成都市民政局等18部門關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作者職業(yè)體系建設(shè)的實(shí)施意見

各區(qū)（市）縣相關(guān)部門（人民團(tuán)體）：

為推動(dòng)成都市社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展，提升社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)提高超大城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，根據(jù)我市社會(huì)治理需要和社會(huì)工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十一屆六次、七次、八次、九次、十次全會(huì)和市委十三屆六次、七次、八次、九次全會(huì)要求，堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市委、市政府實(shí)施幸福美好生活十大工程部署，按照政府推動(dòng)、社會(huì)運(yùn)行、專業(yè)導(dǎo)向、探索創(chuàng)新的原則，以職業(yè)培養(yǎng)為基礎(chǔ)、職業(yè)評(píng)價(jià)為支撐、職業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)、職業(yè)發(fā)展為根本、職業(yè)道德為遵循、職業(yè)激勵(lì)為抓手，全面構(gòu)建新時(shí)代成都市社會(huì)工作者職業(yè)體系，助力建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系，服務(wù)建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

二、總體目標(biāo)

到2023年，成都市社會(huì)工作者職業(yè)培養(yǎng)體系基本完善，社會(huì)工作者職業(yè)評(píng)價(jià)體系基本健全，社會(huì)工作者職業(yè)發(fā)展體系初步形成，社會(huì)工作者職業(yè)服務(wù)體系基本完備，社會(huì)工作者職業(yè)道德體系初步建立，社會(huì)工作者職業(yè)激勵(lì)體系初步成型，社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化、本土化有序推進(jìn)，探索實(shí)踐市場(chǎng)化。到2025年，社會(huì)工作者職業(yè)培養(yǎng)體系、評(píng)價(jià)體系、服務(wù)體系全面建成，職業(yè)發(fā)展體系、道德體系、激勵(lì)體系不斷完善，社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化、本土化水平明顯提升，全市持有職業(yè)水平證書的社會(huì)工作者達(dá)到3.5萬人，成為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要專業(yè)力量。

三、主要任務(wù)

（一）社會(huì)工作者職業(yè)培養(yǎng)

1. 普及社工知識(shí)。每年對(duì)各級(jí)具體從事社會(huì)工作的行政管理人員進(jìn)行在職培訓(xùn)。發(fā)揮駐蓉高校社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立校地合作機(jī)制，為社會(huì)工作從業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)。依托“三院”（成都村政學(xué)院、城市社區(qū)學(xué)院、成都社會(huì)組織學(xué)院）等機(jī)構(gòu)，開展城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作者職業(yè)輪訓(xùn)。探索建立社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)資源庫(kù)，為社會(huì)工作者職業(yè)培訓(xùn)提供支撐。

2. 提升專業(yè)能力。加強(qiáng)繼續(xù)教育基地建設(shè)，完善社會(huì)工作者繼續(xù)教育制度，不斷更新社會(huì)工作者專業(yè)知識(shí)。推進(jìn)實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，健全實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)機(jī)制，提高社會(huì)工作者專業(yè)服務(wù)能力。實(shí)施社會(huì)工作督導(dǎo)培養(yǎng)工程，完善督導(dǎo)遴選培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批本土初、中、高級(jí)督導(dǎo)人才。加強(qiáng)社會(huì)工作專家?guī)旖ㄔO(shè)，健全社會(huì)工作理論研究、高級(jí)實(shí)務(wù)和機(jī)構(gòu)管理人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)專家?guī)斐蓡T參與政府政策制定、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

（二）社會(huì)工作者職業(yè)評(píng)價(jià)

1. 推進(jìn)職業(yè)評(píng)價(jià)。推動(dòng)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度落實(shí)，健全職業(yè)評(píng)價(jià)工作機(jī)制，組織開展職業(yè)水平考試考務(wù)工作，動(dòng)員社會(huì)工作從業(yè)人員參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試及評(píng)審。支持城鄉(xiāng)社區(qū)工作者等社會(huì)工作從業(yè)人員參加社會(huì)工作員考試評(píng)定。探索社會(huì)工作督導(dǎo)人才規(guī)范，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)工作者參加成都市督導(dǎo)服務(wù)。

2. 加強(qiáng)評(píng)價(jià)管理。依托成都社工管理服務(wù)平臺(tái)開展執(zhí)業(yè)服務(wù)記錄，強(qiáng)化社會(huì)工作者動(dòng)態(tài)管理。將社會(huì)工作者登記、服務(wù)記錄情況納入城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作者職業(yè)化建設(shè)、社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等范圍。加強(qiáng)社會(huì)工作督導(dǎo)管理，支持其發(fā)揮專業(yè)作用。

