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第六章 建設(shè)工程施工合同管理

考點(diǎn)一：施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本

（一）施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本概述

按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件暫行規(guī)定》的要求，各行業(yè)編制本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工合同：

（1）不加修改地引用標(biāo)準(zhǔn)文件中的“通用合同條款”；

（2）結(jié)合施工項(xiàng)目的具體特點(diǎn)編制“專用合同條款” 對(duì)“通用合同條款”補(bǔ)充和細(xì)化，內(nèi)容不得與

“通用合同條款”相抵觸。

（二）標(biāo)準(zhǔn)施工合同的組成

標(biāo)準(zhǔn)施工合同提供了通用條款、專用條款和簽訂合同時(shí)采用的合同附件格式。

標(biāo)準(zhǔn)施工合同中給出的合同附件格式，是訂立合同時(shí)采用的規(guī)范化文件，包括①合同協(xié)議書②履約擔(dān)保和③預(yù)付款擔(dān)保三個(gè)文件。

（1）合同協(xié)議書

合同協(xié)議書是合同組成文件中唯一需要發(fā)包人和承包人同時(shí)簽字蓋章的法律文書，因此標(biāo)準(zhǔn)施工合同中規(guī)定了應(yīng)用格式。

除了明確規(guī)定對(duì)當(dāng)事人雙方有約束力的合同組成文件外，訂立合同時(shí)需要明確填寫的內(nèi)容包括：①發(fā)包人和承包人的名稱②施工的工程或標(biāo)段③簽約合同價(jià)④合同工期⑤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目經(jīng)理人選。

（2）履約擔(dān)保

①擔(dān)保期限

擔(dān)保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程移交證書日止。

②擔(dān)保方式。采用無(wú)條件擔(dān)保方式，即持有履約保函的發(fā)包人認(rèn)為承包人有嚴(yán)重違約情況時(shí)，即可憑保函向擔(dān)保人要求予以賠償，不需承包人確認(rèn)。在賠償要求提出后 7 天內(nèi)無(wú)條件支付。

（3）預(yù)付款擔(dān)保

標(biāo)準(zhǔn)施工合同規(guī)定的預(yù)付款擔(dān)保采用銀行保函形式，主要特點(diǎn)為：

①擔(dān)保方式。擔(dān)保方式也是采用無(wú)條件擔(dān)保形式。

②擔(dān)保期限。擔(dān)保期限自預(yù)付款支付給承包人起生效，至發(fā)包人簽發(fā)的進(jìn)度付款證書說(shuō)明已完全扣清預(yù)付款止。

③擔(dān)保金額。保持擔(dān)保金額與剩余預(yù)付款的金額相等原則 

考點(diǎn)二：施工合同管理有關(guān)各方的職責(zé)

監(jiān)理人的定義是：“受委托人的委托，依照法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同等，對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)或施工等階段進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理信息管理、組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)理的法人或其他組織。

既屬于發(fā)包人一方的人員，但又不同于發(fā)包人的雇員，即不是一切行為均遵照發(fā)包人的指示，而是在授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立工作，以保障工程按期、按質(zhì)、按量完成發(fā)包人的最大利益為管理目標(biāo)，依據(jù)合同條款的約定，公平合理地處理合同履行過(guò)程中的有關(guān)管理事項(xiàng)。

（一）受發(fā)包人委托對(duì)施工合同的履行進(jìn)行管理

（1）在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)發(fā)出指示、檢查施工質(zhì)量、控制進(jìn)度等現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

（2）在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立處理合同履行過(guò)程中的有關(guān)事項(xiàng)。

（3）承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的任何指示，視為已得到發(fā)包人的批準(zhǔn)，應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。

（4）在合同規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，獨(dú)立處理或決定有關(guān)事項(xiàng)，如單價(jià)的合理調(diào)整、變更估價(jià)、索賠等。

（二）居于施工合同履行中的核心地位

（1）公平合理地處理合同履行過(guò)程中涉及的有關(guān)事項(xiàng)；

（2）除合同另有約定外，承包人只從總監(jiān)理工程師或被授權(quán)的監(jiān)理人員處取得指示。發(fā)包人對(duì)施工工程的任何想法通過(guò)監(jiān)理人的協(xié)調(diào)指令來(lái)實(shí)現(xiàn)；承包人的各種問(wèn)題也首先提交監(jiān)理人。

（3）“商定或確定”條款規(guī)定，總監(jiān)理工程是在協(xié)調(diào)處理合同履行過(guò)程中的有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)首先與合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成一致。不能達(dá)成一致時(shí)，總監(jiān)理工程應(yīng)認(rèn)真研究審慎“確定”后通知當(dāng)事人雙方并附詳細(xì)依據(jù)。

（三）監(jiān)理人的指示

（1）監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯(cuò)誤而導(dǎo)致承包人施工成本增加和（或）工期延誤，由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任。

（2）監(jiān)理人無(wú)權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。由于監(jiān)理人不是合同當(dāng)事人，因此合同約定應(yīng)由承包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，不因監(jiān)理人對(duì)承包人提交文件的審查或批準(zhǔn)，對(duì)工程、材料和設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)，以及為實(shí)施監(jiān)理做出的指示等職務(wù)行為而減輕或解除。

