第四篇 消防安全評估方法與技術
根據(jù)評估對象的不同，火災風險評估可分為以下四類：①以某個區(qū)域為研究對象，評估城市或某個區(qū)域的火災風險，建立該區(qū)域的火災風險分布，為城市配置合理的公共消防力量、為指揮者確定滅火救援出動方案提供基礎，進而為城市和區(qū)域的綜合消防安全管理提供決策支持；②以單體建筑物為研究對象，評估建筑物內(nèi)部的生命和財產(chǎn)風險，為建筑物的消防設計提供依據(jù)；③以企業(yè)為研究對象，通過定性分析和定量計算，預測火災、爆炸等事故發(fā)生的可能性，使建設方、使用方和消防管理部門能夠較為準確地認識其消防安全風險，進而有針對性地提出消防對策，降低火災風險，保護人身和財產(chǎn)安全；④以大型公共活動為對象，針對建筑本身、臨時活動場所、活動項目等可能存在的火災風險進行分析，通過合適的方法和手段將火災危害降低到可接受的水平。
第一章 區(qū)域消防安全評估方法與技術要求
通過本章學習，了解區(qū)域火災風險評估指標體系的建立原則，掌握區(qū)域火災風險評估的評估方法，熟悉區(qū)域火災風險評估的流程。
第一節(jié) 評估方法
一、評估目的
對區(qū)域進行火災風險評估，是分析區(qū)域消防安全狀況、查找當前消防工作薄弱環(huán)節(jié)的有效手段。
從而可以根據(jù)不同的火災風險級別，部署相應的消防救援力量，建設消防基礎設施，使公眾和消防員生命、財產(chǎn)的預期風險水平與消防安全設施、火災及其他應急救援力量的種類和部署之間達到最佳平衡。
二、評估原則
(一)系統(tǒng)性原則
評估指標應當構成一個完整的體系，即全面地反映所需評價對象的各個方面。為此應按照安全系統(tǒng)原理來建立指標體系。
(二)實用性原則
(三)可操作性原則
三、評估內(nèi)容
(1)分析區(qū)域范圍內(nèi)可能存在的火災危險源，合理劃分評估單元，建立全面的評估指標體系。
(2)對評估單元進行定性及定量分級，并結合專家意見建立權重體系。
(3)對區(qū)域的火災風險做出客觀、公正的評估結論。
(4)提出合理可行的消防安全對策及規(guī)劃建議。
四、評估范圍
評估范圍包括整個區(qū)域范圍內(nèi)的社會因素、建筑群和交通路網(wǎng)等。
五、評估流程
區(qū)域火災風險評估可按照以下六個步驟來進行：
(一)信息采集
(二)風險識別
火災風險源一般分為客觀因素和人為因素兩類。
1．客觀因素
(1)氣象因素引起火災。火災的次數(shù)與氣象條件密切相關，影響火災的氣象因素主要有大風、降水、高溫以及雷擊等。
1)大風。
2)降水。
3)高溫。
4)雷電。
(2)電氣引起火災。在全國的火災統(tǒng)計中，由各種誘因引發(fā)的電氣火災一直居于各類火災原因的首位。根據(jù)以往對電氣火災成因的分析，電氣火災原因主要有以下幾種：
1)插頭接觸不良導致電阻增大，發(fā)熱起火。
2)燃油侵入變壓器使得油溫過高而導致起火。
3)高壓開關的油斷路器中由于油量過高或過低引起爆炸起火。
4)熔斷器熔體熔斷時產(chǎn)生電火花，引燃周圍可燃物。
5)使用電加熱裝置時，不慎放入易爆物品導致爆炸起火。
6)機械撞擊損壞電氣線路導致漏電起火。
7)設備過載導致電氣線路溫度升高，在電氣線路散熱條件不好時，經(jīng)過長時間的過熱，導致電纜起火或引燃周圍可燃物。
8)照明燈具內(nèi)部漏電或發(fā)熱引起燃燒或引燃周圍可燃物。
(3)易燃易爆物品引起火災。易燃易爆物品易導致火災爆炸事故。如可燃液體的燃燒實際上是可燃液體蒸氣的燃燒，以柴油為例，屬于丙類火災危險性可燃液體，其閃點為60～120℃，爆炸極限為1．5％～6．5％。柴油的電阻率較大，易于積聚靜電。柴油的爆炸可分為物理爆炸和化學爆炸。如果存放柴油的油箱過滿，沒有預留一定的空間，則在高溫環(huán)境下，柴油受熱鼓脹發(fā)生爆炸。另外，如果油箱密封不嚴，造成存放的柴油泄漏揮發(fā)，或油箱內(nèi)的柴油蒸氣向外揮發(fā)，在儲油間內(nèi)的柴油蒸氣達到其爆炸極限的情況下，遇到明火、靜電或金屬撞擊形成的火花時，都會產(chǎn)生爆炸。
2．人為因素
