落實(shí)責(zé)任 真抓實(shí)干 確保2017年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試平穩(wěn)順利——
財(cái)政部黨組成員、部長助理趙鳴驥同志在2017年度 全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)會(huì)議上的講話
（2017年4月11日 北京）
同志們：
上午好！
2017年全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)會(huì)雖是一次例行的工作布置會(huì)，但是在當(dāng)前的形勢下，在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上召開，非常及時(shí)和必要。這不僅因?yàn)槿珖鴷?huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試具有政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、組織難度大的特點(diǎn)，更由于今年的考試工作不同以往，面臨著更加復(fù)雜的形勢和新的挑戰(zhàn)。
第一，今年國家大事多，對(duì)營造良好、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提出了更高要求。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，特別是將要召開具有重大而深遠(yuǎn)歷史意義的黨的十九次全國代表大會(huì)和“一帶一路”國際合作高峰論壇。因此，做好今年的考試工作至關(guān)重要，確?？荚嚢踩椒€(wěn)有序進(jìn)行，不僅關(guān)系到考試公平公正，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。
第二，今年考試報(bào)名的人數(shù)大幅度增加，對(duì)考試的組織工作提出了更高要求。今年全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級(jí)資格考試報(bào)名人數(shù)達(dá)187萬，較2016年增長了近30%，有的地區(qū)增長甚至超過了80%；中、高級(jí)資格考試報(bào)名人數(shù)也有較多增長，其中，中級(jí)資格考試報(bào)名人數(shù)達(dá)到110萬，較2016年增長了28%，高級(jí)資格考試報(bào)名人數(shù)也達(dá)到了5萬余人，較2016年增長了35%。考試報(bào)名人數(shù)的大幅增長，使考試組織、考試風(fēng)險(xiǎn)管理增加了相當(dāng)大的難度，也帶來了比以往更大的壓力。
第三，今年中級(jí)會(huì)計(jì)資格考試無紙化試點(diǎn)將全面推開，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控提出了更高要求。自2014年起，初級(jí)會(huì)計(jì)資格考試已全面實(shí)現(xiàn)無紙化，中級(jí)會(huì)計(jì)資格考試在經(jīng)過2015年和2016年兩年部分試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年將全面開展試點(diǎn)。相比初級(jí)資格考試無紙化改革，中級(jí)資格無紙化考試面臨的情況更加復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)更難管理。特別是今年中級(jí)資格考試報(bào)名人數(shù)大量增加，將給各地考試管理機(jī)構(gòu)和考試準(zhǔn)備工作提出巨大挑戰(zhàn)。
面對(duì)新形勢新任務(wù)新要求，必須提高政治站位，深化對(duì)考試工作重要性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下風(fēng)險(xiǎn)：
第一，思想上懈怠和麻痹風(fēng)險(xiǎn)。全國會(huì)計(jì)資格考試已組織了25年，總體上平穩(wěn)順利，這也容易導(dǎo)致一些同志在思想上產(chǎn)生懈怠的情緒和麻痹的思想。有的同志不以為然，甚至覺得出一點(diǎn)問題是正常的。這種思想非?？膳?，可能成為產(chǎn)生問題的根源。我們組織了這么多年的考試，雖然問題越來越少，但不能滿足現(xiàn)狀，更不能驕傲自滿，必須力爭做到不出任何問題。
第二，考試安全意識(shí)弱化風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)資格考試工作環(huán)節(jié)多、“戰(zhàn)線”長、風(fēng)險(xiǎn)隱患大。因此，必須對(duì)安全問題有清醒的認(rèn)識(shí)，確?？荚嚢踩嬲胄娜肽X。各級(jí)考辦要時(shí)時(shí)刻刻保持考試安全的意識(shí)，不能只把考試安全問題掛在嘴上，而是要采取具體的措施，并層層抓好落實(shí)。會(huì)計(jì)資格考試是全國各級(jí)財(cái)政廳（局）考試管理機(jī)構(gòu)共同組織的，不僅僅是全國會(huì)計(jì)考辦和會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心的事，需要在座的同志共同努力。全國各級(jí)考試管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)整體，一個(gè)地區(qū)出了問題，就會(huì)影響到全局，必須“層層”和“時(shí)時(shí)刻刻”講考試安全和風(fēng)險(xiǎn)防范。如果做不到這一點(diǎn)，就很難保證考試安全措施落實(shí)到位。
第三，考試內(nèi)控欠優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)。考試工作涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，需要不斷加強(qiáng)和優(yōu)化內(nèi)控流程。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合今年以來會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心全面的調(diào)研摸底，有些地區(qū)考試工作相關(guān)內(nèi)控管理確實(shí)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要予以重點(diǎn)關(guān)注，并通過進(jìn)一步的流程優(yōu)化，確保不出問題。
