告知人的身份。辦案地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作詢問、告知筆錄并傳輸至協(xié)作地公安機(jī)關(guān)。詢問、告知筆錄經(jīng)被詢問、告知人確認(rèn)并逐頁簽名或者捺指印后，由協(xié)作地公安機(jī)關(guān)協(xié)作人員簽名或者蓋章，并將原件或者電子簽名筆錄提供給辦案地公安機(jī)關(guān)。辦案地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)詢問、告知的人民警察應(yīng)當(dāng)在首頁注明收到日期，并簽名或者蓋章。詢問、告知過程應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。
“第一百二十一條辦案地公安機(jī)關(guān)可以委托異地公安機(jī)關(guān)代為詢問、向有關(guān)單位和個人調(diào)取電子數(shù)據(jù)、接收自行書寫材料、進(jìn)行辨認(rèn)、履行處罰前告知程序、送達(dá)法律文書等工作。
“委托代為詢問、辨認(rèn)、處罰前告知的，辦案地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)列出明確具體的詢問、辨認(rèn)、告知提綱，提供被辨認(rèn)對象的照片和陪襯照片。
“委托代為向有關(guān)單位和個人調(diào)取電子數(shù)據(jù)的，辦案地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦案協(xié)作函件和相關(guān)法律文書傳真或者通過執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)發(fā)送至協(xié)作地公安機(jī)關(guān)，由協(xié)作地公安機(jī)關(guān)辦案部門審核確認(rèn)后辦理。
“第一百二十二條協(xié)作地公安機(jī)關(guān)依照辦案地公安機(jī)關(guān)的要求，依法履行辦案協(xié)作職責(zé)所產(chǎn)生的法律責(zé)任，由辦案地公安機(jī)關(guān)承擔(dān)?！?/p>
三十二、將第一百三十八條改為第一百六十二條，第二款中的“不與正在執(zhí)行的行政拘留合并執(zhí)行”修改為“與正在執(zhí)行的行政拘留合并執(zhí)行”。
三十三、將第一百三十九條改為第一百六十三條，第一款中的“詢問查證和繼續(xù)盤問時間不予折抵”修改為“詢問查證、繼續(xù)盤問和采取約束措施的時間不予折抵”。
三十四、將第一百四十一條改為第一百六十五條，第三款中的“因違反治安管理行為人逃跑等客觀原因”修改為“因違反治安管理行為人不明或者逃跑等客觀原因”。
三十五、將第一百四十三條改為第一百六十七條，增加一款作為第三款：“依照本規(guī)定第一百七十二條第一款第三項(xiàng)作出不予行政處罰決定的，可以不履行本條第一款規(guī)定的告知程序。”
三十六、增加一條，作為第一百七十一條：“法制員或者辦案部門指定的人員、辦案部門負(fù)責(zé)人、法制部門的人員可以作為行政案件審核人員。
“初次從事行政處罰決定審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格?！?/p>
三十七、將第一百四十七條改為第一百七十二條，增加一款作為第二款：“對已經(jīng)依照前款第三項(xiàng)作出不予行政處罰決定的案件，又發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查；違法行為能夠認(rèn)定的，依法重新作出處理決定，并撤銷原不予行政處罰決定?！?/p>
第二款改為第三款，其中的“在作出處罰決定之日起二日內(nèi)”修改為“在作出不予行政處罰或者處罰決定之日起二日內(nèi)”。
三十八、將第一百五十三條改為第一百七十八條，第三款修改為：“對情節(jié)輕微、事實(shí)清楚、因果關(guān)系明確，不涉及醫(yī)療費(fèi)用、物品損失或者雙方當(dāng)事人對醫(yī)療費(fèi)用和物品損失的賠付無爭議，符合治安調(diào)解條件，雙方當(dāng)事人同意當(dāng)場調(diào)解并當(dāng)場履行的治安案件，可以當(dāng)場調(diào)解，并制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人基本情況、主要違法事實(shí)和協(xié)議內(nèi)容在現(xiàn)場錄音錄像中明確記錄的，不再制作調(diào)解協(xié)議書?！?/p>
三十九、將第一百五十八條改為第一百八十三條，刪去其中的“調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作筆錄”。
四十、將第一百六十一條改為第一百八十六條，修改為：“對符合本規(guī)定第一百七十八條規(guī)定的治安案件，當(dāng)事人申請人民調(diào)解或者自行和解，達(dá)成協(xié)議并履行后，雙方當(dāng)事人書面申請并經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的，公安機(jī)關(guān)不予治安管理處罰，但公安機(jī)關(guān)已依法作出處理決定的除外?！?/p>
