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第 1 章 建設(shè)工程項(xiàng) 目組織、規(guī)劃與控制

1.1 工程項(xiàng)目投資管理與實(shí)施

1.2 工程項(xiàng)目管理組織與項(xiàng)目經(jīng)理

1.3 工程項(xiàng)目管理規(guī)劃與動(dòng)態(tài)控制

第 1 章 建設(shè)工程項(xiàng) 目組織、規(guī)劃與控制

1.1 工程項(xiàng)目投資管理與實(shí)施

1.2 工程項(xiàng)目管理組織與項(xiàng)目經(jīng)理

1.3 工程項(xiàng)目管理規(guī)劃與動(dòng)態(tài)控制

工程項(xiàng) 目投資 管理與 實(shí)施 （一）

工 程 項(xiàng) 目 投 資 管 理 制 度

項(xiàng) 目 資 本 金 制 度

各種經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，試 行資本金制度

公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行資本金制度

項(xiàng)目資本金屬于非債務(wù)性資金，項(xiàng)目 法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和 債務(wù)

投資者可按其出資比例依法享有所有 者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以 任何方式抽回

項(xiàng)目資本金可以用貨幣出資，也可以 用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土 地使用 權(quán)作價(jià)出資

除國(guó)家對(duì)采用高新技 術(shù)成果有特別規(guī)定 外，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資 的比例不得超過(guò)投資項(xiàng)目資本 金總額的 20%

項(xiàng)目 投資 審 批、 核準(zhǔn) 或備 案管 理

政府投資- 審批制

直接投資和資本金注入 方式-審批項(xiàng)目建議書(shū)和 可行性研究報(bào)告、初步 設(shè)計(jì)、概算

投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼 息方式-審批資金申請(qǐng)報(bào)告

企業(yè) 投資

核準(zhǔn)制-向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)

備案制-在線監(jiān)管平臺(tái)告知備案機(jī)關(guān)

工程項(xiàng) 目投資 管理與 實(shí)施 （一）

工 程 項(xiàng) 目 投 資 管 理 制 度

項(xiàng) 目 資 本 金 制 度

各種經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，試 行資本金制度

公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行資本金制度

項(xiàng)目資本金屬于非債務(wù)性資金，項(xiàng)目 法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和 債務(wù)

投資者可按其出資比例依法享有所有 者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以 任何方式抽回

項(xiàng)目資本金可以用貨幣出資，也可以 用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土 地使用 權(quán)作價(jià)出資

除國(guó)家對(duì)采用高新技 術(shù)成果有特別規(guī)定 外，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資 的比例不得超過(guò)投資項(xiàng)目資本 金總額的 20%

項(xiàng)目 投資 審 批、 核準(zhǔn) 或備 案管 理

政府投資- 審批制

直接投資和資本金注入 方式-審批項(xiàng)目建議書(shū)和 可行性研究報(bào)告、初步 設(shè)計(jì)、概算

投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼 息方式-審批資金申請(qǐng)報(bào)告

企業(yè) 投資

核準(zhǔn)制-向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)

備案制-在線監(jiān)管平臺(tái)告知備案機(jī)關(guān)

工程項(xiàng) 目投資 管理與 實(shí)施 （一）

工 程 建 設(shè) 實(shí) 施 程 序

一般 投資 項(xiàng)目 建設(shè) 實(shí)施 程序

工 程 勘 察 設(shè) 計(jì)

工程勘察，是工程 建設(shè)實(shí)施階段的首 要環(huán)節(jié)

工 程 設(shè) 計(jì)

初 步 設(shè) 計(jì)

對(duì)于政府投資項(xiàng)目，初 步設(shè)計(jì)提出的投資概算 超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研 究報(bào)告提出 的投資估算 10%的，重新報(bào)送可行 性研究報(bào)告

技術(shù)設(shè)計(jì)階段 （重大工程和技 術(shù)復(fù)雜工程）

技術(shù)設(shè)計(jì)文件中需 要包含修正概算

施工圖設(shè)計(jì) 依據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì) 或技術(shù)設(shè)計(jì)文件

建 設(shè) 準(zhǔn) 備

準(zhǔn) 備 工

作

(1)征地、拆遷和場(chǎng)地平整

(2)完成施工用水、電、通信網(wǎng) 絡(luò)、交通道路等接通工作

(3)準(zhǔn)備必要的施工圖紙

(4)組織工程監(jiān)理、施工及材料 設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作

(5)辦理施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)

