第一章 建設(shè)工程合同管理概述

　　第一節(jié) 建設(shè)工程合同管理的任務(wù)

　　一、建設(shè)工程合同管理的目標(biāo)

　　建設(shè)工程合同是承包人實(shí)施工程建設(shè)活動(dòng)，發(fā)包人支付價(jià)款或酬金的協(xié)議。

　　1、發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是依靠合同來(lái)規(guī)范當(dāng)事人的交易行為。因此，發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)，必須有規(guī)范的建設(shè)工程合同管理制度。合同的內(nèi)容將成為實(shí)施建設(shè)工程行為的主要依據(jù)。

　　2、推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革

　　我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在這些制度中，核心是合同管理制度。因此，建設(shè)工程合同管理的健全完善無(wú)疑有助于建筑領(lǐng)域其他各項(xiàng)制度的推進(jìn)。

　　3、提高工程建設(shè)的管理水平

　　工程建設(shè)管理水平的提高體現(xiàn)在工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大控制目標(biāo)上，這三大控制目標(biāo)的水平主要體現(xiàn)在合同中。因此，建設(shè)工程合同管理能夠有效地提高工程建設(shè)的管理水平。

　　4、避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪

　　加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理能夠有效地做到公開(kāi)、公平、公正，約束權(quán)力濫用行為，也有助于政府行政管理部門(mén)對(duì)合同的監(jiān)督，有效地避免和克服建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪行為。

　　【例】建設(shè)工程合同管理的目標(biāo)包括()。

　　A、發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)

　　B、推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革

　　C、提高工程建設(shè)的管理水平

　　D、建立合同管理目標(biāo)制度

　　【參考答案】ABC

　　二、建設(shè)工程合同的種類(lèi)

　　1、按承發(fā)包的不同范圍和數(shù)量分類(lèi)：建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工總承包合同、工程施工承包合同、施工分包合同。

　　2、按完成承包的內(nèi)容分類(lèi)：建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程施工合同。

　　【例】按承發(fā)包的不同范圍和數(shù)量進(jìn)行劃分，建設(shè)工程合同可以分為()。

　　A、建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工總承包合同

　　B、建設(shè)工程施工合同

　　C、工程施工承包合同

　　D、施工分包合同

　　【參考答案】ACD

　　【例】按完成承包的內(nèi)容進(jìn)行劃分，建設(shè)工程合同可以分為()。

　　A、建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工總承包合同

　　B、建設(shè)工程施工合同

　　C、建設(shè)工程勘察合同

　　D、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同

　　【參考答案】BCD

　　【例】下列關(guān)于建設(shè)工程合同種類(lèi)的說(shuō)法，正確的是()。

　　A、工程施工承包合同屬于按承發(fā)包的范圍和數(shù)量進(jìn)行劃分的建設(shè)工程合同

　　B、建設(shè)工程施工合同屬于按完成承包的內(nèi)容進(jìn)行劃分的建設(shè)工程合同

　　C、建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同屬于按不同標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)的建設(shè)工程合同

　　D、建設(shè)工程施工合同、施工分包合同屬于按同一標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)的建設(shè)工程合同

　　【參考答案】AB

　　三、建設(shè)工程合同的特征

　　1、合同主體的嚴(yán)格性

　　(1)建設(shè)工程合同主體一般是法人。

　　(2)發(fā)包人一般是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的法人，必須有國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)的投資計(jì)劃，并且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的協(xié)調(diào)能力。

　　(3)承包人則必須具備法人資格，而且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從事勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或無(wú)承包資質(zhì)的單位不能作為建設(shè)工程合同的主體，資質(zhì)等級(jí)低的單位不能越級(jí)承包建設(shè)工程。

　　2、合同標(biāo)的的特殊性

　　(1)建設(shè)工程合同的標(biāo)的是各類(lèi)建筑產(chǎn)品。

　　(2)建筑產(chǎn)品是不動(dòng)產(chǎn)，不能移動(dòng)，相互間具有不可替代性，這決定了承包人工作的流動(dòng)性。

　　(3)建筑產(chǎn)品是單體性生產(chǎn)，其外觀、結(jié)構(gòu)、使用目的、使用人都各不相同，這就要求每一個(gè)建筑產(chǎn)品都需單獨(dú)設(shè)計(jì)和施工(即使可重復(fù)利用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或重復(fù)使用圖紙，也應(yīng)采取必要的修改設(shè)計(jì)才能施工)。

