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第六章 市場失靈和政府的干預
考點預習:外部性與市場失靈
(1)外部性:外部性或外部影響,是指某個人或某個企業(yè)的經(jīng)濟活動對其他人或其他企業(yè)造成了影響,但是卻沒有為此付出代價或得到收益。
(2)根據(jù)經(jīng)濟活動主體是生產(chǎn)者還是消費者,外部性分為生產(chǎn)的外部性和消費的外部性。根據(jù)對他人的影響外部性可以分為外部經(jīng)濟與外部不經(jīng)濟。
(3)外部性對市場機制運行的影響
①對于產(chǎn)生外部經(jīng)濟的生產(chǎn)者,私人收益小于社會收益,缺乏生產(chǎn)積極性,產(chǎn)出水平低于社會最優(yōu)產(chǎn)出水平。造成產(chǎn)品的供給過少。
②對于產(chǎn)生外部不經(jīng)濟的生產(chǎn)者,邊際私人成本小于邊際社會成本,傾向擴大生產(chǎn),產(chǎn)出水平就會大于社會最優(yōu)產(chǎn)出水平。造成產(chǎn)品的供給過多。超過帕累托最優(yōu)所要求的產(chǎn)量水平,造成資源配置的無效率配置。
(4)消除外部性的方法
1)消除外部性的傳統(tǒng)方法:
①使用稅收手段。
政府對外部不經(jīng)濟的企業(yè)可以使用稅收手段,使得企業(yè)的私人成本等于社會成本,從而使得資源得到更有效的利用。如,對污染嚴重的企業(yè)征收排污稅或排污費,數(shù)額等于治理污染的費用。
②使用補貼手段。
政府對外部經(jīng)濟的企業(yè)給予政府補貼,使私人收益等于社會收益,鼓勵企業(yè)增加產(chǎn)量,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
③政府也可以通過合并相關企業(yè)的方法使外部性得以"內(nèi)部化”。
2)消除外部性的重要途徑:明確和界定產(chǎn)權
①很多外部性的產(chǎn)生都是由于產(chǎn)權不清晰導致的。
②科斯定理:只要財產(chǎn)權是明確的,并且交易成本是零或者很小,那么無論在開始時將財產(chǎn)權賦予誰,市場均衡的最終結果都是有效率的,實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。
一旦考慮到交易成本,產(chǎn)權的初始界定對于經(jīng)濟運行的效率就會產(chǎn)生十分重要的影響。從而可以引申出一個重要結論:不同產(chǎn)權制度,會導致的資源配置效率。
③現(xiàn)實中,科斯定理要求的前提往往是不存在的,依靠市場機制矯正外部性是有一定困難的??扑苟ɡ硖峁┝艘环N通過市場機制解決外部性問題的一種新的思路和方法。美國和一些國家先后實行了污染排放權或排放指標的交易。
【例題:多選】美國經(jīng)濟學家科斯關于產(chǎn)權和外部性理論的主要觀點和結論有( ) 。
A.很多外部性的產(chǎn)生都是由于產(chǎn)權不清晰導致的
B.只要產(chǎn)權是明確的,并且交易成本為零或者很小,市場均衡的最終結果都是有效率的
C.即使產(chǎn)權不明確,只要交易成本為零或者很小,市場均衡的最終結果都是有效率的
D.不同的產(chǎn)權制度,會導致相同的資源配置效率
E.明確和界定產(chǎn)權是解決外部性問題的重要途徑
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