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第十一章 公共物品與財政職能
高頻考點(diǎn)：公共選擇與政府失靈★★
一、公共選擇理論
含義 | 關(guān)于“政府失靈”的理論，它分析的是政治場景和公共選擇中的個人（包括投票人、政治家、官僚）行為 | |
產(chǎn)生 | 產(chǎn)生于 20 世紀(jì) 40--50 年代的美國 | |
代表人物 | 詹姆斯·布坎南、戈登·塔洛克等 | |
理論基石 | 個人主義方法論 | 人們只能通過對個人及其行為的理解來理解社會 |
經(jīng)濟(jì)人假設(shè) | 經(jīng)濟(jì)人假設(shè) | 政治場景中的個人都是自利、理性和效用最大化者，以謀求自我利益最大化，而不是公眾利益最大化 |
作為一種交易的政治過程 | 和市場過程一樣，政治過程也可以看作是一種個人之間的交易網(wǎng)絡(luò) | |
二、政府失靈的表現(xiàn)形式
1、選民“理性的無知”與“理性的非理性”
指理性的選民由于不指望自己的一票能夠影響選舉結(jié)果，因而沒有動力花費(fèi)時間和成本去搜尋有關(guān)選舉的信息。
2、政治家(政黨)選票極大化
追求自我利益的政治家(政黨)，本身也不是基于選民的利益而行動，他們之所以提出符合選民意愿的綱領(lǐng)或提案，只是為了獲得私利和再次當(dāng)選。
3、投票循環(huán)（“孔多塞悖論”）
該模型表明，某些情況下簡單多數(shù)決沒有結(jié)果，即出現(xiàn)投票循環(huán)現(xiàn)象，沒有哪個候選對象能夠穩(wěn)定地勝出。
4、官僚體系無效率
尼斯坎南的官僚理論解釋了官僚體系缺乏效率的原因。該模型中的官僚機(jī)構(gòu)具有兩個特征：①官僚在給定需求約束和成本約束條件下，最大化本部門的總預(yù)算；②官僚機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生產(chǎn)某種公共物品與服務(wù)，以與其服務(wù)對象的預(yù)算撥款相交換。
尼斯坎南模型在公共物品的政府生產(chǎn)上，具有重要的政策含義：
①應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)官僚部門內(nèi)部的競爭性，增加某一行業(yè)官僚部門的數(shù)量是方法之一，也可以允許其他行業(yè)現(xiàn)有的官僚部門通過業(yè)務(wù)參與以強(qiáng)化競爭；
②通過改變對官僚的激勵，引導(dǎo)其最小化既定產(chǎn)出的成本；
③通過公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)外包，讓更多的私人營利性企業(yè)加入公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)過程中來,以期提有效率。
5、利益集團(tuán)與尋租
利益集團(tuán)與官僚的合作，通常只是推進(jìn)了小集團(tuán)而非中間投票人的利益。
【多選題】下列行為中，符合尼斯坎南模型的有( )。（2018年真題）
A.通過公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)外包，提有效率
B.增加某一行業(yè)官僚部門的數(shù)量，提高競爭性
C.通過改變對官僚的鼓勵，引導(dǎo)其最小化既定產(chǎn)出的成本
D. 通過政府壟斷生產(chǎn)公共物品，提有效率
E.增強(qiáng)官僚部門內(nèi)部的競爭性
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