　　3、合同履行期限的長(zhǎng)期性

　　(1)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、建筑材料類(lèi)型多、工作量大。

　　(2)建設(shè)工程合同的訂立和履行一般都需要較長(zhǎng)的準(zhǔn)備期。

　　(3)合同的履行過(guò)程中，還可能因?yàn)椴豢煽沽?、工程變更、材料供?yīng)不及時(shí)等原因而導(dǎo)致合同期限順延。

　　4、計(jì)劃和程序的嚴(yán)格性

　　(1)國(guó)家對(duì)建設(shè)工程的計(jì)劃和程序都有嚴(yán)格的管理制度。

　　(2)訂立建設(shè)工程合同必須以國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃為前提，即使是國(guó)家投資以外的、以其他方式籌集的投資也要受到當(dāng)年的貸款規(guī)模和批準(zhǔn)限額的限制，納入當(dāng)年投資規(guī)模的平衡，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序。

　　(3)建設(shè)工程合同的訂立和履行還必須符合國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)程序的規(guī)定。

　　5、合同形式的特殊要求

　　(1)我國(guó)《合同法》對(duì)合同形式確立了以不要式為主的原則，即在一般情況下對(duì)合同形式采用書(shū)面形式還是口頭形式?jīng)]有限制。

　　(2)但《合同法》要求建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，即采用要式合同。

　　【例】下列屬于建設(shè)工程合同的特征的是()。

　　A、合同主體的嚴(yán)格性

　　B、合同標(biāo)的的特殊性

　　C、合同履行期限的長(zhǎng)期性

　　D、合同形式的不要式性

　　E、計(jì)劃和程序的嚴(yán)格性

　　【參考答案】ABCE

　　【例】下列關(guān)于建設(shè)工程合同特征的說(shuō)法，不正確的是()。

　　A、合同主體一般是法人，且發(fā)包人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的協(xié)調(diào)能力，承包人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)

　　B、合同的標(biāo)的是各類(lèi)建筑產(chǎn)品，相互間具有不可替代性，因此除可重復(fù)利用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或重復(fù)使用圖紙外，要求每一個(gè)建筑產(chǎn)品都需單獨(dú)設(shè)計(jì)和施工

　　C、與一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)相比，合同履行期限較長(zhǎng)

　　D、國(guó)家對(duì)建設(shè)工程的計(jì)劃和程序?qū)嵤﹪?yán)格的管理制度，訂立建設(shè)工程合同必須以國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃為前提，國(guó)家投資以外的、以其他方式籌集的投資則不受限

　　E、我國(guó)《合同法》對(duì)合同形式確立了以不要式為主的原則，因此建設(shè)工程合同既可以采用書(shū)面形式，也可以采用口頭形式

　　【參考答案】BDE

　　四、招標(biāo)投標(biāo)與合同的關(guān)系

　　1、在工程建設(shè)領(lǐng)域，招標(biāo)投標(biāo)與合同管理是改革開(kāi)放初期的兩項(xiàng)重要改革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，兩者相輔相成，缺一不可。

　　2、招標(biāo)投標(biāo)能夠體現(xiàn)建筑市場(chǎng)交易中的公開(kāi)、公平、公正，實(shí)際上是要確立一種公開(kāi)、公平、公正的合同訂立制度，是合同形成過(guò)程的程序要求。

　　3、合同則是招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的明確化。

　　【例】下列關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)與合同的關(guān)系，表述正確的有()。

　　A、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，招標(biāo)投標(biāo)與合同管理兩者相輔相成，缺一不可

　　B、招標(biāo)投標(biāo)能夠體現(xiàn)建筑市場(chǎng)交易中的公開(kāi)、公平、公正，是合同形成過(guò)程的程序要求

　　C、合同是招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的明確化

　　D、通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)和訂立合同，保障工程建設(shè)能夠更好地完成

　　【參考答案】ABCD