2011年11月8日，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門(mén)和組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，這是中央第一個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的專(zhuān)門(mén)文件?！兑庖?jiàn)》指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　夷陵區(qū)在社工人才隊(duì)伍建設(shè)方面，先行先試，在2009年，就被國(guó)家民政部確定為全國(guó)第二批社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，2014年又被確定為首批全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范地區(qū)。多年來(lái)，夷陵區(qū)在“人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)培育、品牌建設(shè)、機(jī)制保障”等方面進(jìn)行了有效的探索和嘗試，取得了一定成效，有力地推動(dòng)了社工人才隊(duì)伍的發(fā)展和壯大。2018年，我們對(duì)全區(qū)專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、試驗(yàn)區(qū)）社工站、公益項(xiàng)目實(shí)施單位、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村、社區(qū)工作者、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、持證社工師、社會(huì)工作拔尖人才進(jìn)行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在著許多不足、困難和問(wèn)題，制約著全區(qū)社工人才隊(duì)伍建設(shè)的高質(zhì)量、快速發(fā)展。

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，著力探索社工實(shí)務(wù)開(kāi)展途徑、拓展社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域、建立制度體系和保障機(jī)制。經(jīng)過(guò)10年的探索，初步建立起人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)培育、品牌建設(shè)、機(jī)制保障等一系列體制機(jī)制，不斷推進(jìn)全區(qū)社工人才隊(duì)伍快速發(fā)展。

　　（一）實(shí)施人才工程，壯大社工隊(duì)伍。

　　1.拓展社工崗位培育方式。一是設(shè)置一批。制定出臺(tái)《夷陵區(qū)社會(huì)工作崗位設(shè)置管理辦法》，在民政、衛(wèi)生、教育、計(jì)生、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門(mén)設(shè)置事業(yè)單位編制社工崗位57個(gè)。對(duì)編內(nèi)人員取得社會(huì)工作職業(yè)水平證書(shū)者按編內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員給予聘用，并落實(shí)相關(guān)待遇。二是明確一批。根據(jù)工作崗位職責(zé)，明確每個(gè)村、社區(qū)“兩委”班子中社會(huì)福利委員和治保調(diào)解委員為社工崗位。171個(gè)行政村、19個(gè)社區(qū)共設(shè)置社工崗位380個(gè)。三是購(gòu)買(mǎi)一批。在村和社區(qū)，購(gòu)買(mǎi)社區(qū)網(wǎng)格員、殘聯(lián)協(xié)理員、勞動(dòng)保障協(xié)理員、人民調(diào)解員等公益性社工崗位1417個(gè)，其中：網(wǎng)格社工1367個(gè)（專(zhuān)職網(wǎng)格員110個(gè)）、民政社工助理員崗位22個(gè)、社區(qū)矯正社工崗位20個(gè)、社區(qū)禁毒社工崗位8個(gè)。四是引導(dǎo)一批。通過(guò)培訓(xùn)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、派駐專(zhuān)業(yè)社工指導(dǎo)、邀請(qǐng)社會(huì)組織相關(guān)人員參與社工實(shí)務(wù)項(xiàng)目跟班學(xué)習(xí)等方式，引導(dǎo)、培育一批掌握社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理念和專(zhuān)業(yè)方法技巧的社會(huì)工作從工、義工隊(duì)伍。大力實(shí)施社會(huì)工作培訓(xùn)計(jì)劃，近年來(lái)，開(kāi)展社工考前培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)、實(shí)務(wù)技巧為主題的系列培訓(xùn)30期，開(kāi)展從工需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、訪(fǎng)談技巧等主題的培訓(xùn)12期，開(kāi)展義工公益大講堂、義工沙龍、公益項(xiàng)目設(shè)計(jì)等系列培訓(xùn)10期。參訓(xùn)人員超過(guò)2800多人。

