第一節(jié) 社會(huì)政策的特點(diǎn)及原則

一、社會(huì)政策的基本含義

(一)政策的含義與特點(diǎn)

1.含義:

政策----國(guó)家、政府和政黨為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的總體方針、行動(dòng)準(zhǔn)則和具體行動(dòng)的總和。

2.政策行動(dòng)及其特點(diǎn)

政策行動(dòng)----政府制定、實(shí)施和修改政策等行動(dòng)的總和。

特點(diǎn)：有組織的活動(dòng)

有明確的目的性和方向性

有明確的行動(dòng)內(nèi)容

是規(guī)則體系和行動(dòng)體系的結(jié)合

(二)公共政策的含義、特點(diǎn)與主要領(lǐng)域

1.政策----政府或社會(huì)公共權(quán)威機(jī)構(gòu)為有效管理社會(huì)、處理公共事務(wù)、解決社會(huì)問(wèn)題和調(diào)節(jié)公共利益而制定的行動(dòng)方案和行為準(zhǔn)則。

2.公共政策的特點(diǎn)：

公共性 權(quán)威性 價(jià)值性

3.公共政策的主要領(lǐng)域:

經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、環(huán)境、國(guó)防和外交等政策

(三)社會(huì)政策的基本含義

社會(huì)政策----政府在某種社會(huì)價(jià)值的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)某種社會(huì)性的目標(biāo)而采取的社會(huì)性行動(dòng)的總和。

社會(huì)政策的實(shí)質(zhì)----政府在為百姓提供社會(huì)保障和其他社會(huì)服務(wù)的社會(huì)事務(wù)方面承擔(dān)責(zé)任的行動(dòng)。

(四)社會(huì)福利

1.含義：

社會(huì)福利-----是指當(dāng)代社會(huì)中為了更好的達(dá)到良好生活目標(biāo)而實(shí)行的非市場(chǎng)化的財(cái)富分配制度和公共服務(wù)方式。

2.特點(diǎn)：

一是不以商業(yè)交換為原則，按照社會(huì)成員實(shí)際需要進(jìn)行分配。

二是受益者以無(wú)償或低償獲得服務(wù)或物質(zhì)。

三是以公共資金支持，政府承擔(dān)主要責(zé)任。

3.社會(huì)政策與社會(huì)福利的關(guān)系：

聯(lián)系----兩個(gè)概念在行動(dòng)領(lǐng)域中有時(shí)是一致的，有時(shí)可以互換使用。

區(qū)別----社會(huì)福利側(cè)重反映既有的社會(huì)福利制度及相關(guān)實(shí)際操作模式;

社會(huì)政策主要反映政府在社會(huì)福利方面所采取的各種有意識(shí)的行動(dòng)。

二、社會(huì)政策的主要內(nèi)容

1、社會(huì)保障政策(社會(huì)保險(xiǎn).第十三章;社會(huì)福利.第四章;社會(huì)救助.第三章)

2、公共醫(yī)療衛(wèi)生政策(第十二章)

3、公共住房政策

4、公共教育政策

5、勞動(dòng)就業(yè)政策(第十一章)

6、針對(duì)專(zhuān)門(mén)人群的社會(huì)政策(第四章)

7、其他內(nèi)容(優(yōu)撫安置.第七章、社區(qū)建設(shè)與管理.第八章、民間組織.第十章、婚姻家庭.第五章、社區(qū)矯治.第六章等)

三、社會(huì)政策的特點(diǎn)

1、社會(huì)性目標(biāo)

2、全社會(huì)共有的社會(huì)價(jià)值

3、基本內(nèi)容是提供社會(huì)服務(wù)

4、結(jié)合性

5、福利性

6、協(xié)調(diào)性

四、社會(huì)政策的基本目標(biāo)

(一)滿(mǎn)足民生需要

1.人的需要的特點(diǎn)

