知識點：施工索賠

【考頻指數(shù)】★★★★

【考點精講】

1.索賠及其成立條件

索賠是指合同一方因為非自身原因遭受損失，并向對方提出賠償?shù)男袨椤?/p>

索賠事件成立，必須滿足以下三個要素：正當?shù)乃髻r理由；有效的索賠證據(jù)；在合同約定的時間內提出。

2.索賠的程序（“28天”原則）

（1）承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后28天內，向發(fā)包人提交索賠意向通知書，說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權利。

（2）承包人應在發(fā)出索賠意向通知書后28天內，向發(fā)包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由和要求，并應附必要的記錄和證明材料。

（3）索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實際情況和記錄。

（4）在索賠事件影響結束后的28天內，承包人應向發(fā)包人提交最終索賠通知書，說明最終索賠要求，并應附必要的記錄和證明材料。

3.索賠費用的組成

可以給予承包人索賠的費用，一定同時滿足非承包人原因，且有費用損失的條件。

（1）分部分項工程量清單費用

①人工費。增加工作內容的人工費應按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算，窩工費的標準雙方應在合同中約定。

②設備費。因窩工引起的設備費索賠，當施工機械屬于施工企業(yè)自有時，按照機械折舊費計算索賠費用；當施工機械是施工企業(yè)從外部租賃時，索賠費用的標準按照設備租賃費計算。

③材料費。包括索賠事件引起的材料用量增加、材料價格大幅度上漲、非承包人原因造成的工期延誤而引起的材料價格上漲和材料超期存儲費用。

④利潤。對工程范圍、工作內容變更等引起的索賠，承包人可按原報價單中的利潤百分率計算利潤。

⑤遲延付款利息。發(fā)包人未按約定時間進行付款的，應按約定利率支付遲延付款的利息。

（2）措施項目費用

因工程量清單漏項或工程變更造成措施項目費發(fā)生變化時：已有的措施項目，執(zhí)行原組價方法；沒有的措施項目，由承包人提出、發(fā)包人確認。

（3）其他項目費

人工費、材料費等，按合同約定計算。

（4）規(guī)費與稅金

工程內容的變更或增加，承包人可以索賠相應的規(guī)費與稅金。

根據(jù)《標準施工招標文件》中通用條款的規(guī)定，可以合理補償承包人的條款包括工期、費用和利潤。但是，在具體執(zhí)行時，發(fā)包人不情愿、必須控制給予承包人索賠。例如，只有非承包人的原因，導致關鍵線路上的關鍵工作超過時差，才能批準工期延長；只有純屬發(fā)包人原因，才可能給予利潤補償（對于工程暫停，由于利潤已經(jīng)包含在綜合單價中，工作沒有取消，不予利潤補償）。

【速記點評】施工索賠程序以“28天”原則記憶，索賠費用的計算是重點考查內容，必須掌握各種費用的如何計算。

【經(jīng)典例題】

1.某工程在施工過程中，因不可抗力造成在建工程損失16萬元。承包方受傷人員醫(yī)藥費4萬元，施工機具損失6萬元，施工人員窩工費2萬元，工程清理修復費4萬元。承包人及時向項目監(jiān)理機構索賠申請，并附有相關證明材料。則發(fā)包人應批準的補償金額為（）萬元。

A.20

B.22

C.24

D.32

【答案】A

【解析】本題考查的是不可抗力。不可抗力造成損失的處理原則是“各自損失，各自承擔”。于是，承包人可以索賠的費用=16＋4=20萬元。

2.承包人可以索賠的分部分項工程量清單費用中的人工費，包括（）。

A.特殊惡劣氣候導致的人員窩工費

B.功效降低的窩工費

C.設計變更導致的停工損失

D.承包人自有設備的折舊費

E.完成額外工作增加的人工費

【答案】BCE

【解析】本題考查的是施工索賠。承包人可以索賠的分部分項工程量清單費用（包括人工費、材料費、機械費），一定是非承包人責任＋額外或超支部分。在選項中，A（特殊惡劣氣候導致的人員窩工費）只索賠工期；D屬于機械設備賠償?shù)姆懂?，不予考慮。