（三）社會(huì)工作者職業(yè)服務(wù)

1. 推動(dòng)實(shí)務(wù)發(fā)展。聚焦特殊群體、群眾關(guān)切、災(zāi)害應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)、點(diǎn)面結(jié)合的原則，采取崗位和項(xiàng)目相結(jié)合的方式，加快推進(jìn)民政、司法、應(yīng)急、扶貧、殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作服務(wù)，探索推動(dòng)教育、公安、人社、衛(wèi)健、信訪等領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作發(fā)展，重點(diǎn)圍繞社會(huì)救助、扶貧開發(fā)、就業(yè)服務(wù)、教育輔導(dǎo)、衛(wèi)生服務(wù)、家庭服務(wù)、法律援助、安置幫教、老齡服務(wù)、兒童服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒（康復(fù)）、糾紛調(diào)解、意見建議征集、安全科普、災(zāi)害救助、社區(qū)營(yíng)造、社區(qū)治理、社區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面廣泛開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。建設(shè)市社工支持中心、區(qū)（市）縣社工總站、鎮(zhèn)（街道）社工站和村（社區(qū)）社工室，加快構(gòu)建社會(huì)工作服務(wù)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。

2. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)社會(huì)工作領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)研制和修訂，支持成熟規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門（單位）應(yīng)積極承擔(dān)國(guó)家部委、四川省社會(huì)工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)，爭(zhēng)取參與國(guó)家部委、高等院校等更高層面社會(huì)工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制、交流、研討等活動(dòng)。

（四）社會(huì)工作者職業(yè)發(fā)展

1. 推進(jìn)崗位開發(fā)。以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，可根據(jù)工作需要將社會(huì)工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位。醫(yī)院、學(xué)校等需要開展社會(huì)工作服務(wù)的單位，將社會(huì)工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。事業(yè)單位根據(jù)工作需要，可在現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)崗位總量下，采取整合、調(diào)整等方式，增加社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人才配備，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)需要配備社會(huì)工作專業(yè)人才；城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)在服務(wù)站、黨群服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位，其中社區(qū)至少設(shè)置2個(gè)，建制村至少設(shè)置1個(gè)。推動(dòng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)慈善組織及其他有條件的社會(huì)組織和企業(yè)開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。

2. 推行職級(jí)管理。事業(yè)單位初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置為助理社會(huì)工作師一級(jí)崗位、助理社會(huì)工作師二級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一、十二級(jí)；中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置為社會(huì)工作師一級(jí)崗位、社會(huì)工作師二級(jí)崗位、社會(huì)工作師三級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八、九、十級(jí)；高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置為高級(jí)社會(huì)工作師一級(jí)崗位、高級(jí)社會(huì)工作師二級(jí)崗位、高級(jí)社會(huì)工作師三級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五、六、七級(jí)。社會(huì)工作專業(yè)崗位基本任職條件參照國(guó)家和省現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，競(jìng)聘者須取得相應(yīng)的國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)水平證書。城鄉(xiāng)社區(qū)等非事業(yè)單位的社會(huì)工作專業(yè)崗位參照?qǐng)?zhí)行。

（五）社會(huì)工作者職業(yè)道德

落實(shí)國(guó)家《社會(huì)工作者職業(yè)道德指引》，制定成都市社會(huì)工作者職業(yè)道德守則、行業(yè)投訴處理制度等，建立健全社會(huì)工作者職業(yè)道德體系。加強(qiáng)社會(huì)工作者職業(yè)道德教育，開展職業(yè)道德宣傳，提升社會(huì)工作者專業(yè)價(jià)值倫理、社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感。強(qiáng)化社會(huì)工作行業(yè)自律，開展行業(yè)自我監(jiān)督、自我管理、自我教育，持續(xù)規(guī)范行業(yè)秩序。搭建社會(huì)工作行業(yè)服務(wù)投訴平臺(tái)，建設(shè)行業(yè)自律組織及規(guī)則，暢通投訴渠道，維護(hù)服務(wù)對(duì)象切身利益，保護(hù)社會(huì)工作者合法權(quán)益。

（六）社會(huì)工作者職業(yè)激勵(lì)

1. 保障薪酬待遇。參照上年當(dāng)?shù)厣鐣?huì)職工的平均工資水平，確定非事業(yè)編制社會(huì)工作專業(yè)崗位人員薪酬待遇和遞增機(jī)制。完善政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)核算制度，編制預(yù)算時(shí)要將社會(huì)工作者人力成本作為重要核算依據(jù)。符合條件的社會(huì)工作者可按政策規(guī)定享受人才公寓租售服務(wù)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作者通過社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，取得社會(huì)工作職業(yè)水平員級(jí)、初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)證書，并完成登記和服務(wù)記錄、且發(fā)揮專業(yè)作用的，分別給予相應(yīng)的職業(yè)補(bǔ)貼；有條件的區(qū)（市）縣可提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍，鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)組織中的社會(huì)工作者進(jìn)行參照補(bǔ)貼。鼓勵(lì)探索面向市場(chǎng)開展社會(huì)工作服務(wù)，通過合理收費(fèi)提升社會(huì)工作者薪酬待遇。