人的需要---是指人作為生物有機(jī)體和社會(huì)存在物為維持生存、發(fā)展、享受和從事各種社會(huì)活動(dòng)所產(chǎn)生的對(duì)各種外部條件的依賴(lài)及其獲得這些條件的主觀愿望。

特點(diǎn)：社會(huì)性 層次性 發(fā)展性 多樣性

2.當(dāng)代中國(guó)基本民生需要的主要內(nèi)容

基本生活需要

就業(yè)需要

健康需要

教育和發(fā)展的需要

提高生活水平的需要

社會(huì)環(huán)境友好需要

其他方面的需要

3.社會(huì)政策在滿(mǎn)足基本民生中的作用

首先，通過(guò)社會(huì)政策提供社會(huì)服務(wù)以滿(mǎn)足人們的基本需要。

其次，以扶貧濟(jì)困為社會(huì)保障重點(diǎn)。

再有，減弱收入差距，提高民生水平。

最后，建構(gòu)民生保障的社會(huì)服務(wù)體系。

(二)保護(hù)人權(quán)

1.什么是人權(quán)

憲法及相關(guān)法律所規(guī)定的人的基本權(quán)利。

2.中國(guó)保護(hù)公民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)權(quán)利的行動(dòng)

保護(hù)勞動(dòng)者工作的權(quán)利 保障公民基本生活水準(zhǔn)的權(quán)利

保障公民獲得社會(huì)保障的權(quán)利 保障公民健康的權(quán)利

保障公民受教育的權(quán)利

(三)維護(hù)社會(huì)公平

1.維護(hù)社會(huì)公平是社會(huì)政策的主要目標(biāo)。

2.政府的任務(wù)：

首先，通過(guò)政府的干預(yù)行動(dòng)而力求兼顧各方面利益。

其次，為低收入群體提供更多的物質(zhì)幫助和社會(huì)服務(wù)。

再有，為弱勢(shì)群體提供更多發(fā)展的機(jī)會(huì)。

(四)解決社會(huì)問(wèn)題

1.社會(huì)問(wèn)題的含義

社會(huì)問(wèn)題----對(duì)社會(huì)成員和社會(huì)整體造成負(fù)面影響、社會(huì)主流價(jià)值不能接受因而需要采取集體行動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的社會(huì)現(xiàn)象。

2.社會(huì)問(wèn)題的特點(diǎn)

客觀性 主觀性 社會(huì)性 過(guò)程性

3.當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題的主要方面

社會(huì)不平等與貧困問(wèn)題

人口老齡化與老年人問(wèn)題

犯罪與其他越軌行為問(wèn)題

社會(huì)歧視問(wèn)題

健康與疾病問(wèn)題

居住環(huán)境問(wèn)題

其他各種社會(huì)問(wèn)題

4、社會(huì)政策在解決社會(huì)問(wèn)題中的積極作用

五個(gè)方面

(五)促進(jìn)社會(huì)和諧

是社會(huì)政策更加長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的目標(biāo)

五、社會(huì)政策的功能

經(jīng)濟(jì)功能 人力資本投資功能

調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行功能

激勵(lì)勞動(dòng)積極性功能

社會(huì)功能 收入再分配功能

社會(huì)投資和社會(huì)建設(shè)功能

社會(huì)控制功能

政治功能 社會(huì)管理功能

調(diào)節(jié)各群體利益矛盾功能

增強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定功能

六、社會(huì)政策的基本原則

1、兼顧公平與效率原則

2、以人為本、尊重人權(quán)原則

3、基本公共服務(wù)均等化原則

4、社會(huì)保護(hù)原則

5、政府與民間結(jié)合原則

七、社會(huì)政策的運(yùn)行方式

社會(huì)政策的運(yùn)行機(jī)制，一般是指社會(huì)政策各環(huán)節(jié)的組成方式和發(fā)揮作用的方式。

社會(huì)政策運(yùn)行方式的內(nèi)容：

1、資金的籌措方式

2、社會(huì)服務(wù)的提供方式

3、社會(huì)服務(wù)的付費(fèi)方式