第一章水利水電工程合同管理

歷年真題

案例分析題一[2016年真題]

【背景資料】

某河道治理工程，以水下疏浚為主，兩岸堤防工程級(jí)別為1級(jí)。工程建設(shè)內(nèi)容包括河道疏浚、險(xiǎn)工處理、護(hù)岸加固等。施工招標(biāo)文件按照《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)編制，部分條款內(nèi)容如下：

(1)疏浚工程結(jié)算按照招標(biāo)圖紙所示斷面尺寸計(jì)算工程量，計(jì)量單位為“m3”；

(2)疏浚工程約定工程質(zhì)量保修期為一年，期滿后，按照合同約定時(shí)間退還工程質(zhì)量保證金；

(3)施工期自然回淤量、超挖超填量均不計(jì)量；

(4)施工輔助設(shè)施中疏浚前掃床不計(jì)量，退水口及排水渠需另行計(jì)量支付。

投標(biāo)人認(rèn)為上述條款不公正，要求招標(biāo)人修改，招標(biāo)人修改了招標(biāo)文件。

某專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的施工單位按照招標(biāo)文件的要求準(zhǔn)備投標(biāo)文件，對(duì)照資格審查自審表列出了需準(zhǔn)備的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等證書(shū)。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)，該施工單位中標(biāo)。

施工過(guò)程中，由于當(dāng)?shù)厥辖?，設(shè)計(jì)單位將拋石護(hù)岸變更為生態(tài)護(hù)岸。承包人根據(jù)發(fā)包人推薦，將生態(tài)護(hù)岸分包給專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠商施工。為滿足發(fā)包人要求的汛前護(hù)砌高程，該分包人在砌塊未達(dá)到齡期即運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)施工，導(dǎo)致汛后部分護(hù)岸損壞，發(fā)包人向承包人提出索賠，承包人認(rèn)為發(fā)包人應(yīng)直接向分包人提出索賠。

【問(wèn)題】

1．說(shuō)明本工程施工單位資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別及相應(yīng)等級(jí)。為滿足投標(biāo)人最低資格審查要求，除背景資料所列證書(shū)外，投標(biāo)單位還應(yīng)準(zhǔn)備的單位或人員證書(shū)還有哪些?

2．指出原招標(biāo)文件條款內(nèi)容的不妥之處，并說(shuō)明理由。

3．針對(duì)招標(biāo)文件條款不公正或內(nèi)容不完善的問(wèn)題，依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)，投標(biāo)人應(yīng)如何解決或通過(guò)哪些途徑維護(hù)自身權(quán)益?

4．施工單位在分包管理方面應(yīng)履行哪些主要職責(zé)?對(duì)于發(fā)包人提出的索賠，承包人的意見(jiàn)是否合理?說(shuō)明理由。

【參考答案】

1．(1)施工單位資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別及相應(yīng)等級(jí)為：河湖整治工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。

(2)施工單位應(yīng)準(zhǔn)備的資質(zhì)(資格)證書(shū)包括：企業(yè)資質(zhì)證書(shū)(或河湖整治工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)證書(shū))；安全生產(chǎn)許可證；水利水電專(zhuān)業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師證書(shū)；三類(lèi)人員(單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)人員)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)或A、B、C三類(lèi)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。

2．原招標(biāo)文件條款內(nèi)容的不妥之處及理由如下：

不妥之處：疏浚工程結(jié)算按照招標(biāo)圖紙所示斷面尺寸計(jì)算工程量。

理由：應(yīng)按照施工圖紙。

不妥之處：疏浚工程工程質(zhì)量保修期1年。

理由：河湖疏浚工程無(wú)工程質(zhì)量保修期。

不妥之處：施工輔助設(shè)施中疏浚前掃床不計(jì)量。

理由：疏浚前掃床應(yīng)另行計(jì)量支付。

3．投標(biāo)人維護(hù)自身權(quán)益的途徑包括：

(1)向招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件修改或澄清函；

(2)向招標(biāo)人提出招標(biāo)文件異議；

(3)向行政監(jiān)督部門(mén)投訴；

(4)提起訴訟。

4．施工單位在分包管理方面應(yīng)履行的主要職責(zé)是：

(1)工程分包應(yīng)經(jīng)發(fā)包人書(shū)面認(rèn)可或應(yīng)在施工承包合同中約定；

(2)簽訂工程分包合同，并送發(fā)包人備案；

(3)對(duì)其分包項(xiàng)目的實(shí)施以及分包人的行為向發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任；