建設(shè) 單位 完成

對(duì)于有些工程的施工場(chǎng)地平整，施工用水、電、通信網(wǎng)絡(luò)、 交通道路等接通工作，可納入工程施工合同交由施工單位承 擔(dān)。 在工程總承包模式下，施工圖紙的準(zhǔn)備也將由工程總 承包單位完成

工 程 施 工

工程開(kāi)工時(shí)間是指該工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久 性工程第一次正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工的時(shí)間

不需開(kāi)槽的工程，正式開(kāi)始打樁的時(shí)間就是開(kāi)工時(shí)間

鐵路、公路、水庫(kù)等需要進(jìn)行大量土石方工程的，以正 式開(kāi)始進(jìn)行土方、石方工程的時(shí)間作為正式開(kāi)工時(shí)間

生產(chǎn)準(zhǔn)備

竣工驗(yàn)收 建設(shè)工程自竣工驗(yàn)收合格之日起即進(jìn)入缺陷責(zé)任期

缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)不超過(guò)2 年

政府和 社會(huì)資 本合作 (PPP) 項(xiàng)目運(yùn) 作流程

PPP 項(xiàng)目運(yùn)作可分為項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目 執(zhí)行和項(xiàng)目移交五個(gè)階段

PPP項(xiàng)目運(yùn)作中的“兩評(píng)一案”是指物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承 受能力評(píng)估和實(shí)施方案

嚴(yán)守每一年度本級(jí)全部PPP 項(xiàng)目從一般公共預(yù)算列支的財(cái)政支 出責(zé)任不超過(guò)當(dāng)年本級(jí)一般公共預(yù)算支出10%的紅線

PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任超過(guò)10%紅線的地區(qū)，不得新上PPP項(xiàng)目

PPP 項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任超過(guò)5%的地區(qū)，不得新上政府付費(fèi)PPP項(xiàng)目

工程項(xiàng) 目投資 管理與 實(shí)施 （一）

工 程 建 設(shè) 實(shí) 施 程 序

一般 投資 項(xiàng)目 建設(shè) 實(shí)施 程序

工 程 勘 察 設(shè) 計(jì)

工程勘察，是工程 建設(shè)實(shí)施階段的首 要環(huán)節(jié)

工 程 設(shè) 計(jì)

初 步 設(shè) 計(jì)

對(duì)于政府投資項(xiàng)目，初 步設(shè)計(jì)提出的投資概算 超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研 究報(bào)告提出 的投資估算 10%的，重新報(bào)送可行 性研究報(bào)告

技術(shù)設(shè)計(jì)階段 （重大工程和技 術(shù)復(fù)雜工程）

技術(shù)設(shè)計(jì)文件中需 要包含修正概算

施工圖設(shè)計(jì) 依據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì) 或技術(shù)設(shè)計(jì)文件

建 設(shè) 準(zhǔn) 備

準(zhǔn) 備 工

作

(1)征地、拆遷和場(chǎng)地平整

(2)完成施工用水、電、通信網(wǎng) 絡(luò)、交通道路等接通工作

(3)準(zhǔn)備必要的施工圖紙

(4)組織工程監(jiān)理、施工及材料 設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作

(5)辦理施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)

建設(shè) 單位 完成

對(duì)于有些工程的施工場(chǎng)地平整，施工用水、電、通信網(wǎng)絡(luò)、 交通道路等接通工作，可納入工程施工合同交由施工單位承 擔(dān)。 在工程總承包模式下，施工圖紙的準(zhǔn)備也將由工程總 承包單位完成

工 程 施 工

工程開(kāi)工時(shí)間是指該工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久 性工程第一次正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工的時(shí)間

不需開(kāi)槽的工程，正式開(kāi)始打樁的時(shí)間就是開(kāi)工時(shí)間

鐵路、公路、水庫(kù)等需要進(jìn)行大量土石方工程的，以正 式開(kāi)始進(jìn)行土方、石方工程的時(shí)間作為正式開(kāi)工時(shí)間