　　2.壯大持證社工人才隊(duì)伍。區(qū)社工辦與政法委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年度全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試報(bào)名工作的通知》（夷社工辦[2018]1號(hào)），組織發(fā)動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，并明確網(wǎng)格員通過(guò)初級(jí)考試的，每月發(fā)放資格證書(shū)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼50元，通過(guò)中級(jí)考試的，每月發(fā)放資格證書(shū)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼100元，按月隨工資發(fā)放到位，通過(guò)建立政策激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)報(bào)考人員積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2018年10月，全區(qū)有持證社工78人，其中社會(huì)工作師（中級(jí)）37人，助理社會(huì)工作師41人；事業(yè)編制人員60人，非在編人員18人；民政系統(tǒng)工作人員25人，社區(qū)網(wǎng)格員12人，其他人員41人。

　　（二）開(kāi)展品牌建設(shè)，發(fā)揮示范效應(yīng)。

　　1.發(fā)揮拔尖人才引領(lǐng)作用。2016年，全區(qū)評(píng)選“第四屆區(qū)管拔尖人才”，其中評(píng)出“社會(huì)工作拔尖人才”9名，由7名社會(huì)工作師、1名律師和1名社區(qū)網(wǎng)格員構(gòu)成。分別代表社會(huì)工作領(lǐng)域、律師行業(yè)、社區(qū)網(wǎng)格戰(zhàn)線(xiàn)的優(yōu)秀人才和中堅(jiān)力量，在各自崗位為推動(dòng)社會(huì)工作本土化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化積極奉獻(xiàn)。2016年以來(lái)，承擔(dān)實(shí)施專(zhuān)業(yè)社工項(xiàng)目、社區(qū)公益創(chuàng)投、志愿服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目20余項(xiàng)，培育啟揚(yáng)社區(qū)矯正、“義路有你”社區(qū)義工聯(lián)盟、龍禧律師公益眾籌聯(lián)盟等知名服務(wù)品牌和專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)10余個(gè)。

　　2.深化品牌項(xiàng)目示范作用。2017年以來(lái)，連續(xù)舉辦兩屆社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)投大賽，下?lián)苜Y金近100萬(wàn)元，支持社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目50余個(gè)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋社區(qū)黨建、社區(qū)養(yǎng)老、“三留守”服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、文化閱讀、環(huán)境治理、應(yīng)急救援、法律服務(wù)、社區(qū)矯正等10多個(gè)領(lǐng)域，挖掘了一批具有影響力和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)秀社工團(tuán)隊(duì)，吸納培育社區(qū)公益領(lǐng)軍人才超過(guò)300名，參與志愿者超過(guò)2000人次。積極引導(dǎo)社會(huì)組織和社區(qū)居民群眾參與社區(qū)管理與服務(wù)，有效地促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”深入開(kāi)展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)團(tuán)隊(duì)培育，深化項(xiàng)目運(yùn)作。

　　1.專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)起步較好。目前，全區(qū)注冊(cè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)9家，其中民辦社工機(jī)構(gòu)5家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站4家；持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)的4家；機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)從2014年的22人上升到2018年的54人。

　　2.項(xiàng)目化運(yùn)作穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，資助社工項(xiàng)目、公益創(chuàng)投、志愿服務(wù)等各類(lèi)項(xiàng)目總數(shù)從2014年的15個(gè)增加到2018年的39個(gè)；資金規(guī)模從2014年的30萬(wàn)增加到2018年的118.98萬(wàn)。政府購(gòu)買(mǎi)力度加大，社工服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作水平不斷提高。

　?。ㄋ模?qiáng)化機(jī)制保障，完善制度體系。

　　1.組織保障逐步建立完善。根據(jù)《中共夷陵區(qū)委辦公室 夷陵區(qū)區(qū)政府辦公室<關(guān)于成立宜昌市夷陵區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知>》（宜夷辦文〔2009〕42號(hào)）要求，2009年12月，成立宜昌市夷陵區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長(zhǎng)、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)和區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)區(qū)民政局。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　2.制度體系逐步建立規(guī)范。2010年1月，中共夷陵區(qū)委辦公室 夷陵區(qū)政府辦公室印發(fā)《宜昌市夷陵區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（宜夷辦發(fā)〔2010〕2號(hào)）；2011年4月，中共夷陵區(qū)委 夷陵區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（宜夷發(fā)﹝2011﹞6號(hào)）；2011年4月，夷陵區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《宜昌市夷陵區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)配套制度》（夷社人發(fā)[2011]1號(hào)），出臺(tái)了《宜昌市夷陵區(qū)關(guān)于社會(huì)工作人才管理的暫行規(guī)定》《宜昌市夷陵區(qū)社會(huì)工作崗位設(shè)置管理辦法（試行）》《宜昌市夷陵區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位設(shè)置及薪酬待遇方案（試行）》《宜昌市夷陵區(qū)社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)實(shí)施方案（試行）》《宜昌市夷陵區(qū)關(guān)于推進(jìn)公益性社會(huì)工作組織發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》《宜昌市夷陵區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)宣傳工作實(shí)施方案》《宜昌市夷陵區(qū)關(guān)于建立社工、從工和義工聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施方案（試行）》《宜昌市夷陵區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施辦法（試行）》。