(4)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包或分包工程的施工活動(dòng)。

對(duì)于發(fā)包人提出的索賠，承包人的意見(jiàn)不合理。發(fā)包人推薦分包人，若承包人接受，則對(duì)其分包項(xiàng)目的實(shí)施以及分包人的行為向發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任。

案例分析題二[2015年真題]

【背景資料】

某新建水庫(kù)工程由混凝土面板堆石壩、溢洪道、引水發(fā)電系統(tǒng)等主要建筑物組成。其中，混凝土面板堆石壩最大壩高95m，壩頂全長(zhǎng)222m，壩體剖面圖如圖1-1所示。

承包人甲中標(biāo)承擔(dān)該水庫(kù)工程的施工任務(wù)，施工過(guò)程中發(fā)生了如下事件：

事件1；由于異常惡劣天氣原因，工程開(kāi)工時(shí)間比原計(jì)劃推遲，綜合考慮汛前形勢(shì)和承包人甲的施工能力，項(xiàng)目法人直接指定圍堰工程由分包人乙實(shí)施。承包人甲同時(shí)提出將混凝土面板澆筑分包給分包人丙實(shí)施的要求，經(jīng)雙方協(xié)商，項(xiàng)目法人同意了承包人甲提出的要求，并簽訂了協(xié)議，協(xié)議中要求承包人甲對(duì)兩個(gè)分包人的行為向項(xiàng)’目法人負(fù)全部責(zé)任。

事件2：當(dāng)大壩填筑到一定高程時(shí)，為安全度汛，承包人甲對(duì)堆石壩體上游坡面采取了防滲固坡處理措施。

事件3：混凝土面板采用滑模施工，對(duì)脫模后的混凝土及時(shí)進(jìn)行了修整和養(yǎng)護(hù)。

【問(wèn)題】

1．指出圖中A、B、C所代表的壩體分區(qū)名稱(chēng)及相應(yīng)主要作用。

2．根據(jù)《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》(水建管[2005]304號(hào))，指出事件1中項(xiàng)目法人行為的不妥之處，并說(shuō)明理由。

3．根據(jù)《混凝土面板堆石壩施工規(guī)范》SL 49—2015，列舉事件3中承包人甲可采取的防滲固坡處理措施。

4．指出事件3中混凝土面板養(yǎng)護(hù)的起止時(shí)間和養(yǎng)護(hù)的具體措施。

【參考答案】

1．(1)A代表墊層區(qū)，主要作用是為混凝土面板提供平整、密實(shí)的基礎(chǔ)。

(2)B代表過(guò)渡區(qū)，主要作用是保護(hù)墊層區(qū)在高水頭作用下不產(chǎn)生破壞。

(3)C代表主堆石區(qū)，主要作用是承受水荷載。

2．根據(jù)《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》(水建管[2005]304號(hào))，事件1中項(xiàng)目法人行為的不妥之處及理由如下：

(1)不妥之處1：項(xiàng)目法人直接指定圍堰工程由分包人乙實(shí)施。

理由：項(xiàng)目法人一般不得直接指定分包人。但在合同實(shí)施過(guò)程中，如承包人無(wú)力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同中的應(yīng)急防汛、搶險(xiǎn)等危及公共安全和工程安全的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人經(jīng)項(xiàng)目的上級(jí)主管部門(mén)同意，可根據(jù)工程技術(shù)、進(jìn)度的要求，對(duì)該應(yīng)急防汛、搶險(xiǎn)等項(xiàng)目的部分工程指定分包人。

(2)不妥之處2：項(xiàng)目法人同意承包人甲提出將混凝土面板澆筑分包給分包人丙實(shí)施的要求。

理由：水利建設(shè)工程的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行工程分包?；炷撩姘鍧仓鳛樵撔陆ㄋ畮?kù)工程的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)，故不得進(jìn)行工程分包。