生產(chǎn)準(zhǔn)備

竣工驗(yàn)收 建設(shè)工程自竣工驗(yàn)收合格之日起即進(jìn)入缺陷責(zé)任期

缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)不超過(guò)2 年

政府和 社會(huì)資 本合作 (PPP) 項(xiàng)目運(yùn) 作流程

PPP 項(xiàng)目運(yùn)作可分為項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目 執(zhí)行和項(xiàng)目移交五個(gè)階段

PPP項(xiàng)目運(yùn)作中的“兩評(píng)一案”是指物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承 受能力評(píng)估和實(shí)施方案

嚴(yán)守每一年度本級(jí)全部PPP 項(xiàng)目從一般公共預(yù)算列支的財(cái)政支 出責(zé)任不超過(guò)當(dāng)年本級(jí)一般公共預(yù)算支出10%的紅線

PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任超過(guò)10%紅線的地區(qū)，不得新上PPP項(xiàng)目

PPP 項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任超過(guò)5%的地區(qū)，不得新上政府付費(fèi)PPP項(xiàng)目

工程項(xiàng) 目投資 管理與 實(shí)施 （二）

基 于 不 同 承 包 范 圍 的 承 包 模 式

設(shè)計(jì)—招標(biāo) 一建造 (DBB) 模式

DBB模式主要體現(xiàn)的是專業(yè)化分工，我 國(guó)大部分工程項(xiàng)目都采用這種模式

施工總承包單位可以是一家施工單位，也 可以是由幾家施工單位組成的聯(lián)合體

優(yōu)點(diǎn)

責(zé)權(quán)利分配明確

建設(shè)單位直接管理工程勘察設(shè) 計(jì)和施工，指令易貫徹執(zhí)行

前后工作銜接，構(gòu)成質(zhì)量制 約，有助于發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題

該模式應(yīng)用廣泛、歷史長(zhǎng)，相 關(guān)管理方法較成熟，工程參建 各方對(duì)有關(guān)程序都比較熟悉

不足

按順序依次進(jìn)行，建設(shè)周期長(zhǎng)

設(shè)計(jì)與施工協(xié)調(diào)困難，容易產(chǎn) 生設(shè)計(jì)變更，可能使建設(shè)單位 利益受損

容易出現(xiàn)互相推諉，協(xié)調(diào)工作量大

工程總承 包模式

DB/EPC是其中常見(jiàn)的兩種代表性模式

優(yōu)點(diǎn)

① 有利于縮短建設(shè)工期。

② 便于建設(shè)單位提前確定工程造價(jià)。

③ 使工程項(xiàng)目責(zé)任主體單一化。

④ 可減輕建設(shè)單位合同管理的負(fù)擔(dān)。

不足

① 道德風(fēng)險(xiǎn)高。

② 建設(shè)單位前期工作量大。

③ 工程總承包單位報(bào)價(jià)高。

工程項(xiàng) 目投資 管理與 實(shí)施 （二）

基 于 不 同 承 包 范 圍 的 承 包 模 式

設(shè)計(jì)—招標(biāo) 一建造 (DBB) 模式

DBB模式主要體現(xiàn)的是專業(yè)化分工，我 國(guó)大部分工程項(xiàng)目都采用這種模式

施工總承包單位可以是一家施工單位，也 可以是由幾家施工單位組成的聯(lián)合體

優(yōu)點(diǎn)

責(zé)權(quán)利分配明確

建設(shè)單位直接管理工程勘察設(shè) 計(jì)和施工，指令易貫徹執(zhí)行

前后工作銜接，構(gòu)成質(zhì)量制 約，有助于發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題

該模式應(yīng)用廣泛、歷史長(zhǎng)，相 關(guān)管理方法較成熟，工程參建 各方對(duì)有關(guān)程序都比較熟悉

不足

按順序依次進(jìn)行，建設(shè)周期長(zhǎng)

設(shè)計(jì)與施工協(xié)調(diào)困難，容易產(chǎn) 生設(shè)計(jì)變更，可能使建設(shè)單位 利益受損

容易出現(xiàn)互相推諉，協(xié)調(diào)工作量大

工程總承 包模式

DB/EPC是其中常見(jiàn)的兩種代表性模式

優(yōu)點(diǎn)

