貴州省人民政府令

第180號

《貴州省消防設施管理規(guī)定》已經2017年11月28日省人民政府第110次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。

代省長諶貽琴

2017年12月13日

貴州省消防設施管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強消防設施管理，保護人身財產安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《貴州省消防條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內的消防設施建設、維護、監(jiān)督、管理活動適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱消防設施包括公共消防設施和建筑消防設施。

公共消防設施，是指保障城鄉(xiāng)公共消防安全服務的消防站、消防指揮中心、消防訓練基地、消防供水、消防通道、消防通信、消防裝備等公益性基礎設施。

建筑消防設施，是指附設在建筑內外的消防供電系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙和排煙設施、防火分隔設施、疏散通道、消防車通道、消防救援場地等用于火災預防、滅火救援、人員疏散的設施、設備。

第四條縣級以上人民政府負責領導本行政區(qū)域內消防設施建設和管理工作。

縣級以上人民政府公安、發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、城市管理、質量監(jiān)督等行政主管部門應當按照各自職責做好消防設施的建設和管理工作，對行業(yè)單位的建筑消防設施建設和維護進行監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)負責本行政區(qū)域內消防設施的建設和管理。村(居)民委員會具體負責轄區(qū)公共消防設施的維護。

第五條經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)等產業(yè)集聚區(qū)(以下簡稱產業(yè)集聚區(qū))和風景名勝區(qū)管理機構應當依法做好消防設施建設和管理工作。

第六條建設單位在房地產開發(fā)過程中，應當按照相關規(guī)定規(guī)劃建設配套消防站、消防供水、消防通道等公共消防設施和建筑消防設施。

第七條縣級以上人民政府公安機關消防機構對建筑消防設施建設、維護情況實施監(jiān)督檢查。公安派出所按照有關規(guī)定對建筑消防設施建設、維護情況實施監(jiān)督檢查。

第八條縣級以上人民政府和有關行政主管部門應當鼓勵和支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、云計算等現(xiàn)代信息技術在消防設施管理上的應用，積極搭建消防設施遠程監(jiān)控管理平臺，對消防設施運行實現(xiàn)遠程監(jiān)控和管理。

第九條鐵路、港口、航運、機場、軍事設施的主管單位應當按照國家有關規(guī)定履行消防監(jiān)督管理職責。

第二章公共消防設施

第十條縣級以上人民政府應當將公共消防設施與城鄉(xiāng)建設同步規(guī)劃和建設，保障公共消防設施建設與經濟社會發(fā)展相適應。

城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)應當編制消防專項規(guī)劃，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨、風景名勝區(qū)應當編制消防規(guī)劃專篇，產業(yè)集聚區(qū)應當有消防專項規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當明確公共消防設施的配置要求?？刂菩栽敿氁?guī)劃應當按規(guī)定明確消防站、消防指揮中心、消防訓練基地的用地面積和用地控制界線。修建性詳細規(guī)劃應當有消防供水、消防車通道、消防車登高操作場地規(guī)劃設計，確保建筑布局符合規(guī)劃和技術標準。

第十一條縣級以上人民政府和相關行政主管部門應當將消防站、消防指揮中心、消防訓練基地用地規(guī)劃作為強制性內容納入黃線管理范圍，不得調整。確需調整的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同公安機關消防機構確定調整或重建位置，并經上一級公安機關消防機構同意。

第十二條縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域內的公共消防設施建設、維護管理情況進行評估，制定年度建設、改造計劃，并組織相關部門和單位實施。

公共消防設施的建設單位應當確保公共消防設施建設符合相關技術標準。

第十三條在既有城鎮(zhèn)消防站轄區(qū)面積之外的下列區(qū)域，按照國家有關規(guī)定建立政府專職消防隊，配備消防裝備：

(一)全國重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、建成區(qū)面積超過2平方公里或者建成區(qū)內常住人口超過2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn);

