成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成都市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知
成住建發(fā)〔2024〕141號(hào)
四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局，成都東部新區(qū)公共服務(wù)局，成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、人力資源社會(huì)保障部門、公積金中心：
為嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈四川省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉的通知》（川建人教發(fā)〔2024〕164號(hào)）要求，從即日起至2025年2月底，擬在全市工程建設(shè)領(lǐng)域組織開展專業(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作內(nèi)容
對(duì)全市工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人 力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊(cè)單位與實(shí)際 工作單位不一致、出租出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違 規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證” 信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。
二、時(shí)間安排
2024年9月至2025年2月
三、工作安排
（一）自查自糾階段（即日起至 2024年10月）
1. 組織自查自糾。各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展自查自糾。引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織會(huì)員單位（個(gè)人）開展自查自糾，推動(dòng)行業(yè)自律。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查，存在相關(guān)問題的，應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。對(duì)在自查自糾期間及時(shí)整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。
責(zé)任單位：市住建局，市人社局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、各區(qū)（市）縣人力資源社會(huì)保障部門
完成時(shí)限：2024年10月底前
2. 梳理政策措施。梳理與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛鉤的有關(guān)措施和規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，不得違規(guī)將工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格作為審批條件。加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)資格考試報(bào)名審核，嚴(yán)格杜絕不符合報(bào)考條件的人員參加工程建設(shè)領(lǐng)域各類職業(yè)資格考試。
責(zé)任單位：市住建局
完成時(shí)限：2024年10月底前
3. 加強(qiáng)宣傳教育。市、區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，采取短視頻、LED 顯示屏、宣傳冊(cè)等多種方式，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。通過門戶網(wǎng)站、新媒體、辦公場(chǎng)所等向社會(huì)公開舉報(bào)電話、郵箱、信件投送地址等。
責(zé)任單位：市住建局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門
完成時(shí)限：10月上旬前完成投訴舉報(bào)受理方式公開，宣傳 教育貫穿專項(xiàng)治理全過程
（二）排查處理階段（2024 年 11 月至 2025 年 2 月）
1. 全面調(diào)查核實(shí)。結(jié)合社保繳費(fèi)、住房公積金繳存等信息， 定期對(duì)全市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn) 核查注冊(cè)單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況， 并及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)反饋?zhàn)?cè)所在地部門核實(shí)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建 設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門對(duì)舉報(bào)和排查出的“掛證”問題及時(shí) 調(diào)查核實(shí)，存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處罰。
責(zé)任單位：市住建局，市人社局，成都住房公積金管理中心，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各區(qū)（市）縣人力資源社會(huì)保障部門，各區(qū)（市）縣公積金中心
完成時(shí)限：2025年2月中前
2. 依法從嚴(yán)查處。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為。對(duì)違規(guī)“掛證”人員依法依規(guī)撤銷其注冊(cè)許可，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)；對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以公開，并責(zé)令限期整改，對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位所申請(qǐng)的相應(yīng)資質(zhì)不予核準(zhǔn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，告知其實(shí)際工作單位。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其承建項(xiàng)目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，并依法嚴(yán)肅處理。
責(zé)任單位：市住建局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門
完成時(shí)限：2025年2月中前
3. 打擊非法中介。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法給予行政處罰。
責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各區(qū)（市）縣人力資源社會(huì)保障部門
完成時(shí)限：2025年2月中前
（三）總結(jié)評(píng)估階段（2025 年 1 月至 2025 年 2 月）
1. 開展工作復(fù)核。對(duì)各區(qū)（市）縣住建行政主管部門專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行指導(dǎo)，通過隨機(jī)方式抽取專業(yè)技術(shù)人員信息，核實(shí)排查處理情況。對(duì)專項(xiàng)治理工作開展不力、效果不明顯的地區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
責(zé)任單位：市住建局，市人社局
完成時(shí)限：2025年1月底前
2. 全面剖析總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)深化專項(xiàng)治理工作開展情況、工作成效和存在不足，形成工作總結(jié)報(bào)告。各區(qū)（市）縣住建行政主管部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門全面總結(jié)本地區(qū)專項(xiàng)治理工作情況，于2025年2月7日前形成專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送市住建局并抄送市人社局。
責(zé)任單位：市住建局，市人社局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各區(qū)（市）縣人力資源社會(huì)保障部門
完成時(shí)限：2025年2月中前
3. 完善長(zhǎng)效機(jī)制。全面梳理專項(xiàng)治理工作發(fā)現(xiàn)的問題，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣、應(yīng)用行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，推動(dòng)用人單位建立完善可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制，形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
責(zé)任單位：市住建局，市人社局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各區(qū)（市）縣人力資源社會(huì)保障部門
完成時(shí)限：2025年2月中前
四、工作要求
（一）明確職能分工。市住建局負(fù)責(zé)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理統(tǒng)籌工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）縣住建行政主管部門調(diào)查處理違規(guī)“掛證”專業(yè)技術(shù)人員和違規(guī)使用“掛證”人員的單位；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。市人社局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員社保繳納信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）縣人社部門調(diào)查處理違規(guī)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。成都住房公積金管理中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員公積金繳納信息。
（二）強(qiáng)化組織實(shí)施。各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)具體責(zé)任部門和責(zé)任人，嚴(yán)格按照工作安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作，確保本地區(qū)專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。自2024年12月起，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門部門于每月5日前匯總本地區(qū)上月查處情況，填報(bào)《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表》（附件1）。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。市、區(qū)兩級(jí)住建行政主管部門、人力資源社會(huì)保障等部門要采取多種方式加大教育引導(dǎo)和宣傳力度，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識(shí)，形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為的良好氛圍。
（四）強(qiáng)化信息公開。市、區(qū)兩級(jí)住建行政主管部門、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)公布投訴舉報(bào)方式（各級(jí)投訴舉報(bào)方式見附件2），對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)逐一登記、認(rèn)真查處。充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)作用，對(duì)被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在“成都市建筑市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”“四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”中記錄其不良行為，并向社會(huì)公布，加強(qiáng)失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督。
附件：
1．成都市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表
2．成都市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理投訴舉報(bào)聯(lián)系方式
成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
成都市人力資源和社會(huì)保障局
2024年9月30日
文章原標(biāo)題：成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成都市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知
文章來源：成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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