① 有利于縮短建設(shè)工期。

② 便于建設(shè)單位提前確定工程造價(jià)。

③ 使工程項(xiàng)目責(zé)任主體單一化。

④ 可減輕建設(shè)單位合同管理的負(fù)擔(dān)。

不足

① 道德風(fēng)險(xiǎn)高。

② 建設(shè)單位前期工作量大。

③ 工程總承包單位報(bào)價(jià)高。

工程項(xiàng) 目投資 管理與 實(shí)施 （二）

基 于 不 同 承 包 關(guān) 系 的 承 包 模 式

平行 承包 模式

有利于建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工單位

有利于控制工程質(zhì)量

有利于縮短建設(shè)工期

組織管理和協(xié)調(diào)工作量大

工程造價(jià)控制難度大

與總承包模式相比，平行承包模式不利于 發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強(qiáng)的 總承包商綜合優(yōu)勢(shì)

聯(lián)合 體承 包模 式

聯(lián)合體通常由一家或幾家單位發(fā)起，簽 署聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體各成員單位共同 與建設(shè)單位簽訂施工合同

建設(shè)單位合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量 小，而且有利于工程造價(jià)和工期控制

克服一家單位力不能及的困難，不僅有利于增 強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)有利于增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

合作 體承 包模 式

以合作體名義與建設(shè)單位簽訂施工承包意向合 同，達(dá)成協(xié)議后，各施工單位再分別與建設(shè)單 位簽訂施工合同

特點(diǎn)

(1)建設(shè)單位組織協(xié)調(diào)工作量 小，但風(fēng)險(xiǎn)較大。

(2)各承包單位之間既有合作愿 望，又不愿意組成聯(lián)合體。

工程項(xiàng) 目投資 管理與 實(shí)施 （二）

基 于 不 同 承 包 關(guān) 系 的 承 包 模 式

平行 承包 模式

有利于建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工單位

有利于控制工程質(zhì)量

有利于縮短建設(shè)工期

組織管理和協(xié)調(diào)工作量大

工程造價(jià)控制難度大

與總承包模式相比，平行承包模式不利于 發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強(qiáng)的 總承包商綜合優(yōu)勢(shì)

聯(lián)合 體承 包模 式

聯(lián)合體通常由一家或幾家單位發(fā)起，簽 署聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體各成員單位共同 與建設(shè)單位簽訂施工合同

建設(shè)單位合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量 小，而且有利于工程造價(jià)和工期控制

克服一家單位力不能及的困難，不僅有利于增 強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)有利于增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

合作 體承 包模 式

以合作體名義與建設(shè)單位簽訂施工承包意向合 同，達(dá)成協(xié)議后，各施工單位再分別與建設(shè)單 位簽訂施工合同

特點(diǎn)

(1)建設(shè)單位組織協(xié)調(diào)工作量 小，但風(fēng)險(xiǎn)較大。

(2)各承包單位之間既有合作愿 望，又不愿意組成聯(lián)合體。

工程項(xiàng) 目投資 管理與 實(shí)施 （二）

CM模 式與 Partn ering 模式

CM模式

采用快速路徑法施工

代理型的 CM單 位不負(fù)責(zé)工程分包的 發(fā)包，與分包單位的合同由建設(shè)單位 直接簽訂

非代理型的 CM 單位直接與分包單 位簽訂分包合同

代理型合同是建設(shè)單位與分包單位直 接簽訂，采用簡(jiǎn)單的成本加酬金合同 形式

非代理型合同則采用保證最大工程費(fèi)用 (GMP) 加酬金的合同形式

CM 模式 在工程造 價(jià)控制方 面的價(jià)值

① 與施工總承包模式相 比，采用CM 模式時(shí)的合 同價(jià)更具合理性。

② CM 單位不賺取總包 與分包之間的差價(jià)。

③ 應(yīng)用價(jià)值工程方法挖掘 節(jié)約投資的潛力。

④ GMP可大大減少建設(shè)單位 在工程造價(jià)控制方面的風(fēng)險(xiǎn)。

Partnering 模式主要特 征

(1)出于自愿。參與Partnering 模式的有關(guān)各方必須是完全自 愿，而非出于任何原因的強(qiáng)迫

(2)高層管理者參與。高層管理者的 認(rèn)同、支持和決策是關(guān)鍵因素。

(3)Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同。 Partnering 協(xié)議與工程合同是兩個(gè)完全不同 的文件。