　　二、問(wèn)題及成因

　　（一）存在的問(wèn)題

　　1.社工人才面臨“三少”。

　　一是持證社工少。目前，全區(qū)有持證社工78人，近年來(lái)實(shí)施的“夕陽(yáng)生輝”、“關(guān)心你的殘疾人鄰居”、“公益木蘭”、“愛(ài)滿(mǎn)荊楚”、“義路有你”等主題的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，參與人員以社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、黨員志愿者為主，參與的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者只有30多人，80%的項(xiàng)目都是專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者策劃并擔(dān)任項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，具體實(shí)施依托社區(qū)工作者和社會(huì)志愿者完成。

　　二是實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)少。在全區(qū)目前78名持證社工師中，有5人是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，僅有3人有5年以上社會(huì)工作實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，其他從業(yè)者均為志愿者或城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，總體上專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足。

　　三是專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)少。2015年以來(lái)，開(kāi)展培訓(xùn)50余期，參訓(xùn)人員超過(guò)2800多人。但培訓(xùn)以社工考試考前培訓(xùn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、公益創(chuàng)投等知識(shí)講解為主，對(duì)社會(huì)工作實(shí)務(wù)操作技巧訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)方法解讀、社會(huì)工作理論學(xué)習(xí)、經(jīng)典案例分析、專(zhuān)業(yè)社工項(xiàng)目考察學(xué)習(xí)交流等方面的培訓(xùn)資源困乏、培訓(xùn)力度不夠。

　　2.團(tuán)隊(duì)培育面臨“三難”。

　　一是團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定難。在承接項(xiàng)目的4家社工機(jī)構(gòu)中，除了區(qū)啟揚(yáng)社工中心有1名專(zhuān)職人員外，其他3家社工機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員都是兼職人員。民政社工助理工資預(yù)算為3.8萬(wàn)元包干每年，社工待遇偏低，留不住專(zhuān)職人員和專(zhuān)業(yè)社工人才，造成人員流動(dòng)大，團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定面臨困難。

　　二是培育社工機(jī)構(gòu)難。成立專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)，需要具備社會(huì)工作師專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，同時(shí)在注冊(cè)資金、團(tuán)隊(duì)人員構(gòu)成、辦公場(chǎng)地等各方面條件都有一定要求，目前符合成立條件的人員不多，有意愿成立的人員和團(tuán)隊(duì)更少，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱、存在一定困難。

　　三是機(jī)構(gòu)生存難。目前，已注冊(cè)的9家社工機(jī)構(gòu)，有4家在承接和實(shí)施項(xiàng)目，其余5家沒(méi)有項(xiàng)目。社工機(jī)構(gòu)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)依賴(lài)過(guò)大，缺乏穩(wěn)定收入來(lái)源，生存壓力巨大，發(fā)展任務(wù)艱巨。

　　3.品牌建設(shè)呈現(xiàn)“三弱”。

　　一是宣傳力度弱。目前宣傳主要以網(wǎng)站、QQ群、微信群、朋友圈等方式轉(zhuǎn)發(fā)社工新聞為主要途徑，缺乏專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、成效明顯、有社會(huì)影響力的宣傳內(nèi)容和渠道。