四十一、將第一百六十三條改為第一百八十八條，第一款、第二款修改為：“縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個內(nèi)設(shè)部門作為涉案財物管理部門，負(fù)責(zé)對涉案財物實(shí)行統(tǒng)一管理，并設(shè)立或者指定專門保管場所，對涉案財物進(jìn)行集中保管。涉案財物集中保管的范圍，由地方公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定。
“對價值較低、易于保管，或者需要作為證據(jù)繼續(xù)使用，以及需要先行返還被侵害人的涉案財物，可以由辦案部門設(shè)置專門的場所進(jìn)行保管。辦案部門應(yīng)當(dāng)指定不承擔(dān)辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作；嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財物。”
四十二、將第一百六十五條改為第一百九十條，第一款中的“對查封、先行登記保存的涉案財物”修改為“對查封、凍結(jié)、先行登記保存的涉案財物”。
第三款修改為：“對情況緊急，需要在提取涉案財物后的二十四小時內(nèi)進(jìn)行鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)、檢查等工作的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在完成上述工作后的二十四小時內(nèi)移交。”
第四款修改為：“在提取涉案財物后的二十四小時內(nèi)已將涉案財物處理完畢的，不再移交，但應(yīng)當(dāng)將處理涉案財物的相關(guān)手續(xù)附卷保存?！?/p>
第五款中的“因詢問、鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)等辦案需要”修改為“因詢問、鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)、檢查等辦案需要”。
四十三、增加一條，作為第一百九十二條：“有關(guān)違法行為查證屬實(shí)后，對有證據(jù)證明權(quán)屬明確且無爭議的被侵害人合法財物及其孳息，凡返還不損害其他被侵害人或者利害關(guān)系人的利益，不影響案件正常辦理的，應(yīng)當(dāng)在登記、拍照或者錄像和估價后，及時發(fā)還被侵害人。辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在案卷材料中注明返還的理由，并將原物照片、清單和被侵害人的領(lǐng)取手續(xù)附卷?！?/p>
四十四、將第一百六十八條改為第一百九十四條，第二款修改為：“前款第六項(xiàng)所列的工具，除非有證據(jù)表明屬于他人合法所有，可以直接認(rèn)定為違法行為人本人所有。對明顯無價值的，可以不作出收繳決定，但應(yīng)當(dāng)在證據(jù)保全文書中注明處理情況?！?/p>
四十五、將第一百七十七條改為第二百零三條，刪去第一款中的“消防安全”。
四十六、將第一百九十五條改為第二百二十一條，修改為：“對同時被決定行政拘留和社區(qū)戒毒或者強(qiáng)制隔離戒毒的人員，應(yīng)當(dāng)先執(zhí)行行政拘留，由拘留所給予必要的戒毒治療，強(qiáng)制隔離戒毒期限連續(xù)計算。
“拘留所不具備戒毒治療條件的，行政拘留決定機(jī)關(guān)可以直接將被行政拘留人送公安機(jī)關(guān)管理的強(qiáng)制隔離戒毒所代為執(zhí)行行政拘留，強(qiáng)制隔離戒毒期限連續(xù)計算。”
四十七、將第二百三十二條改為第二百五十八條，第一款第二項(xiàng)修改為：“（二）按照本規(guī)定第十章的規(guī)定達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議并已履行的”。
四十八、將第二百三十七條改為第二百六十三條，增加一款作為第三款：“公安機(jī)關(guān)可以使用電子簽名、電子指紋捺印技術(shù)制作電子筆錄等材料，可以使用電子印章制作法律文書。對案件當(dāng)事人進(jìn)行電子簽名、電子指紋捺印的過程，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同步錄音錄像?！?/p>
四十九、第四十一條、第五十三條、第五十六條、第七十四條、第一百六十一條、第一百九十二條、第一百九十三條、第二百零三條中引用的條文序號根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整。
《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)章節(jié)及條文序號根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2019年1月1日起施行。
《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
涉及消防管理部分意味著：對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反消防管理的嫌疑人公安機(jī)關(guān)不再強(qiáng)制傳喚。強(qiáng)制傳喚時，可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。