(4)信息開(kāi)放性。Partnering 模式強(qiáng)調(diào)資源 共享，信息作為一種重要的資源，對(duì)于參與 各方必須公開(kāi)。

工程項(xiàng) 目投資 管理與 實(shí)施 （二）

CM模 式與 Partn ering 模式

CM模式

采用快速路徑法施工

代理型的 CM單 位不負(fù)責(zé)工程分包的 發(fā)包，與分包單位的合同由建設(shè)單位 直接簽訂

非代理型的 CM 單位直接與分包單 位簽訂分包合同

代理型合同是建設(shè)單位與分包單位直 接簽訂，采用簡(jiǎn)單的成本加酬金合同 形式

非代理型合同則采用保證最大工程費(fèi)用 (GMP) 加酬金的合同形式

CM 模式 在工程造 價(jià)控制方 面的價(jià)值

① 與施工總承包模式相 比，采用CM 模式時(shí)的合 同價(jià)更具合理性。

② CM 單位不賺取總包 與分包之間的差價(jià)。

③ 應(yīng)用價(jià)值工程方法挖掘 節(jié)約投資的潛力。

④ GMP可大大減少建設(shè)單位 在工程造價(jià)控制方面的風(fēng)險(xiǎn)。

Partnering 模式主要特 征

(1)出于自愿。參與Partnering 模式的有關(guān)各方必須是完全自 愿，而非出于任何原因的強(qiáng)迫

(2)高層管理者參與。高層管理者的 認(rèn)同、支持和決策是關(guān)鍵因素。

(3)Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同。 Partnering 協(xié)議與工程合同是兩個(gè)完全不同 的文件。

(4)信息開(kāi)放性。Partnering 模式強(qiáng)調(diào)資源 共享，信息作為一種重要的資源，對(duì)于參與 各方必須公開(kāi)。

工程項(xiàng) 目投資 管理與 實(shí)施 （三）

工 程 監(jiān) 理

強(qiáng) 制 實(shí) 行 監(jiān) 理 的 工 程 范 圍

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程

大中型公用 事業(yè)工程

大中型公用事業(yè)工程是指項(xiàng)目總投資額 在3000 萬(wàn)元以上的下列工程項(xiàng)目： (1)供水、供電、供氣、供熱等市政工 程項(xiàng)目; (2)科技、教育、文化等項(xiàng)目; (3)體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目; (4)衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目; (5)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的 住宅小區(qū)工程

建筑面積在5萬(wàn)m2 以上的住宅建設(shè)工程 必須實(shí)行監(jiān)理；5萬(wàn)m2以下的住宅建設(shè) 工程，可以實(shí)行監(jiān)理

為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、 結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理

利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程

國(guó)家規(guī)定必 須實(shí)行監(jiān)理 的其他工程

項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共 利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目： ①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能 源等項(xiàng)目; ②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他 交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目; ③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目; ④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘 涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè) 項(xiàng)目; ⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放 及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng) 等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目; ⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目; ⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目（無(wú)規(guī)模要求）

工程項(xiàng) 目投資 管理與 實(shí)施 （三）

工 程 監(jiān) 理

強(qiáng) 制 實(shí) 行 監(jiān) 理 的 工 程 范 圍

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程

大中型公用 事業(yè)工程

大中型公用事業(yè)工程是指項(xiàng)目總投資額 在3000 萬(wàn)元以上的下列工程項(xiàng)目： (1)供水、供電、供氣、供熱等市政工 程項(xiàng)目; (2)科技、教育、文化等項(xiàng)目; (3)體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目; (4)衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目; (5)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的 住宅小區(qū)工程

建筑面積在5萬(wàn)m2 以上的住宅建設(shè)工程 必須實(shí)行監(jiān)理；5萬(wàn)m2以下的住宅建設(shè) 工程，可以實(shí)行監(jiān)理

為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、 結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理

利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程

國(guó)家規(guī)定必 須實(shí)行監(jiān)理 的其他工程

項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共 利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目： ①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能 源等項(xiàng)目; ②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他 交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目; ③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目; ④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘 涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè) 項(xiàng)目; ⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放 及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng) 等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目; ⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目; ⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目（無(wú)規(guī)模要求）