　　二是專(zhuān)業(yè)服務(wù)弱。目前，在各個(gè)社工項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，都存在“開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)多、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)活動(dòng)少，開(kāi)展志愿服務(wù)多，開(kāi)展社工服務(wù)少”的情況。各個(gè)項(xiàng)目在操作手法和服務(wù)內(nèi)容上都以培育志愿者隊(duì)伍居多，服務(wù)方式以志愿服務(wù)為主，主要開(kāi)展“文娛健康、講座培訓(xùn)、入戶(hù)探訪(fǎng)、宣傳倡導(dǎo)”等社區(qū)活動(dòng)，專(zhuān)業(yè)個(gè)案、專(zhuān)業(yè)小組、工作坊等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)涉及的不多，開(kāi)展的較少。同時(shí)，對(duì)服務(wù)對(duì)象需求的精準(zhǔn)識(shí)別、服務(wù)的有效對(duì)接、資源的合理分配等方面把握不夠，在專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象專(zhuān)業(yè)關(guān)系的建立、服務(wù)進(jìn)程的監(jiān)測(cè)管理、雙方權(quán)益的有效保障、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)體系的建設(shè)等方面缺乏專(zhuān)業(yè)資源和有效支持。

　　三是專(zhuān)業(yè)能力弱。社工項(xiàng)目缺乏培育本土督導(dǎo)條件，社工機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)力量，社工行業(yè)發(fā)展尚未建立督導(dǎo)體系。社工缺乏學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的大環(huán)境，成長(zhǎng)緩慢。專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作氛圍淡漠、專(zhuān)業(yè)社工力量薄弱。2015年以來(lái)，雖然涌現(xiàn)出了啟揚(yáng)社區(qū)矯正、龍禧法律服務(wù)等優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和知名品牌，但缺乏專(zhuān)業(yè)社工項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)服務(wù)案例等有影響力、含金量高的經(jīng)典案例和專(zhuān)業(yè)品牌。

　　4.機(jī)制保障存在“三低”。

　　一是制度約束力低。2010年以來(lái)，我區(qū)雖然制定出臺(tái)了“1+8”的制度體系，但制度層次較低，大多為部門(mén)性文件，缺乏權(quán)威性和剛性約束力。

　　二是經(jīng)費(fèi)投入低。政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障不足，未形成購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的規(guī)模和氛圍，目前區(qū)內(nèi)僅民政部門(mén)購(gòu)買(mǎi)社工崗位和社工項(xiàng)目。

　　三是落實(shí)程度低。全區(qū)事業(yè)單位社工崗位設(shè)置制度未能完全落實(shí)，目前，主要在民政系統(tǒng)設(shè)置。

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　　1.區(qū)情區(qū)域局限。夷陵區(qū)屬于縣級(jí)行政區(qū)域，位于多山地區(qū)，山大人稀，市場(chǎng)總量小，社會(huì)工作服務(wù)行業(yè)不成熟，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)模小，社工機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足。

　　2.機(jī)制保障局限。出臺(tái)的“1+8”的制度體系，制定了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)配套制度，但從落實(shí)情況來(lái)看，社工崗位設(shè)置缺乏系統(tǒng)性、社工實(shí)務(wù)開(kāi)展路徑和平臺(tái)不明晰，社工實(shí)務(wù)介入領(lǐng)域不多、項(xiàng)目偏少，專(zhuān)業(yè)社工人才不足、專(zhuān)業(yè)方法與技巧欠缺、服務(wù)質(zhì)量不高、社會(huì)認(rèn)同度不高，社工服務(wù)隊(duì)伍單一、民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不足，部門(mén)資源整合不夠、志愿者隊(duì)伍組織化程度較低。

　　3.政策法規(guī)局限。根據(jù)八項(xiàng)規(guī)定取消“通過(guò)社工考試考取社工證的一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元”的補(bǔ)貼政策以來(lái)，參與實(shí)施社工項(xiàng)目的行政事業(yè)單位、村（社區(qū)）“兩委”等享受財(cái)政工資人員，均不能領(lǐng)取項(xiàng)目補(bǔ)貼，一定程度上抑制了基層人員報(bào)考社工考試、參與社工項(xiàng)目實(shí)施的積極性。