2. 加強(qiáng)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。建立社會(huì)工作者激勵(lì)表?yè)P(yáng)制度，定期表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型和示范案例。被認(rèn)定為成都市高級(jí)社會(huì)工作督導(dǎo)人才、全國(guó)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才，其子女在入園和入學(xué)時(shí)按政策規(guī)定享受教育優(yōu)待。按照民政部、財(cái)政部等12部門《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見》（民發(fā)〔2016〕186號(hào)）規(guī)定和四川省民政廳、四川省財(cái)政廳等12部門《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見》（川民發(fā)〔2018〕38號(hào)）要求，對(duì)新獲得全國(guó)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才、四川省社會(huì)工作高端人才等社會(huì)工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 提升職業(yè)地位。將社會(huì)工作者納入勞動(dòng)模范、“三八”紅旗手、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌认冗M(jìn)工作者評(píng)選范圍。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì)工作者吸納進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”和黨員隊(duì)伍，選拔進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。注重推薦有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作者作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在招錄（聘）社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位工作人員和選拔干部時(shí)，注重錄（聘）用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的社會(huì)工作者。設(shè)立成都市社會(huì)工作者關(guān)愛基金，鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）設(shè)立本轄區(qū)的社會(huì)工作者關(guān)愛基金。

四、工作保障

（一）健全工作機(jī)制

健全組織部門抓總、民政部門牽頭、職能部門負(fù)責(zé)、社會(huì)力量參與的工作機(jī)制。人社、信訪、教育、衛(wèi)健、公安、民政、司法、文廣旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及應(yīng)急、退役軍人等部門（單位）要高度重視社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障，按照民政部等12部門《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見》（民發(fā)〔2016〕186號(hào)）中確立的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制要求，履行各自職責(zé)，相互支持配合。加強(qiáng)社會(huì)工作（者）協(xié)會(huì)建設(shè)，將社會(huì)工作（者）協(xié)會(huì)作為本級(jí)行業(yè)管理服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，履行社會(huì)工作者培訓(xùn)、行業(yè)監(jiān)督、宣傳推廣、維護(hù)社會(huì)工作者權(quán)益等職責(zé)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持

市、區(qū)（市）縣財(cái)政部門應(yīng)將社會(huì)工作發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。福利彩票公益金要按照規(guī)定用于支持專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展。依法依規(guī)通過政府購(gòu)買服務(wù)方式支持我市社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)日常運(yùn)行，扶持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善、基金會(huì)、企業(yè)等社會(huì)資金投向社會(huì)工作服務(wù)。

（三）加強(qiáng)研究宣傳

支持駐蓉高校和社會(huì)工作專家開展社會(huì)工作研究，及時(shí)總結(jié)提煉并利用研究成果指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展、提升服務(wù)水平。加強(qiáng)交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究解決社會(huì)工作發(fā)展過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。集中宣傳社會(huì)工作典型案例、優(yōu)秀項(xiàng)目等，積極傳播社工理念、弘揚(yáng)社工精神，增強(qiáng)社會(huì)工作者職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感。在公共場(chǎng)所設(shè)立社會(huì)工作公益廣告、紙媒體開辟社會(huì)工作服務(wù)宣傳專欄、信息媒介開展線上宣傳等，構(gòu)建全方位、立體式宣傳格局?；鶎訂挝缓统青l(xiāng)社區(qū)要大力宣傳典型事例和感人事跡，營(yíng)造推動(dòng)社會(huì)工作者職業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

本實(shí)施意見自2022年3月1日施行，有效期5年。

成都市民政局              中共成都市委組織部

中共成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)  成都市教育局

成都市公安局                 成都市司法局

成都市財(cái)政局            成都市人力資源和社會(huì)保障局

成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局         成都市文化廣電旅游局

成都市衛(wèi)生健康委員會(huì)         成都市退役軍人事務(wù)局

成都市應(yīng)急管理局             成都市信訪局

成都市總工會(huì)             共青團(tuán)成都市委員會(huì)

成都市婦女聯(lián)合會(huì)             成都市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2022年1月18日

原文鏈接：http://link.233.com/24017/govInfo/detail.action?id=135746&tn=6