工程項(xiàng) 目投資 管理與 實(shí)施 （三）

工 程 監(jiān) 理

項(xiàng) 目 監(jiān) 理 機(jī) 構(gòu) 人 員 職 責(zé)

項(xiàng)目監(jiān) 理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員通常由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程 師和監(jiān)理員組成。根據(jù)工程監(jiān)理工作需要，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可設(shè) 總監(jiān)理工程師代表。

總監(jiān) 理工 程師 代表

總監(jiān)理工程師是由工程監(jiān)理單位法定代表人書(shū)面任命， 負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的 注冊(cè)監(jiān)理工程師。

總監(jiān) 理工 程師 不得 將下 列工 作委 托給 總監(jiān) 理工 程師 代表

①組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

②根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員

③組織審查施工組織設(shè)計(jì)、(專項(xiàng))施工方案

④簽發(fā)工程開(kāi)工令、暫停令和復(fù)工令

⑤簽發(fā)工程款支付證書(shū)，組織審核竣工結(jié)算

⑥調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議， 處理工程索賠

⑦審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收， 組織編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收

⑧參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理

專業(yè) 監(jiān)理 工程 師職 責(zé)

(1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

(2)審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報(bào)審文件， 并向總監(jiān)理工程師報(bào)告

(3)參與審核分包單位資格

(4)指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告 本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況

(5)檢查進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量

(6)驗(yàn)收檢驗(yàn)批、隱蔽工程、分項(xiàng)工程，參與驗(yàn)收分部工程;

(7)處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和安全事故隱患

(8)進(jìn)行工程計(jì)量

(9)參與工程變更的審查和處理

(10)組織編寫(xiě)監(jiān)理日志，參與編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)

(11)收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料

(12)參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收

監(jiān)理 員職 責(zé)

(1)檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè) 備的使用及運(yùn)行狀況

(2)進(jìn)行見(jiàn)證取樣

(3)復(fù)核工程計(jì)量有關(guān)數(shù)據(jù)

(4)檢查工序施工結(jié)果

工程項(xiàng) 目投資 管理與 實(shí)施 （三）

工 程 監(jiān) 理

項(xiàng) 目 監(jiān) 理 機(jī) 構(gòu) 人 員 職 責(zé)

項(xiàng)目監(jiān) 理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員通常由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程 師和監(jiān)理員組成。根據(jù)工程監(jiān)理工作需要，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可設(shè) 總監(jiān)理工程師代表。

總監(jiān) 理工 程師 代表

總監(jiān)理工程師是由工程監(jiān)理單位法定代表人書(shū)面任命， 負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的 注冊(cè)監(jiān)理工程師。

總監(jiān) 理工 程師 不得 將下 列工 作委 托給 總監(jiān) 理工 程師 代表

①組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

②根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員

③組織審查施工組織設(shè)計(jì)、(專項(xiàng))施工方案

④簽發(fā)工程開(kāi)工令、暫停令和復(fù)工令

⑤簽發(fā)工程款支付證書(shū)，組織審核竣工結(jié)算

⑥調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議， 處理工程索賠

⑦審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收， 組織編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收

⑧參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理

專業(yè) 監(jiān)理 工程 師職 責(zé)

(1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

(2)審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報(bào)審文件， 并向總監(jiān)理工程師報(bào)告

(3)參與審核分包單位資格

(4)指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告 本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況

(5)檢查進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量

(6)驗(yàn)收檢驗(yàn)批、隱蔽工程、分項(xiàng)工程，參與驗(yàn)收分部工程;

(7)處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和安全事故隱患

(8)進(jìn)行工程計(jì)量

(9)參與工程變更的審查和處理

(10)組織編寫(xiě)監(jiān)理日志，參與編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)

(11)收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料

(12)參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收

監(jiān)理 員職 責(zé)

(1)檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè) 備的使用及運(yùn)行狀況

(2)進(jìn)行見(jiàn)證取樣

(3)復(fù)核工程計(jì)量有關(guān)數(shù)據(jù)

(4)檢查工序施工結(jié)果

工程項(xiàng)目 投資管理 與實(shí)施 （四）

工 程 監(jiān) 理

施工準(zhǔn) 備及開(kāi) 工報(bào)審

施工單位參加建設(shè)單位主持召開(kāi)的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議

經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查符合要求的施工組織設(shè)計(jì)，由總監(jiān) 理工程師簽認(rèn)后將會(huì)報(bào)送建設(shè)單位