(二)產業(yè)集聚區(qū)和國家級風景名勝區(qū);

(三)經濟發(fā)達，人口較為集中以及具有典型性、代表性保護價值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

依法應當建立專職消防隊的單位，應當按照相關標準建立專職消防隊，并與生產經營規(guī)模、火災危險性相適應。專職消防隊承擔本單位的火災撲救和應急救援工作。

鼓勵人口集中、房屋密集、火災危險性較大的村寨建立專職消防隊，負責消防宣傳、火災撲救和應急救援工作。

第十四條占地面積1平方公里以上或者總建筑面積200萬平方米以上的房地產開發(fā)項目以及商貿城、物流城、大學城等應當在建設過程中同步建設小型消防站，配備消防裝備。

第十五條高層建筑管理單位、消防安全重點單位、城鄉(xiāng)居民社區(qū)應當建立微型消防站，開展火災隱患排查、消防安全宣傳、初起火災撲救等工作。

第十六條城市和產業(yè)集聚區(qū)應當按照標準設置市政消火栓。

具備消防供水管網條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨應當設置室外消火栓，不具備消防供水管網條件的應當修建公共消防水池或者利用天然水源，確保消防用水。

第十七條城市公共供水范圍內的市政消火栓由城市供水單位負責維護管理。

城市公共供水范圍內建設項目配套建設的市政消火栓，應當在竣工驗收后移交城市供水單位維護管理;自建供水設施的單位負責供水區(qū)域內消火栓的維護管理。

第十八條負責市政消火栓維護管理的單位，應當對公共消防供水設施進行檢查、維護保養(yǎng)，并向社會公布故障報修方式。

拆遷、移動公共消防供水設施或者因檢修停止供水的，應當事先通知當?shù)毓矙C關消防機構。

第十九條城鎮(zhèn)街道的寬度、轉彎半徑、凈空高度、承載力和回車場等應當符合道路建設技術標準，保證消防車通行。

第二十條因特殊需要在街道、公路或者消防車通道上設置隔離樁、欄桿等障礙物，或者采取限高、限寬等措施的路段，建設管理單位應當制定并落實保障災害發(fā)生后消防車輛能夠快速通過的應急管理措施。

第二十一條通信運營企業(yè)應當做好滅火和搶險救援期間的應急通信保障工作，并向公安機關消防機構提供災害報警電話定位服務。

第三章建筑消防設施

第二十二條新建、改建、擴建建筑應當按照工程建設消防技術標準強制性要求，同步建設建筑消防設施。

建筑物增設或者重新安裝自動消防設施的，應當確保能夠與建筑物原有的自動消防設施實現(xiàn)聯(lián)通。

第二十三條設計單位應當對建筑消防設施設計文件進行自審，出具設計質量承諾。施工單位應當按照設計文件和技術標準進行施工，出具施工質量承諾。監(jiān)理單位應當按照有關規(guī)定對建筑消防設施施工質量實施監(jiān)理。

施工圖審查機構應當依法按照工程建設消防技術標準強制性要求對建筑消防設施設計進行審查，出具審查結論。建設單位應當聘請具有資質的消防技術服務機構對自動消防系統(tǒng)施工質量和功能是否符合技術標準和設計文件進行檢測，消防技術服務機構應當根據(jù)檢測情況如實出具檢測報告。

建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理單位對建筑消防設施進行竣工驗收，參加驗收的單位應當出具驗收意見，并對驗收意見負責。設置有自動消防系統(tǒng)的建設工程，建設單位還應組織消防技術服務機構參加竣工驗收。

第二十四條公安機關消防機構應當按照工程建設消防技術標準強制性要求，依法對建筑消防設施設計、施工進行消防設計審核、消防驗收或者備案抽查。

第二十五條縣級以上人民政府應當有計劃地對城鎮(zhèn)老舊建筑、棚戶區(qū)、城中村、木質結構房屋密集的村寨等實施消防安全改造。對具有重要價值的文物、古建筑進行改造應當符合相關保護規(guī)劃要求。