(3)不妥之處3：協(xié)議中要求承包人甲對(duì)兩個(gè)分包人的行為向項(xiàng)目法人負(fù)全部責(zé)任。理由：由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包人直接對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，承包人不對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。因此，案例中的指定分包人乙直接對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。承包人甲將混凝土面板澆筑分包給分包人丙實(shí)施的要求屬于違法分包。

3．根據(jù)《混凝土面板堆石壩施工規(guī)范》SL 49—2015，承包人甲必須對(duì)堆石壩體上游坡面進(jìn)行碾壓砂漿、噴射混凝土或噴灑陽(yáng)離子乳化瀝青等防滲固坡處理。

4．(1)混凝土面板養(yǎng)護(hù)應(yīng)從混凝土初凝后開(kāi)始，連續(xù)養(yǎng)護(hù)至水庫(kù)蓄水為止。

(2)混凝土面板的養(yǎng)護(hù)包括保溫、保濕兩項(xiàng)內(nèi)容。一般采用草袋保溫，噴水保濕，并要求連續(xù)養(yǎng)護(hù)。

案例分析題三[2013年真題]

【背景資料】

××省某大型水閘工程招標(biāo)文件按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)編制，部分內(nèi)容如下：

1．第二章投標(biāo)人須知

(1)投標(biāo)人須將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給××省水利基礎(chǔ)工程公司。

(2)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被拒收。

(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)以××省水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定及其配套定額為編制依據(jù)，并不得超過(guò)投標(biāo)最高限價(jià)。

(4)距投標(biāo)截止時(shí)間不足15日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清和修改通知，但不實(shí)質(zhì)性影響投標(biāo)文件編制的，投標(biāo)截止時(shí)間可以不延長(zhǎng)。

(5)投標(biāo)人可提交備選投標(biāo)方案，備選投標(biāo)方案應(yīng)予開(kāi)啟并評(píng)審，優(yōu)于投標(biāo)方案的備選投標(biāo)方案可確定為中標(biāo)方案。

(6)投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

2．第四章合同條款及格式

(1)僅對(duì)水泥部分進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，價(jià)格調(diào)整按公式△P=Po(A+B×Ft／Fo-1)計(jì)算

(相關(guān)數(shù)據(jù)依據(jù)中標(biāo)人投標(biāo)函附錄價(jià)格指數(shù)和權(quán)重表，其中△P代表需調(diào)整的價(jià)格差額，P0代表付款證書(shū)中承包人應(yīng)得到的已完成工程量的金額)。

(2)工程質(zhì)量保證金總額為簽約合同價(jià)的5％，按5％的比例從月工程進(jìn)度款中扣留。

3．第七章合同技術(shù)條款

混凝土鉆孔灌注樁工程計(jì)量和支付應(yīng)遵守以下規(guī)定：

 (1)灌注樁按招標(biāo)圖紙所示尺寸計(jì)算的樁體有效長(zhǎng)度以延長(zhǎng)米為單位計(jì)量，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目有效工程量的每延長(zhǎng)米工程單價(jià)支付；

(2)灌注樁成孔成樁試驗(yàn)、成樁承載力檢驗(yàn)工作所需費(fèi)用包含在《工程量清單》施工臨時(shí)工程現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)項(xiàng)目中，發(fā)包人不另行支付；

(3)校驗(yàn)施工參數(shù)和工藝、埋設(shè)孔口裝置、造孑1、清孔、護(hù)壁以及混凝土拌和、運(yùn)輸和灌注等工作所需的費(fèi)用，包含在《工程量清單》相應(yīng)灌注樁項(xiàng)目有效工程量的工程單價(jià)中，發(fā)包人不另行支付；

(4)灌注樁鋼筋按招標(biāo)圖紙所示的有效重量以噸為單位計(jì)量，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目有效工程量的每噸工程單價(jià)支付。搭接、套筒連接、加工及損耗等所需費(fèi)用，發(fā)包人另行支付。