　　三、對(duì)策及建議

　　（一）強(qiáng)化宣傳推介力度。

　　1.創(chuàng)新載體加強(qiáng)宣傳。以“國(guó)際社工日”主題宣傳周、社區(qū)公益創(chuàng)投大賽、重點(diǎn)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)、重要政策文件措施出臺(tái)、年度優(yōu)秀社工人物和優(yōu)秀社工項(xiàng)目評(píng)選、全國(guó)社會(huì)工作師職業(yè)水平考試等重要節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展以政策解讀、社會(huì)工作發(fā)展成果展示等為重點(diǎn)內(nèi)容的集中宣傳活動(dòng)。

　　2.創(chuàng)新形式加強(qiáng)宣傳。以納入黨委中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)、舉辦專(zhuān)題講座、政策解讀等形式加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)的宣傳；充分利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博微信、手機(jī)短信、QQ群等新興媒體技術(shù)多渠道加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的宣傳。

　　3.創(chuàng)新活動(dòng)加強(qiáng)宣傳。發(fā)揮社工在宣傳中的主力軍作用，依托社工機(jī)構(gòu)和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、試驗(yàn)區(qū)）社工站，在各自服務(wù)區(qū)域內(nèi)開(kāi)展社會(huì)工作知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。發(fā)動(dòng)組織志愿者參與，引導(dǎo)重點(diǎn)政府職能部門(mén)、社會(huì)組織人員學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)工作知識(shí)，不斷擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作社會(huì)影響力，提升社會(huì)知曉度。

　　（二）強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度。推進(jìn)實(shí)施社工人才“百千計(jì)劃”，按照專(zhuān)業(yè)社工引領(lǐng)、社區(qū)工作者儲(chǔ)備、社會(huì)組織補(bǔ)充階梯布局，全面加大三類(lèi)人員培訓(xùn)密度和力度，提升社工人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

　　1.加強(qiáng)對(duì)崗位社工考試服務(wù)指導(dǎo)。做好考前動(dòng)員、培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，提前宣傳動(dòng)員全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平資格考試參考報(bào)名，嚴(yán)格實(shí)行封閉訓(xùn)練，提高考試通過(guò)率。

　　2.加強(qiáng)社區(qū)工作者提能培訓(xùn)。組織開(kāi)展村（居）“兩委”和網(wǎng)格員、勞動(dòng)協(xié)理員等專(zhuān)職社區(qū)工作者培訓(xùn)。

　　3.加強(qiáng)社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。與社會(huì)組織管理局聯(lián)合，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。

　?。ㄈ?qiáng)化資源整合力度。

　　1.整合社工人才資源。整合全區(qū)編制體制內(nèi)社工、城鄉(xiāng)社區(qū)“兩委”、社會(huì)組織從業(yè)人員，持證專(zhuān)業(yè)社工人才資源，健全人員檔案，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

　　2.整合義工人才資源。指導(dǎo)成立夷陵區(qū)義務(wù)工作者聯(lián)合會(huì)，培訓(xùn)、提高義工專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)志愿者和志愿組織運(yùn)用專(zhuān)業(yè)理念、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技巧參與志愿服務(wù)，建立義工人才庫(kù)，提高志愿服務(wù)管理信息化水平。

　　3.整合政府部門(mén)資源。爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，整合文明辦、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、教育、司法、衛(wèi)生、信訪(fǎng)等各個(gè)部門(mén)的政策、資金、人才、社會(huì)組織、服務(wù)項(xiàng)目等資源，齊抓共管，形成合力，為全區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展匯聚力量，奠定基礎(chǔ)。

　　（四）強(qiáng)化品牌建設(shè)力度。

　　1.創(chuàng)建“社工拔尖人才”品牌。推進(jìn)實(shí)施“人才興鄉(xiāng)工程”。配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，發(fā)揮名人能人示范引領(lǐng)效應(yīng)，搭建服務(wù)平臺(tái)，在黃花鎮(zhèn)軍田壩村“社會(huì)工作拔尖人才宋志武工作室”基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“社會(huì)工作拔尖人才工作室”建設(shè)，推進(jìn)能人參與社區(qū)治理模式創(chuàng)新發(fā)展。