第二十六條對既有建筑進行改建、擴建，因客觀條件無法滿足現(xiàn)行工程建設消防技術標準的，建設單位應當聘請設計單位編制消防設計方案，報經省、市(州)公安機關消防機構會同住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織專家評審，三分之二以上評審專家同意的，可以作為消防設計審核依據(jù)。

第二十七條利用居民、村民自建房開辦經營性場所的，經營管理者應當確保消防設施設置、施工符合工程建設消防技術標準，依法申請辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。規(guī)模較小的下列場所不需要申請辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查：

(一)建筑面積不超過300平方米的商店、賓館、飯店;

(二)經營用客房數(shù)量不超過14個標準間(單間)、不超過4層且建筑面積不超過800平方米的農家樂、民宿。

對利用村寨民居設置的公眾聚集場所，縣級以上人民政府可以制定相應的消防安全規(guī)定，明確其消防設施建設、維護、管理要求，作為消防設施建設和管理的依據(jù)，并向社會發(fā)布。

第二十八條建筑消防設施施工安裝應當選用符合市場準入的、合格的消防產品，禁止使用國家明令淘汰的消防產品。

消防產品的生產者、銷售者應當建立產品流向登記制度，記錄產品生產廠家、名稱、批次、規(guī)格、數(shù)量、銷售去向等信息，并向購買者提供消防產品供貨證明和市場準入文件。

消防產品的使用者應當使用具有供貨證明、市場準入文件的合格消防產品。

第二十九條消防產品安裝前，施工和監(jiān)理單位應當對消防產品供貨證明、檢測報告、外觀標識等進行檢查，按照施工技術標準對消防產品進行現(xiàn)場檢驗并做好記錄，檢查或者試驗不合格的，不得安裝使用。

公安機關消防機構進行消防竣工驗收和備案抽查時，應當檢查消防產品的供貨證明、檢測報告和試驗記錄。

第三十條公安機關消防機構應當對單位和個人使用的消防產品質量實施抽查，并進行現(xiàn)場判定。當事人對判定結論有異議的，公安機關消防機構應當將樣品送法定質量檢驗檢測機構進行檢驗檢測，檢驗檢測的程序和費用執(zhí)行國家相關規(guī)定。

第三十一條建筑消防設施由建筑物的所有權人負責維護管理，或者由所有權人書面委托使用人或者物業(yè)服務企業(yè)負責維護管理。

住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內的共用消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務。

建筑物消防設施有兩個以上管理者或者使用人的，應當明確各方消防安全責任，并確定責任人對共用的建筑消防設施進行統(tǒng)一管理。

第三十二條建筑物共用消防設施需要維修和更換，且符合有關規(guī)定，物業(yè)管理單位或者業(yè)主委員會按規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(房地產)主管部門申請使用住宅專項維修資金。

未成立業(yè)主委員會或者未實行物業(yè)管理的，住房和城鄉(xiāng)建設(房地產)主管部門或街道辦事處(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當指導業(yè)主成立業(yè)主委員會。在尚未成立業(yè)主委員會之前，發(fā)生緊急情況時，共用消防設施需要使用住宅專項維修資金進行維修和更換的，申請使用程序按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條負責建筑消防設施維護管理的單位應當確保消防設施完好有效，并履行以下職責：

(一)制定并落實建筑消防設施維護管理制度，制定火災發(fā)生后相關消防設施的操作預案;

(二)按照標準設置相應的警示使用標識;

(三)組織建筑消防設施的操作人員、管理人員開展消防安全培訓;

(四)按照相關規(guī)定建立建筑消防設施配置、運行管理檔案;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第三十四條負責建筑自動消防設施維護保養(yǎng)的單位和個人，應當委托具有資質的消防技術服務機構進行維護保養(yǎng)和年度檢測，并將檢測報告存檔備查。