經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)，某投標(biāo)人中標(biāo)，與發(fā)包人簽訂了施工合同，投標(biāo)函附錄價(jià)格指數(shù)和權(quán)重見(jiàn)表1一1。

中標(biāo)人投標(biāo)函附錄價(jià)格指數(shù)和權(quán)重表表1-1

工程實(shí)施中，3月份經(jīng)監(jiān)理審核的結(jié)算數(shù)據(jù)如下：已完成原合同工程量清單金額300萬(wàn)元，扣回預(yù)付款10萬(wàn)元，變更金額6萬(wàn)元(未按現(xiàn)行計(jì)價(jià))。

【問(wèn)題】

1．根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)，投標(biāo)人可對(duì)背景材料“第二章投標(biāo)人須知”中的哪些條款提出異議(指出條款序號(hào))?并說(shuō)明理由。招標(biāo)人答復(fù)異議的要求有哪些?

2．若不考慮價(jià)格調(diào)整，計(jì)算3月份工程質(zhì)量保證金扣留額。(計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù))

3．指出背景資料價(jià)格調(diào)整公式中A、B、Ft、Fo所代表的含義。

4．分別說(shuō)明工程質(zhì)量保證金扣留、預(yù)付款扣回及變更費(fèi)用在價(jià)格調(diào)整計(jì)算式中是否應(yīng)計(jì)人Po?計(jì)算3月份需調(diào)整的水泥價(jià)格差額△P。(計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù))

5．根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)，指出并改正背景資料“第七章合同技術(shù)條款”中的不妥之處。

【參考答案】

1．投標(biāo)人可對(duì)背景材料“第二章投標(biāo)人須知”中的條款提出異議及理由：

對(duì)第(1)條款可提出異議。理由：招標(biāo)人不得指定分包商。

對(duì)第(5)條款可提出異議。理由：只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。

對(duì)第(6)條款可提出異議。理由：投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人答復(fù)異議的要求有：潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。未在規(guī)定時(shí)間提出異議的，不得再對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容提出投訴。

2．3月份工程質(zhì)量保證金扣留額=(300+6)×5％=15．30萬(wàn)元。

3．背景材料價(jià)格調(diào)整公式中，A代表的含義是可調(diào)因子的定值權(quán)重；B代表的含義是可調(diào)因子的變值權(quán)重；Ft代表的含義是可調(diào)因子的現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)；Fo代表的含義是可調(diào)因子的基本價(jià)格指數(shù)。

4．工程質(zhì)量保證金扣留不應(yīng)計(jì)入Po；預(yù)付款扣回不應(yīng)計(jì)入Po；變更費(fèi)用應(yīng)計(jì)入Po。3月份需調(diào)整的水泥價(jià)格差額△P=(300+6)×(0．9+0．1×1．03／1．00-1)=0．918萬(wàn)元。

5．背景材料“第七章合同技術(shù)條款”中的不妥之處及改正：

(1)條款(1)中不妥之處：灌注樁按招標(biāo)圖紙所示尺寸計(jì)算的樁體有效長(zhǎng)度以延長(zhǎng)米為單位計(jì)量，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目有效工程量的每延長(zhǎng)米工程單價(jià)支付。

改正：鉆孔灌注樁或者沉管灌注樁按施工圖紙所示尺寸計(jì)算的樁體有效體積以立方米為單位計(jì)量，由發(fā)包人按《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目有效工程量的每立方米工程單價(jià)支付。

(2)條款(2)中不妥之處：灌注樁成孔成樁試驗(yàn)、成樁承載力檢驗(yàn)工作所需費(fèi)用包含在《工程量清單》施工臨時(shí)工程現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)項(xiàng)目中。

改正：灌注樁成孔成樁試驗(yàn)、成樁承載力檢驗(yàn)工作所需費(fèi)用包含在《工程量清單》相應(yīng)灌注樁項(xiàng)目有效工程量的每立方米工程單價(jià)中。

(3)條款(4)中不妥之處：搭接、套筒連接、加工及損耗等所需費(fèi)用，發(fā)包人另行支付。

改正：搭接、套筒連接、加工及損耗等所需費(fèi)用包含在《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目有效工程量的每噸工程單價(jià)中支付，發(fā)包人不另行支付。

