關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”整治全面排查的通知
閩建筑函〔2019〕50號(hào)
各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（建辦市〔2018〕57號(hào)）及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號(hào)）要求，按照《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)<福建省開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案>的通知》（閩建筑函〔2019〕11號(hào)）相關(guān)工作安排，自2019年4月起進(jìn)入“掛證”整治全面排查工作階段，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面排查的對(duì)象和范圍
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部反饋的第三批社?！按嬉伞泵麊沃腥晕凑牡轿?、存在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”行為的人員和企業(yè)。
（二）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)收到的各類(lèi)投訴舉報(bào)“掛證”行為涉及的人員和企業(yè)。
二、全面排查的工作內(nèi)容
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局組織開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”掛證”行為全面排查工作，相關(guān)部門(mén)需以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部反饋的注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)核查異常數(shù)據(jù)為線索，結(jié)合其實(shí)際注冊(cè)、執(zhí)業(yè)情況，重點(diǎn)排查第三批社?！按嬉伞泵麊沃猩鐣?huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致、同時(shí)在多個(gè)單位參保繳費(fèi)的注冊(cè)人員及注冊(cè)企業(yè)。具體工作內(nèi)容如下：
（一）督促企業(yè)整改。各地要立即行動(dòng)起來(lái)，督促本轄區(qū)有第三批社保存疑名單的企業(yè)在2019年6月15日前完成全部整改工作，并要求企業(yè)以書(shū)面形式上報(bào)《企業(yè)整改情況匯總表》（詳見(jiàn)附件1）及注銷(xiāo)查詢結(jié)果或社保整改證明。企業(yè)因客觀原因暫無(wú)法完成整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向注冊(cè)所在設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局說(shuō)明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不超過(guò)15天，逾期仍未改正的，按”掛證”行為進(jìn)行調(diào)查處理。
（二）異常注冊(cè)登記。注冊(cè)單位或個(gè)人一方反映與另一方不存在聘用關(guān)系，而另一方不予配合辦理注銷(xiāo)或變更手續(xù)的，也無(wú)法提供解除或終止勞動(dòng)合同證明、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁書(shū)、民事判決書(shū)等證明資料要求申請(qǐng)注銷(xiāo)的，注冊(cè)單位或個(gè)人一方可申請(qǐng)將其注冊(cè)信息列為注冊(cè)狀態(tài)異常，各地應(yīng)予以受理并登記，經(jīng)審核符合相關(guān)要求的應(yīng)在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)記，標(biāo)記時(shí)應(yīng)附原因說(shuō)明。注冊(cè)人員注冊(cè)狀態(tài)異常標(biāo)記辦理指南見(jiàn)附件2。
（三）非“掛證”人員登記。對(duì)符合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號(hào)）文件規(guī)定中不認(rèn)定為”掛證”行為的六類(lèi)情形人員，應(yīng)將其一并列入企業(yè)整改報(bào)告中。各地應(yīng)予以受理并登記，定期將證明材料匯總并填寫(xiě)《不認(rèn)定為“掛證”人員標(biāo)記申請(qǐng)信息匯總表》（見(jiàn)附件3）寄送至省建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省注冊(cè)中心”）。由省注冊(cè)中心審核后統(tǒng)一在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)記。通知轄區(qū)內(nèi)企業(yè)或注冊(cè)人員須于6月30 日前向地市主管部門(mén)提交《不認(rèn)定為“掛證”人員標(biāo)記申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件4）并附加蓋現(xiàn)注冊(cè)單位公章的書(shū)面證明材料：
1．依法提前退休的，應(yīng)提供注冊(cè)人員的《退休證》、本省社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的《福建省參保人員基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)定表》或外省市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的《職工提前退休審批表》等證明；
2．因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的，應(yīng)提供該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位人事部門(mén)出具的注冊(cè)人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明（應(yīng)注明其社會(huì)保險(xiǎn)由該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位統(tǒng)一繳納）、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)歷史明細(xì)表；
3．屬于大專(zhuān)院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的，應(yīng)提供該企業(yè)歸屬管理的大專(zhuān)院校人事部門(mén)出具的注冊(cè)人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明（應(yīng)注明其為本校在職教師或科研人員、其社會(huì)保險(xiǎn)由該企業(yè)歸屬管理的大專(zhuān)院校統(tǒng)一繳納）、省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)明細(xì)表；
4．屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的，應(yīng)提供原部隊(duì)組織人事部門(mén)頒發(fā)的《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書(shū)》；
5．因企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)提供企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議書(shū)等證明材料、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)歷史明細(xì)表。
逾期未提交《不認(rèn)定為“掛證”人員標(biāo)記申請(qǐng)表》申請(qǐng)登記的，將視為“掛證”行為，并按有關(guān)規(guī)定予以核實(shí)處理。
（四）處理信訪投訴。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局（受理部門(mén)聯(lián)系方式見(jiàn)附件5）需做好舉報(bào)“掛證”行為的信訪工作，及時(shí)予以受理登記，并分別向其注冊(cè)單位及實(shí)際工作單位調(diào)查核實(shí)取證，將處理意見(jiàn)隨同“掛證”核查材料一并報(bào)送省注冊(cè)中心匯總。
信訪投訴件中，舉報(bào)人需提供其真實(shí)聯(lián)系方式、被舉報(bào)人的實(shí)際工作單位、注冊(cè)單位等詳細(xì)“掛證”線索，未如實(shí)提供的可不予受理。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照信訪工作要求，做好信訪保密工作。
三、全面排查的工作要求
（一）各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局會(huì)同人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利主管部門(mén)和省通信管理局對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問(wèn)題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。
（二）各地要對(duì)被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常人員進(jìn)行重點(diǎn)排查處理。使用被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常人員參與工程投標(biāo)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)要求其本人到場(chǎng)；申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)審批部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)核查；對(duì)于正在擔(dān)任工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)由工程項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
（三）自2019年7月起至9月，各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局將上月完成的《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表》（附件6），于每月2日前報(bào)送省注冊(cè)中心匯總。
四、處理方式
（一）對(duì)逾期整改落實(shí)不到位的企業(yè)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)情況屬實(shí)的將予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布，對(duì)其申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)許可等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審查。
（二）對(duì)違規(guī)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員撤銷(xiāo)其注冊(cè)許可，自撤銷(xiāo)注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”，向社會(huì)公布，在其重新申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查。
（三）對(duì)排查中被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常的人員，經(jīng)核實(shí)為”掛證”行為的，我廳將依職權(quán)或提請(qǐng)上級(jí)注冊(cè)許可機(jī)關(guān)依法依規(guī)撤銷(xiāo)其注冊(cè)許可，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行處理。
附件：
2．建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員注冊(cè)狀態(tài)異常標(biāo)記辦理指南
3．《不認(rèn)定為“掛證”人員標(biāo)記匯總表》
4．《不認(rèn)定為”掛證”人員標(biāo)記申請(qǐng)表》
5．《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表》
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年5月29日
