2011年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)預(yù)習(xí)講義(11)
二、財(cái)政支出規(guī)模及其增長趨勢(shì)
(一)衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)(熟悉)
衡量財(cái)政支出規(guī)??刹捎脙纱笾笜?biāo),即規(guī)模指標(biāo)和相對(duì)規(guī)模指標(biāo)。常用相對(duì)規(guī)模指標(biāo)來衡量財(cái)政支出規(guī)模,我國常用兩種測(cè)量方法來反映:(1)當(dāng)年財(cái)政支出占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重;(2)當(dāng)年中央財(cái)政支出占全國財(cái)政支出的比重。
財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度。中央財(cái)政支出占全國財(cái)政支出的比重反映中央政府對(duì)地方政府的控制程度。
根據(jù)各國財(cái)政支出的實(shí)踐,財(cái)政支出從長期看呈現(xiàn)不斷增長的趨勢(shì)。
例題:
1在世界范圍內(nèi),財(cái)政支出的變化趨勢(shì)是(?。?/P>
A量上升,相對(duì)量下降
B量下降,相對(duì)量上升
C量和相對(duì)量都上升
D量和相對(duì)量都下降
『正確案』C
2(2008年)反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)程度的指標(biāo)是(?。?/P>
A財(cái)政收入征管效率
B財(cái)政支出績效水平
C中央財(cái)政支出占全國財(cái)政支出的比重
D財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重
『正確案』D
?。ǘ┴?cái)政支出規(guī)模增長的理論觀點(diǎn)
對(duì)財(cái)政支出增長現(xiàn)象的解釋主要有:瓦格納的政府活動(dòng)擴(kuò)張法則、皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長理論”、馬斯格雷夫的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論”、鮑莫爾的“非均衡增長理論”等。
1瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”
公共支出之所以會(huì)不斷增長,是因?yàn)榘殡S著工業(yè)化進(jìn)程,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了對(duì)政府活動(dòng)的需求。因“政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動(dòng)持續(xù)增加”導(dǎo)致公共支出增長。
2皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長理論”
他們將公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種:
?。?)內(nèi)在原因
公眾可容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支出的限度。
公眾可容忍稅收水平的提高,是公共收入增長的內(nèi)在原因,隨公共收入增長,公共支出隨之上升。
?。?)外在原因
公共收入因動(dòng)蕩原因增加后,很難再降低。
公共支出和公共收入總是同步增加的。
3馬斯格雷夫的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論”
馬斯格雷夫用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論來解釋公共支出增長的原因。認(rèn)為:財(cái)政支出數(shù)量的變化,是隨著不同時(shí)期財(cái)政支出作用的變化而變化的。
4鮑莫爾的“非均衡增長理論”
政府部門的投資效率偏低導(dǎo)致政府支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。
例題:
1“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”的提出者是(?。?/P>
A馬斯格雷夫
B瓦格納
C皮考克
D鮑莫爾
『正確案』B
2(2007年)根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮考克和魏斯曼提出的“梯度漸進(jìn)增長理論”,在正常年份財(cái)政支出的限度是( )。
A社會(huì)財(cái)富總量
B財(cái)政支出需要
C公眾可以容忍的稅收負(fù)擔(dān)
D政府舉借債務(wù)規(guī)模
『正確案』C
3經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于財(cái)政支出增長的解釋中,提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”的是(?。?/P>
A瓦格納
B皮考克
C馬斯格雷夫
D魏斯曼
『正確案』C
三、我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
(一)財(cái)政支出總量快速增長、支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整
在財(cái)政支出總量持續(xù)增長的同時(shí),財(cái)政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。財(cái)政支出的重點(diǎn)也逐步由經(jīng)濟(jì)建設(shè)向提供公共物品和服務(wù)轉(zhuǎn)化。
?。ǘ┴?cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問題
了解財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在問題的主要表現(xiàn):主要是“越位”與“缺位”問題仍比較突出。
財(cái)政支出“缺位”主要表現(xiàn)在:(1)社會(huì)保障支出水平偏低;(2)基礎(chǔ)性科研和義務(wù)教育保障力度不夠;(3)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平嚴(yán)重短缺;(4)財(cái)政對(duì)城市公共設(shè)施和各項(xiàng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入偏少。
財(cái)政支出“缺位”帶來的消極影響:(1)政府沒有承擔(dān)起彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的責(zé)任,降低了某些公共物品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量;(2)影響了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化;(3)擾亂了國民收入分配秩序,產(chǎn)生了許多亂收費(fèi)、亂攤派問題。
例題:
1(2008年)現(xiàn)階段,我國財(cái)政支出“缺位”主要表現(xiàn)在(?。?。
A社會(huì)保障支出水平偏低
B農(nóng)村公用設(shè)施保障水平較低
C農(nóng)村義務(wù)教育保障水平較低
D經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入規(guī)模偏小
E基礎(chǔ)性科研投入不足
『正確案』ABCE
2當(dāng)前財(cái)政支出“缺位”帶來的消極影響包括(?。?。
A降低了某些公共物品和服務(wù)提供的數(shù)量和質(zhì)量
B削弱了政府對(duì)國有企業(yè)的控制力度
C擾亂了我國的金融秩序
D產(chǎn)生了許多亂收費(fèi)、亂攤派問題
E影響了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化
『正確案』ADE
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