2020年伊始,一場突如其來的疫情在武漢爆發(fā),又快速蔓延至全國,乃至全世界很多國家。為了遏制疫情的擴散,各地住建局也相繼發(fā)布了緊急通知,推遲建筑工地的開復工時間。
這場新型冠狀病毒肺炎疫情對于建筑業(yè)行業(yè)短期內(nèi)的影響無疑是很大的。由此也會產(chǎn)生一系列的工期延誤、費用增加的問題,也就必然會涉及到索賠了。那么這種情況下的索賠應該如何處理呢?
一、肺炎疫情屬于哪種性質(zhì)的索賠?
索賠的起因主要有以下七種,首先,需要分析這場疫情引起的索賠是屬于其中的哪種類型。
這個問題可以參考《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)通用合同條款第17條17.1關于“不可抗力確認”的解釋說明:
不可抗力是指合同當事人在簽訂合同時不可預見,在合同履行過程中不可避免且不能克服的自然災害和社會性突發(fā)事件,如地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴、暴動、戰(zhàn)爭和專用合同條款中約定的其他情形。
據(jù)此可知,就此次肺炎疫情本身的特性而言,是可以認定為不可抗力的。但疫情期間的工期延誤和費用損失是否都可以視為不可抗力,則還須對其與疫情之間的因果關系進行分析。
二、肺炎疫情引起的費用損失和工期延誤由誰承擔?
不可抗力事件發(fā)生后,造成的費用損失和工期延誤等后果又該由誰來承擔呢?通用合同條款中17.3.2對此作出如下規(guī)定:
三、疫情期間,施工單位應該如何做好索賠管理工作?
不可抗力發(fā)生后,發(fā)包人和承包人應收集證明不可抗力發(fā)生及不可抗力造成損失的證據(jù),并及時認真統(tǒng)計所造成的損失。根據(jù)合同約定,承包人認為有權(quán)得到追加付款和(或)延長工期的,應按以下程序向發(fā)包人提出索賠:
正如董卿所說:“槍響之后沒有贏家”,新型冠狀病毒肺炎疫情的爆發(fā)和蔓延無論對發(fā)包人還是承包人,都帶來了很大的影響。在這種情況下,發(fā)承包雙方除開需要做好索賠管理工作以外,還應積極采取措施盡量避免和減少損失的擴大,任何一方?jīng)]有采取有效措施導致?lián)p失擴大的,都應對擴大的損失承擔責任。