　　2.創(chuàng)建社區(qū)公益創(chuàng)投品牌。推進(jìn)實(shí)施社區(qū)公益人才培養(yǎng)計(jì)劃。依托社區(qū)公益創(chuàng)投大賽平臺(tái)，引導(dǎo)村（社區(qū)）、社會(huì)組織積極參與，組織實(shí)施社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展居民自助互助服務(wù)類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織，培育居民骨干、樓棟長(zhǎng)、黨員代表、社區(qū)能人等社區(qū)公益人才，倡導(dǎo)“人人為我、我為人人”服務(wù)理念，加強(qiáng)社區(qū)公益人才品牌建設(shè)。

　　3.創(chuàng)建社工項(xiàng)目品牌。依托4家社工機(jī)構(gòu)、25個(gè)公益服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施單位，通過(guò)示范引領(lǐng)，重點(diǎn)打造社會(huì)工作、心理輔導(dǎo)、法律援助、社區(qū)矯正、水電維修、家政服務(wù)等知名服務(wù)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀服務(wù)品牌，加快社工人才隊(duì)伍建設(shè)品牌化。

　?。ㄎ澹?qiáng)化“三社聯(lián)動(dòng)”力度。

　　1.加快專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)與管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、試驗(yàn)區(qū)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，指導(dǎo)、督促社工機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度，監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定。二是大力培育專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)。依托社區(qū)，有針對(duì)性地培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其服務(wù)弱勢(shì)群體專(zhuān)業(yè)作用。三是實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”，落實(shí)將培育社工機(jī)構(gòu)發(fā)展“與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合、與培養(yǎng)本土社工人才相結(jié)合、與公益創(chuàng)投相結(jié)合”的“三結(jié)合”要求，外引內(nèi)育，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

　　2.建立“三社聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制。一是推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度進(jìn)一步建立和完善，進(jìn)一步明確政府購(gòu)買(mǎi)目錄和部門(mén)。二是推動(dòng)建立社會(huì)工作服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)社工項(xiàng)目事前評(píng)審、事后評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)社工崗位設(shè)置、社工薪酬待遇、社工培養(yǎng)、人才激勵(lì)、志愿服務(wù)等制度機(jī)制進(jìn)一步建立完善和落實(shí)。四是積極探索“社會(huì)工作服務(wù)和志愿服務(wù)相結(jié)合”、“有償服務(wù)和無(wú)償服務(wù)相補(bǔ)充”的“三社聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制。

　　3.推進(jìn)社區(qū)公益快速發(fā)展。依托社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)投大賽平臺(tái)，引進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)力量，開(kāi)展公益項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)組織培育孵化、社工人才強(qiáng)化訓(xùn)練和社工項(xiàng)目督導(dǎo)培訓(xùn)等方面的專(zhuān)業(yè)支持體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)力量，加速社會(huì)組織發(fā)展，加快社工人才隊(duì)伍建設(shè)，助力“社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作”“三社”有效聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)公益服務(wù)快速發(fā)展。

　?。?qiáng)化專(zhuān)業(yè)規(guī)范力度。按照“服務(wù)流程規(guī)范、項(xiàng)目管理規(guī)范、資金管理規(guī)范”“三規(guī)范”要求，探索建立專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.扎實(shí)實(shí)施“愛(ài)滿(mǎn)荊楚”《“金翅膀伴飛計(jì)劃”低收入殘障家庭社區(qū)互助》示范項(xiàng)目等一批專(zhuān)業(yè)社工項(xiàng)目，規(guī)范督導(dǎo)培訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理，探索建立社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.扎實(shí)實(shí)施市級(jí)社區(qū)公益創(chuàng)投項(xiàng)目，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程，提升項(xiàng)目實(shí)施成效，大力培育社區(qū)社會(huì)組織，探索建立社區(qū)公益服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.扎實(shí)實(shí)施區(qū)級(jí)社區(qū)公益創(chuàng)投項(xiàng)目，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算編制，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)指導(dǎo)，規(guī)范“三留守”、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、殘障康復(fù)、婚姻家庭、信訪(fǎng)、未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)、特困群體幫扶等重點(diǎn)領(lǐng)域公益項(xiàng)目服務(wù)流程，探索建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（夷陵區(qū)民政局基層政權(quán)科）