案例分析題四[2012年真題]

【背景資料】

某樞紐工程施工招標(biāo)文件依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)編制，其中工程量清單采用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范格式編制。管理房裝飾裝修工程以暫估價(jià)形式列入工程清單。

投標(biāo)人甲編制的該標(biāo)段投標(biāo)文件正本1份，副本3份，正本除封面、封底、目錄和分隔頁(yè)外的其他頁(yè)，均只加蓋了單位章并由法定代表人的委托代理人簽字。

投標(biāo)人乙中標(biāo)，并與招標(biāo)人簽訂了施工合同。其中，工程項(xiàng)目總價(jià)表內(nèi)容見(jiàn)表1—2。

工程項(xiàng)目總價(jià)表表1-2

合同約定，質(zhì)量保證金按簽約合同價(jià)的5％計(jì)取，管理房裝飾裝修工程必須通過(guò)招標(biāo)方式選擇承包單位，并允許將外幕墻分包。

管理房裝飾裝修工程招標(biāo)中，投標(biāo)人丙擬將外幕墻分包，填報(bào)了擬分包情況表，明確分包項(xiàng)目、工程量、擬投入的人員和設(shè)備。

【問(wèn)題】

1．根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)，指出投標(biāo)人甲的投標(biāo)文件在簽字蓋章和份數(shù)方面的不妥之處并改正。

2．工程項(xiàng)目總價(jià)表中項(xiàng)目編碼“500101002001”各部分所代表的含義是什么?除人工外，零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表包含的項(xiàng)目名稱(chēng)還有哪些?

3．指出工程項(xiàng)目總價(jià)表中A、B、C、D所代表的金額。

4．根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)，指出本合同質(zhì)量保證金退還的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及相應(yīng)金額。

5．指出管理房裝飾裝修工程招標(biāo)的組織主體。投標(biāo)人丙的投標(biāo)文件中，關(guān)于外幕墻分包需提供的材料還有哪些?

【參考答案】

1．投標(biāo)人甲的投標(biāo)文件在簽字蓋章和份數(shù)方面的不妥之處及改正如下：

(1)不妥之處：簽字蓋章不完整。改正：已標(biāo)價(jià)工程量清單還需要注冊(cè)水利造價(jià)工程師加蓋執(zhí)業(yè)印章。

(2)不妥之處：副本數(shù)量不夠。改正：副本應(yīng)為4份。

2．(1)項(xiàng)目編碼采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示(由左至右計(jì)位)。一至九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為水利工程順序碼，三、四位為專(zhuān)業(yè)工程順序碼，五、六位為分類(lèi)工程順序碼，七至九位為分項(xiàng)工程順序碼，十至十二位為清單項(xiàng)目名稱(chēng)順序碼。

(2)除人工外，零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表包含的項(xiàng)目名稱(chēng)還有材料和機(jī)械。

3．A代表4775萬(wàn)元。

B代表263．75萬(wàn)元。

C代表473．75萬(wàn)元。

D代表5748．75萬(wàn)元。

4．質(zhì)量保證金金額=5748．75×5％=287．44萬(wàn)元。

(1)合同工程完工證書(shū)頒發(fā)后14d內(nèi)，143．72萬(wàn)元。

(2)工程質(zhì)量保修期滿后30個(gè)工作日內(nèi)，143．72萬(wàn)元。

(3)工程質(zhì)量保修期滿，承包人沒(méi)有完成缺陷責(zé)任，發(fā)包人有權(quán)扣留與未履行責(zé)任剩余工作所需金額相應(yīng)的質(zhì)量保證金余額，并有權(quán)延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期，直至完成剩余工作為止。

5．(1)若承包人不具備承擔(dān)暫估價(jià)項(xiàng)目的能力或具備承擔(dān)暫估價(jià)項(xiàng)目的能力但明確不參與投標(biāo)的，由發(fā)包人和承包人組織招標(biāo)。若承包人具備承擔(dān)暫估價(jià)項(xiàng)目的能力且明確參與投標(biāo)的，由發(fā)包人組織招標(biāo)。

