一、信訪工作的工作的機構和渠道

（一）信訪工作的機構

1、工作的原則：屬地管理、分級負責、誰主管誰負責。

依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合

2、工作格局：統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管

3、機構：縣級以上人民政府設立機構，縣級以上政府工作部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定負責信訪工作的機構和人員

4、職責：

1）受理、交辦、轉送信訪人提出的事項

2）承辦上級和本人民政府交由處理的事項

3）協(xié)調處理重要事項

4）督促檢查事項的處理

5）研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時向政府提出完善政策和改進建議

6）對本級人民政府其他工作部門和下級政府信訪機構的工作進行指導

（二）信訪的渠道

1、通信地址、電子郵箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點

2、行政機關負責人信訪接待日制度

二、信訪事項的提出、受理、辦理和督辦

（一）提出

1、政府及其授權或派出機構的人員、企事業(yè)單位、村或居委會

2、對人大及常務委員會及法院、檢察院的信訪事項，向有關的相同部門提出

3、形式：口頭、書面、走訪（多人采用走訪形式信訪，推選代表人數(shù)不得超過5人）

（二）受理——處理方式（在15日內）

1、不在受理范圍內，要告知向有關機關提出（人大、法院、檢察院向相關部門提出）

2、是本級政府和工作部門的，應當送有權處理的行政機關；情況重大、緊急的，應及時提出建議，報請本級政府決定。

3、涉及下級行政機關和工作人員的，按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則轉送，并抄送下一級人民政府信訪工作機構。

4、對涉及兩個以上機關的，由其協(xié)商受理，有爭議的，由其共同上一級行政機關決定受理機關

5、機關分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使職權的機關受理，職責不清的，由本級政府或其指定機關受理

（三）辦理

1、原則：恪盡職實、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時妥

善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

2、答復的三種結果：1）請求事實清楚，符合相關規(guī)定的予以支持

2）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)，就做好解釋工作

3）缺乏事實根據(jù)或不符合相關規(guī)定的，不予支持

3、辦理的相關時間：

1）受理時間是：15日內

2）辦結時間是：60日內

3）延長時間是：不得超過30日

4）申請復查時間是：答復之日起30日內請求上一級行政機關

5）復查辦理時間是：30日內書面答復

6）申請復核時間：答復之日起30日內向上一級行政機關

7）復核辦理時間：30日內

（四）事項的督辦

1、督辦的情況：

（1）無正當理由，未按期限辦結的事項

（2）未按規(guī)定反饋辦理結果的

（3）未按規(guī)定程序辦理事項的

（4）推諉、敷衍、拖延。

（5）不執(zhí)行處理意見的

（6）其他情形

2、定期提交情況分析報告的情況：

（1）數(shù)據(jù)統(tǒng)計、涉及領域以及被投訴較多的機關

（2）轉送、督辦情況以及各部門采納改進建議的情況

（3）提出的政策性建議及其被采納情況

四、信訪制度改革

（一）預防和減少信訪問題發(fā)生（民生、民主、依法、作風）

1、加大保障和改善民生力度

2、提高科學民主決策水平

3、堅持依法辦事

4、改進工作作風（形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風）

（二）暢通和拓寬信訪渠道

1、健全公開透明的訴求表達和辦理方式

實現(xiàn)辦理過程和結果：可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，增強透明度和公正性；

2、突出領導干部接訪下訪重點

多種方式：重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領導包案

3、完善聯(lián)合接訪運行方式

一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決（縣市兩級聯(lián)合）

4、充分發(fā)揮法定訴求表達渠道作用（公檢法等受理案件）

（三）依法規(guī)范信訪工作

1、完善信訪聯(lián)席會議制度

2、健全解決特殊疑難信訪問題工作機制

1）合理的解決問題到位

2）無理的思想教育到位

3）生活困難的幫扶救助到位

4）行為違法的依法處理

3、健全統(tǒng)籌督查督辦信訪事項工作機制

4、健全科學合理的信訪工作考核評價體系

1）量化考核和綜合評議

2）上級評議和群眾評議

3）平時考核和階段性考核

4）提高考核的科學性、客觀性和可信度

5、健全經(jīng)常性教育疏導機制

（四）全面夯實基層基礎

1、健全基層組織網(wǎng)絡

2、組織動員社會力量參與

3、加大社會矛盾糾紛排查化解工作力度

事前預防：做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。

（五）切實加強組織領導

1、嚴格落實信訪工作責任:主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導一崗雙責

2、強化輿論引導

3、加強信訪干部隊伍建設

配套習題：

1、根據(jù)《信訪條例》，下列信訪人的行為中，正確的是（）

A. 錢某與本村村民6人共同就征地補償問題到信訪工作機構走訪

B. 魏某因對村民委員會選舉結果不滿，串聯(lián)其他村民到信訪機構走訪

C. 馮某就本村村委會主任貪腐問題前往鄉(xiāng)人民政府信訪接待場所走訪

D. 王某為達到信訪目的，將生活不能自理的母親棄留在信訪接待場所

【答案】C

【解析】多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人，A錯誤；信訪人在信訪過程中不得有煽動、串聯(lián)、脅迫等行為，B錯誤；不得將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所，D錯誤

2、根據(jù)《信訪條例》，下列關于信訪事項辦理的說法，正確的是（　?。?。

A. 信訪事項應當自受理之日起90日內辦結

B. 信訪事項依法延長辦理期限的，延長期限不得超過30日

C. 信訪人對處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求復核

D. 收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起15日內提出復核意見 

【答案】B

【解析】本題考查信訪事項的辦理。A項，信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。C項，信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查；信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。D項，收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。 

3、甲市某小區(qū)周邊商業(yè)配套設施不到位，生活極其不便，該小區(qū)的幾十戶居民準備推選居民代表，采用走訪的形式向甲市人民政府反映情況。根據(jù)《信訪條例》，下列他們擬推選走訪代表的人數(shù)，符合規(guī)定的有（　　）。

A. 2

B. 3

C. 5

D. 6

E. 7 

【答案】A,B,C

【解析】本題考查信訪事項的提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。 

4、根據(jù)《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導干部每（??）至少1天到信訪接待場所接待群眾來訪。

A. 周

B. 月

C. 季度

D. 半年

【答案】A

【解析】省級領導干部每半年至少1天、市廳級領導干部每季度至少1天、縣(市、區(qū)、旗)領導干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導干部每周至少1天到信訪接待場所．按照屬地管理、分級負責的原則接待群眾來訪，省、市及其工作部門領導干部一般不接待越級上訪。

5、根據(jù)《信訪條例》，下列關于信訪事項的說法，正確的有（　?。?。

A. 信訪人提出信訪事項。一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式

B. 信訪人提出投訴請求的。應栽明信訪人的姓名(名稱)，住址和請求、事實、理由

C. 多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應推選代表，代表人數(shù)不得超過3人

D. 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)接嘘P機關設立或者指定的接待場所提出

E. 信訪事件已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，該上級機關不予受理

【答案】A,B,D,E

【解析】 C項，多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。