(1)用火不慎引起火災。用火不慎主要發(fā)生在居民住宅中，主要表現(xiàn)為：用易燃液體引火；用液化氣、煤氣等氣體燃料時，因各種原因造成氣體泄漏，在房內(nèi)形成可燃性混合氣體，遇明火引發(fā)爆炸起火；家庭炒菜時油鍋過熱起火；未完全熄滅的燃料灰隨意傾倒引燃其他可燃物；夏季驅蚊，蚊香擺放不當或點火生煙時無人看管；停電使用明火照明，不慎靠近可燃物，引起火災；煙囪積油高溫起火。
(2)不安全吸煙引起火災。吸煙人員常常會出現(xiàn)隨便亂扔煙蒂、無意落下煙灰、忘記熄滅煙蒂等不良吸煙行為，從而引起火災。由香煙引起的火災，以引燃固體可燃物(尤其是引燃床上用品、衣服織物、室內(nèi)裝潢、家具擺設等)居多。據(jù)有關試驗，正在燃燒的煙頭的溫度范圍為從288℃(不吸時香煙表面的溫度)到732℃(吸煙時香煙中心的溫度)。有的資料還介紹，一支香煙停放在一個平面上可連續(xù)點燃24min。熾熱的香煙溫度，從理論上講足以引燃大多數(shù)可燃固體以及易燃液體和氣體。
(3)人為縱火。近年來，縱火占火災成因的比例呈上升趨勢。
(三)評估指標體系建立
區(qū)域火災風險評估可選擇以下幾個層次的指標體系結構：
1．一級指標
一級指標一般包括火災危險源、區(qū)域基礎信息、消防能力和社會面防控能力等。
2．二級指標
二級指標一般包括客觀因素、人為因素、城市公共消防基礎設施、滅火救援能力、消防管理、消防宣傳教育、災害抵御能力等。
3．三級指標
三級指標一般包括易燃易爆危險品、燃氣管網(wǎng)密度、加油加氣站密度、電氣火災、用火不慎、放火致災、吸煙不慎、溫度、濕度、風力、雷電、建筑密度、人口密度、經(jīng)濟密度、路網(wǎng)密度、重點保護單位密度、消防車通行能力、消防站建設水平、消防車道、消防供水能力、消防裝備配置水平、消防員萬人比、消防通信指揮調(diào)度能力、多種形式消防力量、消防安全責任制落實情況、應急預案完善情況、重大隱患排查整治情況、社會消防宣傳力度、消防培訓普及程度、多警聯(lián)動能力、臨時避難區(qū)域設置、醫(yī)療機構分布及水平等相關內(nèi)容等。
(四)風險分析與計算
(五)確定評估結論
根據(jù)評估結果，明確指出建筑設計或建筑本身的消防安全狀態(tài)，提出合理可行的消防安全意見。
(六)風險控制
根據(jù)火災風險分析與計算結果，遵循針對性、技術可行性和經(jīng)濟合理性的原則，按照當前通行的風險規(guī)避、風險降低、風險轉移以及風險自留四種風險控制措施，根據(jù)當前經(jīng)濟、技術、資源等條件下所能采用的控制措施，提出消除或降低火災風險的技術措施和管理對策。
六、注意事項
(一)消防站
根據(jù)建設部和國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布的《城市消防站建設標準》(建標152—2011)的要求，消防站建設應滿足“普通消防站不宜大于7km2；設在近郊區(qū)的普通消防站不應大于15km2。也可針對城市的火災風險，通過評估方法確定消防站轄區(qū)面積”，為確保城市服務經(jīng)濟發(fā)展和市民生活的功能實現(xiàn)，新建消防站應重點布局在人口稠密區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、新城和副中心以及消防設施相對薄弱的城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村地區(qū)。隨著消防部門職能的拓展，還應加強消防站對于高層救援、交通事故救援、化學災害搶險、危險品事故處理、地震和建筑物倒塌等緊急事件的處置能力。因此，進行區(qū)域火災風險評估時，及時了解消防站等基礎設施的建設情況，既有助于合理安排消防站布局，又可通過評估確定消防站轄區(qū)面積，有利于推進消防站的建設。
(二)消防水源
我國市政消防水源建設，普遍處于滯后的狀態(tài)。主要原因是市政消火栓建設是根據(jù)市政道路建設和供水管網(wǎng)敷設確定的，缺乏明確的規(guī)劃和建設標準。進行火災風險評估時，可將消防水源建設作為評價指標之一，可解決遠郊區(qū)縣村莊和住宅小區(qū)絕大部分沒有規(guī)劃建設公共消防水源、消防水源匱乏比較嚴重的問題，從而杜絕“撲救小火建筑內(nèi)部有設施，撲救大火室外無水源”的現(xiàn)象。
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