第二章 施工許可法律制度
2020施工企業(yè)從業(yè)資格制度
【主要內(nèi)容】
◎ 施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件
◎ 施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級(jí)
◎ 施工企業(yè)資質(zhì)許可的權(quán)限
◎ 施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請、延續(xù)、變更
◎ 施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)申請的規(guī)定
◎ 施工企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷
◎ 承攬工程的禁止規(guī)定
核心知識(shí)點(diǎn)1、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件（四方面）
（1）有符合規(guī)定的凈資產(chǎn)
建筑工程施工總承包企業(yè)，一級(jí)企業(yè)凈資產(chǎn)1億元以上；二級(jí)企業(yè)凈資產(chǎn)4000萬元以上；三級(jí)企業(yè)凈資產(chǎn)800萬以上。
（2）有符合規(guī)定的主要人員
除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級(jí)職稱等相關(guān)人員的指標(biāo)考核。取消通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于注冊建造師的指標(biāo)考核。
（3）有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績
三級(jí)企業(yè)不再要求已完成工程業(yè)績
（4）有符合規(guī)定的技術(shù)裝備
核心知識(shí)點(diǎn)2、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級(jí)
| 資質(zhì)序列 | 資質(zhì)類別 | 資質(zhì)等級(jí) |
| 施工總承包資質(zhì) | 12個(gè) | 分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)4個(gè)等級(jí) |
| 專業(yè)承包資質(zhì) | 36個(gè) | （分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3個(gè)等級(jí)） |
| 施工勞務(wù)資質(zhì) | -- | 勞務(wù)資質(zhì)序列不再分類別 |
核心知識(shí)點(diǎn)3、施工企業(yè)資質(zhì)的許可權(quán)限（三級(jí)）
注：本圖源自 233網(wǎng)校王竹梅老師精講
核心知識(shí)點(diǎn)4、施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請、延續(xù)、變更
| 資質(zhì)的申請 | 企業(yè)可以申請一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)資質(zhì) 企業(yè)首次申請或增項(xiàng)申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請最低等級(jí)資質(zhì) |
| 資質(zhì)證書的延續(xù) | 資質(zhì)證書有效期為5年 屆滿需延期的，應(yīng)在屆滿前三個(gè)月辦理手續(xù)（資質(zhì)許可機(jī)關(guān)逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)） |
| 資質(zhì)證書的變更 | 企業(yè)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù) |
| 企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制 | 需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請重新核定該企業(yè)資質(zhì)等級(jí) |
核心知識(shí)點(diǎn)5、施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)申請的規(guī)定
企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)，在申請之日起前1年至資質(zhì)許可決定作出前，有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申請和增項(xiàng)申請：
（1）超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程的；
（2）與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；
（3）未取得施工許可證擅自施工的；
（4）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；
（5）違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
（6）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的；
（7）隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的；
（8） 按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗的；
（9）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)；
（10）偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的
（11）發(fā)生過較大以上質(zhì)量安全生產(chǎn)事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的；
（12）其他違反法律、法規(guī)的行為。
核心知識(shí)點(diǎn)6、施工企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷
| 撤回 | 建設(shè)主管部門責(zé)令其限期改正并向社會(huì)公告，整改期最長不超過3個(gè)月 整改期不得申請資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬新工程 逾期仍未達(dá)到條件的，撤回資質(zhì) 企業(yè)可以資質(zhì)被撤回后3個(gè)月內(nèi)，提出核定低于原等級(jí)同類別資質(zhì)的申請 |
| 撤銷 | 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的 超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的 違反法定程序作出資質(zhì)許可的 對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì) |
| 注銷 | 有效期屆滿未申請延續(xù)的（到期） 企業(yè)依法終止的（主體不存在） 資質(zhì)被撤回、撤銷或吊銷的 企業(yè)提出注銷申請的 |
核心知識(shí)點(diǎn)7、承攬工程的禁止規(guī)定
| 禁止承攬行為 | 具體規(guī)定 |
| 無資質(zhì)承攬 | 分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。 實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人，發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款的范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任 |
| 越級(jí)承攬 | 禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可業(yè)務(wù)范圍承攬工程。 兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的（就低） |
| 以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬 | 分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。 |
【經(jīng)典真題】
【2019】根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》建筑企業(yè)資質(zhì)分為（ ）三個(gè)序列。
A.特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)
B.工程總承包、施工總承包、施工分包承包管理
C.甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)
D.施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)
【2017】根據(jù)《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，關(guān)于施工企業(yè)資質(zhì)證書的說法，正確的是（ ?。?/p>
A．資質(zhì)許可機(jī)關(guān)未在企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)資質(zhì)證書決定的，視為不準(zhǔn)予延續(xù)
B．企業(yè)發(fā)生合并、分離、重組以及改制等事項(xiàng)，可以直接承繼原施工企業(yè)資質(zhì)
C．資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤回其資質(zhì)證書
D．項(xiàng)目未取得施工許可證，施工企業(yè)擅自施工的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)該施工企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)申請和增項(xiàng)申請
【2016】某工程由甲施工企業(yè)承包，施工現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員和安全管理人員都是乙施工企業(yè)職員。則甲的行為視同（ ?。?。
A．違法分包
B．使用其他企業(yè)名義承攬工程
C．允許他人使用本企業(yè)名義承攬工程
D．與他人聯(lián)合承攬
【2015】根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，施工企業(yè)隱瞞相關(guān)情況或提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，不予受理并給予警告，申請人在（ ）內(nèi)不得再次申請。
A．4年
B．3年
C．2年
D．1年