(2)外幕墻分包需提供的材料還應(yīng)有分包協(xié)議、分包人的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

案例分析題五[2011年真題]

【背景資料】

富民渠首樞紐工程為大(1)型水利工程，樞紐工程土建及設(shè)備安裝招標(biāo)文件按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)編制，其中關(guān)于投標(biāo)人資格要求的部分內(nèi)容如下：

(1)投標(biāo)人須具備水利水電工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，年檢合格，并在有效期內(nèi)；

(2)投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理須由持有一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的人員擔(dān)任，并具有類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)；

(3)投標(biāo)人注冊(cè)資本金應(yīng)不低于投標(biāo)報(bào)價(jià)的10％；

(4)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用級(jí)別為誠(chéng)信。

招標(biāo)文件規(guī)定，施工臨時(shí)工程為總價(jià)承包項(xiàng)目，由投標(biāo)人自行編制工程項(xiàng)目或費(fèi)用名稱(chēng)，并填報(bào)報(bào)價(jià)。A、B、C、D四家投標(biāo)人參與投標(biāo)，其中投標(biāo)人A填報(bào)的施工臨時(shí)工程分組工程量清單見(jiàn)表1-3。

分組工程量清單組號(hào)名稱(chēng)：施工時(shí)工程表1-3

經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)，投標(biāo)人B中標(biāo)，發(fā)包人與投標(biāo)人B簽訂了施工承包合同，合同條款中關(guān)于雙方的義務(wù)有如下內(nèi)容：

(1)負(fù)責(zé)辦理工程開(kāi)工報(bào)告報(bào)批手續(xù)；

(2)負(fù)責(zé)提供施工臨時(shí)用地；

(3)負(fù)責(zé)編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)預(yù)案；

(4)負(fù)責(zé)管理暫估價(jià)項(xiàng)目承包人；

(5)負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定；

(6)負(fù)責(zé)提供工程預(yù)付款擔(dān)保；

(7)負(fù)責(zé)投保第三者責(zé)任險(xiǎn)。

工程具備竣工驗(yàn)收條件后，竣工驗(yàn)收主持單位組織了工程竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目法人隨后主持了檔案專(zhuān)項(xiàng)正式驗(yàn)收，并將檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)提交竣工驗(yàn)收委員會(huì)。

【問(wèn)題】

1．指出并改正已列出的對(duì)投標(biāo)人資格要求的不妥之處。符合投標(biāo)人資格要求的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用級(jí)別有哪些?

2．投標(biāo)人A填報(bào)的施工臨時(shí)工程分組工程量清單中，哪些工程項(xiàng)目或費(fèi)用不妥?說(shuō)明理由。

3．背景資料合同條款列舉的雙方義務(wù)中，屬于承包人義務(wù)的有哪些?

4．按驗(yàn)收主持單位分類(lèi)，本工程檔案驗(yàn)收屬于哪類(lèi)驗(yàn)收?指出并改正檔案專(zhuān)項(xiàng)正式驗(yàn)收組織中的不妥之處。

【參考答案】

1．對(duì)投標(biāo)人資格要求的不妥之處：項(xiàng)目經(jīng)理要求一級(jí)建造師不夠具體，應(yīng)是水利水電專(zhuān)業(yè)一級(jí)建造師；注冊(cè)資本金10％不妥，一級(jí)資質(zhì)等級(jí)企業(yè)注冊(cè)資本金應(yīng)不低于20％。符合投標(biāo)人資格要求的信用級(jí)別有三個(gè)級(jí)別：AAA、AA、A。

2．工程項(xiàng)目或費(fèi)用不妥之處及理由如下：

(1)投標(biāo)人A序號(hào)為3的內(nèi)容不妥。

理由：圍堰土工試驗(yàn)費(fèi)包含在《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)中，發(fā)包人不另行支付。

(2)投標(biāo)人A序號(hào)為7的內(nèi)容不妥。

理由：施工生產(chǎn)用電費(fèi)用應(yīng)包含在分項(xiàng)工程的《工程量清單》相應(yīng)項(xiàng)目的工程單價(jià)中，發(fā)包人不另行支付。