第四，相關(guān)人員流動(dòng)頻繁而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。省級(jí)及以下考辦的工作人員流動(dòng)頻繁，人員變化快，是今年考試組織管理中出現(xiàn)的一個(gè)新特點(diǎn)。一些地方會(huì)計(jì)考辦增加新人較多，在給工作帶來新思路的同時(shí)，也存在對(duì)情況不夠熟悉、工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺的問題。在新任務(wù)新要求面前，如何組織好考試工作，面臨重大考驗(yàn)。
第五，應(yīng)對(duì)新問題的措施尚不完善的風(fēng)險(xiǎn)。雖然采取了很多措施，制定了很多制度，但這些制度措施主要針對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)和遇到的問題，對(duì)今年可能遇到的新問題和新風(fēng)險(xiǎn)考慮的還不是很周到，全面性和前瞻性有待加強(qiáng)。
我今天來參加這次會(huì)議，代表財(cái)政部黨組再次強(qiáng)調(diào)，安全是考試工作的生命線，是檢驗(yàn)考試工作成效的重要標(biāo)志，是考試公平的重要保障，也是贏得社會(huì)公信力的重要基礎(chǔ)，一刻都不能放松！因此，務(wù)必要保持狠抓的韌勁、長抓的耐心、嚴(yán)抓的態(tài)度，時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全這根弦。財(cái)政部黨組一直高度重視會(huì)計(jì)資格考試，始終把會(huì)計(jì)資格考試作為一項(xiàng)重要工作來抓，更是始終把確保考試安全平穩(wěn)有序作為考試工作的頭等大事。所以，希望各級(jí)財(cái)政部門也要把會(huì)計(jì)資格考試工作擺在應(yīng)有的位置上，特別是要履行好自己的職責(zé)，確保本地區(qū)考試的安全平穩(wěn)有序，確保不添亂。
從現(xiàn)在算起，距離2017年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級(jí)資格考試還有不到1個(gè)月的時(shí)間，要確保初級(jí)資格考試順利進(jìn)行，還有許多工作要做；初級(jí)資格考試結(jié)束后，又要迅速投入2017年全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中、高級(jí)資格考試準(zhǔn)備工作中。初、中、高級(jí)資格考試工作既是一個(gè)整體，又有不同的任務(wù)，一環(huán)扣一環(huán)，任務(wù)重，責(zé)任大。借此機(jī)會(huì)，我重點(diǎn)圍繞考試安全問題再提幾點(diǎn)要求：
一是要明確任務(wù)。會(huì)計(jì)考試工作也要貫徹落實(shí)“穩(wěn)定是總基調(diào)，穩(wěn)定是大局”的要求。要把為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作為首要的目標(biāo)和任務(wù)。各級(jí)考辦都要按照講政治的要求，提高政治站位，胸懷大局，守土盡責(zé)，把講政治貫穿到確?？荚嚢踩木唧w工作中，確保萬無一失。
二是要落實(shí)責(zé)任。各地都要對(duì)本地區(qū)的會(huì)計(jì)資格考試負(fù)責(zé)。要通過簽訂責(zé)任書等方式明確任務(wù)，逐一落實(shí)崗位責(zé)任和工作責(zé)任，使每一個(gè)工作人員都要做到明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。要加大追責(zé)的力度，“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次”，要把問責(zé)放在更加突出位置，尤其要把事后追責(zé)變成事前問責(zé)。
三是要排查隱患。大家不能有“習(xí)以為?！钡睦嫌^念，更不能放松警惕。要樹立底線思維，特別是要樹立“隱患”就是問題的意識(shí)，把考試工作從頭到尾梳理一遍，把排除隱患放在更加突出的位置。對(duì)一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要工作，比如中級(jí)資格考試無紙化試點(diǎn)安全問題等還要開展“會(huì)診”，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。真正做到堵塞漏洞，消除隱患，確保各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作都不能有盲點(diǎn)。要抓緊有限的時(shí)間組織好培訓(xùn)工作，會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心和省級(jí)考辦都要加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是新人較多的考辦，要認(rèn)真組織培訓(xùn)工作，使工作人員能夠盡快熟悉情況。
四是要健全制度。要根據(jù)新的情況、新的要求，不斷地完善各項(xiàng)考試制度，包括考務(wù)規(guī)則、考場規(guī)則、監(jiān)考規(guī)則等，確保制度上不能有欠缺和空白，通過制度的健全和完善來規(guī)范各項(xiàng)工作的流程。要嚴(yán)格按照規(guī)矩和制度來組織各項(xiàng)考試工作。
五是要加強(qiáng)對(duì)涉密人員的保密教育?？荚囀且粋€(gè)系統(tǒng)工程，方方面面涉及的人較多，凡是涉及的人員，包括系統(tǒng)的工程技術(shù)人員、軟件的操作人員等，都要加強(qiáng)保密教育。大家要以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)，也對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度來從事考試工作，不要因小失大。要做好考試信息的安全保密工作，嚴(yán)防包括考生信息在內(nèi)的各類信息外泄。要層層建立考試保密責(zé)任制，對(duì)接觸試卷的人員實(shí)行登記備案制度，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，以強(qiáng)化主體責(zé)任，確保試卷安全，嚴(yán)防泄密和其他事故發(fā)生。