消防技術服務機構應當將檢測報告上傳至貴州省消防技術服務信息系統(tǒng)。

消防安全重點單位自動消防設施的維護保養(yǎng)合同、維護保養(yǎng)記錄、年度檢測記錄等應當自簽訂或者完成維護保養(yǎng)、檢測之日起5日內報送當?shù)毓矙C關消防機構。

第三十五條消防技術服務機構應當按照法律法規(guī)和技術標準開展消防設施維護保養(yǎng)檢測，發(fā)現(xiàn)消防設施故障的應當書面通知維護管理人進行整改，有重大火災隱患的應當報告當?shù)毓矙C關消防機構。

第三十六條按照工程建設消防技術標準設置的消防控制室，應當由持有消防職業(yè)資格證書的人員進行值守。消防安全重點單位應當將消防控制室值班人員的配備情況報送當?shù)毓矙C關消防機構。

消防控制室應當實行24小時雙人值班制度，與消防設施遠程監(jiān)控管理平臺聯(lián)網的，可以單人值班。

第三十七條因維修或者改造停用建筑消防設施的，維護管理人應當組織制訂并落實消防設施停用期間的安全應急保障措施。

第四章法律責任

第三十八條消防設施的建設、設計、施工、監(jiān)理單位以及消防技術服務機構不依法履行職責或者違反法律、法規(guī)規(guī)定，導致消防設施不符合技術標準要求的，應當依法承擔賠償責任,公安機關消防機構依法實施處罰。

第三十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令限期改正;逾期拒不改正的，對個人給予警告或者500元以下罰款，對單位給予1000元以上1萬元以下罰款：

(一)違反第二十八條第二款規(guī)定，未建立、落實消防產品流向登記制度或者未向購買者提供供貨證明和市場準入文件的;

(二)違反第二十八條第三款規(guī)定，建設單位、施工單位不能提供供貨證明、市場準入文件，或者使用不合格消防產品的;

(三)違反第二十九條第一款規(guī)定，施工、監(jiān)理單位未在消防產品安裝前對消防產品進行現(xiàn)場檢查檢驗的。

第四十條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令限期改正，逾期拒不改正的，給予1000元以上5000元以下罰款：

(一)違反第三十三條規(guī)定，負責建筑消防設施維護管理的單位未履行維護管理職責的;

(二)違反第三十六條第一款規(guī)定，消防控制室值班人員未持有消防職業(yè)資格證書的;

(三)違反第三十六條第二款規(guī)定，未落實消防控制室值班制度的。

第四十一條消防技術服務機構不按照技術標準和合同約定進行維護保養(yǎng)和檢測，或者對于發(fā)現(xiàn)的問題未書面告知委托單位整改，導致消防設施存在安全隱患的，由公安機關消防機構給予1000元以上1萬元以下罰款。

第四十二條公安機關消防機構執(zhí)法人員和公安派出所民警有下列行為之一，尚未構成犯罪的，依法對直接負責的主管人員和其他責任人給予行政處分：

(一)對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程或場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的;

(二)無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行審批職責的;

(三)檢查發(fā)現(xiàn)建筑消防設施不符合技術標準要求，不及時通知有關單位和個人整改的;

(四)利用職務便利指定或者變相指定消防設計、施工、監(jiān)理單位或消防技術服務機構、消防產品的;

(五)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等其他行為。

第四十三條各級人民政府、行政主管部門、公共事業(yè)單位和基層自治組織不履行消防設施建設和維護管理職責的，由本級人民政府、上級人民政府有關行政主管部門依據(jù)職權責令改正。尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他責任人依法給予行政處分。

城建、供水、通信、公路等企業(yè)事業(yè)單位未依法履行公共消防設施建設和維護管理職責的，由相關主管部門依法給予處罰。

第五章附則

第四十四條本規(guī)定自2018年2月1日起施行。