(3)投標(biāo)人A序號(hào)為8的內(nèi)容不妥。

理由：計(jì)日工屬于零星工作項(xiàng)目，不應(yīng)在施工臨時(shí)工程計(jì)列。

(4)投標(biāo)人A序號(hào)為9的內(nèi)容不妥。

理由：其他臨時(shí)工程不列入《工程量清單》中，承包人根據(jù)合同要求完成這些設(shè)施的建設(shè)移置、維護(hù)管理和拆除工作所需的費(fèi)用包含在相應(yīng)永久工程項(xiàng)目的工程單價(jià)或總價(jià)中，發(fā)包人不另行支付。

3．屬于承包人義務(wù)的有：負(fù)責(zé)編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)預(yù)案；負(fù)責(zé)管理暫估價(jià)項(xiàng)目承包人；負(fù)責(zé)提供工程預(yù)付款擔(dān)保；負(fù)責(zé)投保第三者責(zé)任險(xiǎn)。

4．檔案正式驗(yàn)收屬于政府驗(yàn)收中的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收后才進(jìn)行正式檔案驗(yàn)收不妥，應(yīng)提前或與竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。

正式竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持不妥，應(yīng)由竣工驗(yàn)收主持單位的檔案業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

案例分析題六[2010年真題]

【背景資料】

某水利樞紐工程由混凝土重力壩、水電站等建筑物構(gòu)成。

施工單位與項(xiàng)目法人簽訂了其中某壩段的施工承包合同，部分合同條款如下：合同總金額壹億伍仟萬(wàn)元整；開(kāi)工日期為2007年9月20日，總工期26個(gè)月。

開(kāi)工前項(xiàng)目法人向施工單位支付10％的工程預(yù)付款，預(yù)付款扣回按公式R=

扣留保留金。

施工過(guò)程中發(fā)生了如下事件：

事件1：在倒流設(shè)計(jì)前，施工單位在圍堰工程位置進(jìn)行了補(bǔ)充地質(zhì)勘探，支付勘探費(fèi)2萬(wàn)元。施工單位按程序向監(jiān)理單位提交了索賠意向書(shū)和索賠申請(qǐng)報(bào)告。索賠金額為2．2萬(wàn)元(含勘探費(fèi)2萬(wàn)元，管理費(fèi)、利潤(rùn)各0．1萬(wàn)元)。

事件2：大壩壩基采用水泥灌漿，灌漿采用單排孔，分三序施工，其施工次序如圖1—2所示。根據(jù)施工安排，在基巖上澆筑一層壩體混凝土后再進(jìn)行鉆孔灌漿。

事件3：至2008年3月，施工累計(jì)完成工程量2700萬(wàn)元。4月份的月進(jìn)度付款申請(qǐng)單見(jiàn)表1—4。

4月份的月進(jìn)度付款申請(qǐng)單表1-4

【問(wèn)題】

1．事件1中，施工單位可以獲得索賠費(fèi)用是多少?說(shuō)明理由。

2．指出事件2中的灌漿按灌漿目的分類(lèi)屬于哪類(lèi)灌漿。先澆一層壩體混凝土再進(jìn)行灌漿的目的是什么?

3．指出事件2中第二次序孔、第三次序孔分別是哪些。

4．指出預(yù)付款扣回公式中A、C、S分別代表的含義。

5．指出事件3表1—4中I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、V分別代表的金額。

【參考答案】

1．事件1中，施工單位可以獲得索賠的費(fèi)用是零(或不可以獲得)。

理由：施工單位為其臨時(shí)工程所需進(jìn)行的補(bǔ)充地質(zhì)勘探，其費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

2．事件2中的灌漿按灌漿目的分類(lèi)屬于帷幕灌漿(或防滲灌漿)。先澆一層壩體混凝土再進(jìn)行灌漿的目的是有利于防止地表漏漿，提高(保證)灌漿壓力，保證灌漿質(zhì)量。