施工單位應(yīng)參加由建設(shè)單位主持召開(kāi)的第一次工地會(huì)議

施工過(guò) 程中的 報(bào)審報(bào) 驗(yàn)

施工單位應(yīng)將相應(yīng)分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前編制的施工方 案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查

對(duì)于施工單位報(bào)送的專項(xiàng)施工方案，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審 查內(nèi)容包括：①編審程序是否符合相關(guān)規(guī)定；②安全技 術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專 項(xiàng)施工方案，還要檢查施工單位組織專家進(jìn)行論 證、審查的情況

總監(jiān)理工 程師簽發(fā) 工程暫停 令的情形

(1)建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的

(2)施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理的

(3)施工單位未按審查通過(guò)的工程設(shè)計(jì)文件施工的

竣工報(bào) 驗(yàn)及結(jié) 算申請(qǐng)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收合格后，編寫(xiě)工 程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告并報(bào)送建設(shè)單位

施工單位代表應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收， 并 在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中簽署意見(jiàn)

工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提 交竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)送建 設(shè)單位審批

竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)經(jīng)建設(shè)單位審批同意后，項(xiàng)目監(jiān) 理機(jī)構(gòu)將向施工單位簽發(fā)竣工結(jié)算款支付證書(shū)

工程項(xiàng)目 投資管理 與實(shí)施 （四）

工 程 監(jiān) 理

施工準(zhǔn) 備及開(kāi) 工報(bào)審

施工單位參加建設(shè)單位主持召開(kāi)的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議

經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查符合要求的施工組織設(shè)計(jì)，由總監(jiān) 理工程師簽認(rèn)后將會(huì)報(bào)送建設(shè)單位

施工單位應(yīng)參加由建設(shè)單位主持召開(kāi)的第一次工地會(huì)議

施工過(guò) 程中的 報(bào)審報(bào) 驗(yàn)

施工單位應(yīng)將相應(yīng)分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前編制的施工方 案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查

對(duì)于施工單位報(bào)送的專項(xiàng)施工方案，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審 查內(nèi)容包括：①編審程序是否符合相關(guān)規(guī)定；②安全技 術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專 項(xiàng)施工方案，還要檢查施工單位組織專家進(jìn)行論 證、審查的情況

總監(jiān)理工 程師簽發(fā) 工程暫停 令的情形

(1)建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的

(2)施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理的

(3)施工單位未按審查通過(guò)的工程設(shè)計(jì)文件施工的

竣工報(bào) 驗(yàn)及結(jié) 算申請(qǐng)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收合格后，編寫(xiě)工 程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告并報(bào)送建設(shè)單位

施工單位代表應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收， 并 在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中簽署意見(jiàn)

工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提 交竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)送建 設(shè)單位審批

竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)經(jīng)建設(shè)單位審批同意后，項(xiàng)目監(jiān) 理機(jī)構(gòu)將向施工單位簽發(fā)竣工結(jié)算款支付證書(shū)

工程項(xiàng)目 投資管理 與實(shí)施 （四）

工 程 質(zhì) 量 監(jiān) 督

工程質(zhì) 量監(jiān)督 程序

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單 位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工 程質(zhì)量負(fù)責(zé)

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體行為進(jìn)行 監(jiān)督 檢查的同時(shí)，必須對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量及工程質(zhì)量保證資料進(jìn) 行監(jiān)督檢查

工程實(shí) 體質(zhì)量 檢查

工程開(kāi)工前，建設(shè)單位需要到規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦 理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 的， 一律不得開(kāi)工

組織安排工程質(zhì) 量監(jiān)督準(zhǔn)備工作

(1)成立工程質(zhì)量監(jiān)督組，確 定質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人。

(2)編制工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃， 并轉(zhuǎn)發(fā)各參建單位。

(3)召開(kāi)首次監(jiān)督會(huì)議，明 確相關(guān)職責(zé)。

(4)檢查各方主體行為，確 認(rèn)具備開(kāi)工條件。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn) 收，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督

工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告必須由工程質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人簽 認(rèn)，經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意并加蓋 單位公章后出具

工程實(shí) 體質(zhì)量 檢查

隨機(jī)抽查

委托檢測(cè)