六是要抓好考風(fēng)考紀(jì)，強(qiáng)化考試紀(jì)律。要認(rèn)真組織監(jiān)考、巡考工作，維護(hù)好考場秩序。要對(duì)應(yīng)考人員進(jìn)行以誠信考試為主題的思想教育，發(fā)揮好輿論的正面引導(dǎo)作用，營造和諧、公平、安全的考試環(huán)境。
七是要完善預(yù)案。既要堅(jiān)持預(yù)防為主，也要有應(yīng)急預(yù)案，特別要加強(qiáng)與本地區(qū)的公安、工信、電力等相關(guān)部門的聯(lián)系，結(jié)合新形勢和本地區(qū)特點(diǎn)，制訂切實(shí)有效的聯(lián)合打擊工作方案，遇有情況可以立即出擊，快速處置。要重視考試舞弊防范，對(duì)通過各種高科技手段進(jìn)行考試舞弊現(xiàn)象形成高壓態(tài)勢，確保不出現(xiàn)考試亂象。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，必須嚴(yán)厲打擊，絕不能手軟。同時(shí)，還要切實(shí)樹立起為考生服務(wù)的思想，以服務(wù)考生為工作的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)考生的合理訴求要積極回應(yīng)、及時(shí)妥善處理。
做好考試工作，除了要確保安全之外，還要提高考試質(zhì)量，不斷深化考試改革。2016年財(cái)政部印發(fā)的《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》對(duì)推動(dòng)我國會(huì)計(jì)改革與發(fā)展作了總體部署，提出了到2020年底具有初級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到500萬人、具有中級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到200萬人、具有高級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到18萬人的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)就必須重視和發(fā)揮會(huì)計(jì)資格考試的主渠道作用。近年來，經(jīng)過各級(jí)財(cái)政部門的通力協(xié)作和辛勤付出，全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試已經(jīng)成為我國會(huì)計(jì)人才選拔評(píng)價(jià)方面具有重要影響力的品牌。站在新的歷史起點(diǎn)上，要保持和提升這個(gè)品牌的影響力，持續(xù)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供會(huì)計(jì)人才支撐，任重道遠(yuǎn)，尚需加倍努力。在此，我還想簡單的提兩點(diǎn)：
一是不斷提高考試質(zhì)量。質(zhì)量和安全同等重要。要根據(jù)考生實(shí)際工作需要和新頒布的法律法規(guī)，特別是要適應(yīng)管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展的新要求和會(huì)計(jì)管理的大政方針以及會(huì)計(jì)行政許可取消后的新形勢等，優(yōu)化考試內(nèi)容，做好考試大綱修訂完善和輔導(dǎo)教材編寫工作，使考試內(nèi)容更加符合實(shí)際，輔導(dǎo)教材編寫質(zhì)量不斷提高；要精心組織征題、命題、審題工作，從優(yōu)選拔命題專家，加強(qiáng)題庫建設(shè)，保證命題質(zhì)量，打造和維護(hù)好會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的良好品牌。
二是深化考試改革。會(huì)計(jì)資格考試從1992年開始組織以來，到現(xiàn)在已經(jīng)25年了，既積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，也建立健全了一套行之有效的考試管理制度。但是，隨著信息技術(shù)在考試中的運(yùn)用，一方面提升了考試組織水平，提高了考試效率，在一定程度上降低了考試的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也使高科技作弊手段花樣翻新。因此，會(huì)計(jì)資格考試也要不斷改革完善。要加強(qiáng)對(duì)考試規(guī)律的研究，完善考試制度，提高考試的科學(xué)性；要提高考試管理的信息化水平；要?jiǎng)?chuàng)新考試后評(píng)價(jià)制度，大力推進(jìn)會(huì)計(jì)職稱制度改革，修訂《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》，推動(dòng)會(huì)計(jì)資格考試與會(huì)計(jì)專業(yè)研究生教育“雙向掛鉤”，開展會(huì)計(jì)資格考試與相關(guān)考試銜接的研究。當(dāng)然，在改革中也要注意改革與繼承相結(jié)合，在考試創(chuàng)新的同時(shí)，也要保持考試工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
一分部署，九分落實(shí)。這次會(huì)議結(jié)束后，大家要將會(huì)議精神及時(shí)向財(cái)政廳（局）黨組匯報(bào)，迅速拿出具體措施，通過科學(xué)組織、精心管理、強(qiáng)化責(zé)任、熱誠服務(wù)，確保2017年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試平穩(wěn)順利進(jìn)行，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
謝謝大家！
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