3．事件2中第二次序孔為②、⑥。第三次序孔為①、③、⑤、⑦。

4．預(yù)付款扣回公式中的A為工程預(yù)付款總額，C為合同累計(jì)完成金額，S為簽約合同價(jià)。

5．I代表的金額為150萬(wàn)元。

Ⅱ代表的金額為56萬(wàn)元。

Ⅲ代表的金額為135萬(wàn)元。

Ⅳ代表的金額為22．4萬(wàn)元。

V代表的金額為369．6萬(wàn)元。

案例分析題七[2010年真題]

【背景資料】

淮江湖行洪區(qū)退水閘為大(1)型工程，批復(fù)概算約3億元，某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織了此次招標(biāo)工作。在招標(biāo)文件審查會(huì)上，專(zhuān)家甲、乙、丙、丁、戊分別提出了如下建議。

甲：為了防止投標(biāo)人哄抬報(bào)價(jià)，建議招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底5％的為廢標(biāo)。

乙：投標(biāo)人資格應(yīng)與工程規(guī)模相稱(chēng)，建議招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)注冊(cè)資本金5倍的為廢標(biāo)。

丙：開(kāi)標(biāo)是招標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)，建議招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的，招標(biāo)人可宣布其棄權(quán)。

?。赫袠?biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，建議招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由招標(biāo)人代表?yè)?dān)任，且評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任在投標(biāo)人得分中所占權(quán)重為20％，其他成員合計(jì)占80％。

戊：地方政府實(shí)施的征地移民工作進(jìn)度難以控制，建議招標(biāo)文件專(zhuān)用合同條款中規(guī)定，由于地方政府的原因未能及時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)的，招標(biāo)人不承擔(dān)違約責(zé)任。招標(biāo)文件完善后進(jìn)行發(fā)售，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件。其中，投標(biāo)人甲在投標(biāo)文件中提出將棄渣場(chǎng)清理項(xiàng)目進(jìn)行分包，并承諾嚴(yán)格管理分包單位，不允許分包單位再次分包，且分包單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員均由本單位人員擔(dān)任。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，該投標(biāo)人中標(biāo)，與發(fā)包人簽訂了總承包合同，并與分包單位簽訂了棄渣場(chǎng)清理項(xiàng)目分包合同，約定單價(jià)12．88元／m3，相應(yīng)的單價(jià)分析表見(jiàn)表1-5。

單價(jià)分析表表1-5

【問(wèn)題】

1．專(zhuān)家甲、乙、丙、丁、戊中，哪些專(zhuān)家的建議不可采納?說(shuō)明理由。

2．分包單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，哪些人員必須是分包單位本單位人員?本單位人員必須滿足的條件有哪些?

3．指出棄渣場(chǎng)清理單價(jià)分析表中A、B、C、D、E、F分別代表的含義或數(shù)值。

4．投標(biāo)人甲與招標(biāo)人簽訂的總承包合同應(yīng)當(dāng)包括哪些文件?

【參考答案】

1．專(zhuān)家甲、丁、戊的建議不可采納。

理由：(1)標(biāo)底不能作為廢標(biāo)的直接依據(jù)；

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員權(quán)利相同；

(3)提供施工用地是發(fā)包人的義務(wù)和責(zé)任。．

2．分包單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是分包單位本單位人員。

本單位人員必須滿足以下條件：

(1)聘用合同必須是由分包單位與之簽訂；

(2)其與分包單位有合法的工資關(guān)系；

(3)分包單位為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

3．棄渣場(chǎng)清理單價(jià)分析表中A、B、C、D、E、F分別代表的含義或數(shù)值如下：

A代表基本直接費(fèi)；

B代表10．80；

C代表0．86；

D代表人工預(yù)算單價(jià)；

E代表定額材料用量；

F代表機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)。

4．投標(biāo)人甲與招標(biāo)人簽訂的總承包合同應(yīng)當(dāng)包括的文件：協(xié)議書(shū)；中標(biāo)通知書(shū)；投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)；專(zhuān)用合同條款；通用合同條款；技術(shù)條款；圖紙；已標(biāo)價(jià)的工程量清單；其他合同文件。