考點(diǎn)三：施工合同訂立

一、合同文件的組成

（1）合同協(xié)議書

（2）中標(biāo)通知書

（一）施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本概述

按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件暫行規(guī)定》的要求，各行業(yè)編制本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工合同：

（1）不加修改地引用標(biāo)準(zhǔn)文件中的“通用合同條款”；

（2）結(jié)合施工項(xiàng)目的具體特點(diǎn)編制“專用合同條款” 對(duì)“通用合同條款”補(bǔ)充和細(xì)化，內(nèi)容不得與“通用合同條款”相抵觸。

（二）標(biāo)準(zhǔn)施工合同的組成

標(biāo)準(zhǔn)施工合同提供了通用條款、專用條款和簽訂合同時(shí)采用的合同附件格式。

標(biāo)準(zhǔn)施工合同中給出的合同附件格式，是訂立合同時(shí)采用的規(guī)范化文件，包括①合同協(xié)議書②履約擔(dān)保和③預(yù)付款擔(dān)保三個(gè)文件。

（1）合同協(xié)議書

合同協(xié)議書是合同組成文件中唯一需要發(fā)包人和承包人同時(shí)簽字蓋章的法律文書，因此標(biāo)準(zhǔn)施工合同中規(guī)定了應(yīng)用格式。

除了明確規(guī)定對(duì)當(dāng)事人雙方有約束力的合同組成文件外，訂立合同時(shí)需要明確填寫的內(nèi)容包括：①發(fā)包人和承包人的名稱②施工的工程或標(biāo)段③簽約合同價(jià)④合同工期⑤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目經(jīng)理人選。

（2）履約擔(dān)保

①擔(dān)保期限

擔(dān)保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程移交證書日止。

②擔(dān)保方式。采用無(wú)條件擔(dān)保方式，即持有履約保函的發(fā)包人認(rèn)為承包人有嚴(yán)重違約情況時(shí)，即可憑保函向擔(dān)保人要求予以賠償，不需承包人確認(rèn)。在賠償要求提出后 7 天內(nèi)無(wú)條件支付。

（3）預(yù)付款擔(dān)保

標(biāo)準(zhǔn)施工合同規(guī)定的預(yù)付款擔(dān)保采用銀行保函形式，主要特點(diǎn)為：

①擔(dān)保方式。擔(dān)保方式也是采用無(wú)條件擔(dān)保形式。

②擔(dān)保期限。擔(dān)保期限自預(yù)付款支付給承包人起生效，至發(fā)包人簽發(fā)的進(jìn)度付款證書說(shuō)明已完全扣清預(yù)付款止。

③擔(dān)保金額。保持擔(dān)保金額與剩余預(yù)付款的金額相等原則

考點(diǎn)四：明確保險(xiǎn)責(zé)任

（一）工程保險(xiǎn)和第三者責(zé)任保險(xiǎn)

1.辦理保險(xiǎn)的責(zé)任

（1）承包人辦理保險(xiǎn)

標(biāo)準(zhǔn)施工合同和簡(jiǎn)明施工合同的通用條款中規(guī)定由承包人負(fù)責(zé)投保建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任保險(xiǎn)，并承擔(dān)辦理保險(xiǎn)費(fèi)用，具體的投保內(nèi)容、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)期限等有關(guān)內(nèi)容在專用條款內(nèi)約定。

承包人需要變動(dòng)保險(xiǎn)合同條款時(shí)，應(yīng)事先征得發(fā)包人同意，并通知監(jiān)理人。

保險(xiǎn)人做出保險(xiǎn)責(zé)任變動(dòng)，承包人應(yīng)在收到保險(xiǎn)人通知后立即通知發(fā)包人和監(jiān)理人。

（2）發(fā)包人辦理保險(xiǎn)

如果一個(gè)項(xiàng)目的施工采用平行發(fā)包方式分別交由多個(gè)承包人施工，由幾家承包人分別投保的話，有可能產(chǎn)生重復(fù)投保或漏保，此時(shí)由發(fā)包人投保為宜。

無(wú)論是由承包人還是發(fā)包人辦理工程險(xiǎn)和第三者責(zé)任保險(xiǎn)，均必須以發(fā)包人和承包人的共同名義投保。

2.保險(xiǎn)金不足的補(bǔ)償

保險(xiǎn)金額小于工程實(shí)際價(jià)值，損失賠償?shù)牟蛔悴糠职春贤鄳?yīng)條款的約定，由該事件的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任方負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

采用不足額投保方式（以建安工程費(fèi)的 60%～70% 作為保險(xiǎn)金額），即保險(xiǎn)金額少于工程實(shí)際價(jià)值， 發(fā)生損失時(shí)保險(xiǎn)公司按實(shí)際損失相應(yīng)百分比賠償。

損失賠償?shù)牟蛔悴糠职春贤鄳?yīng)條款的約定：

1）永久工程損失的差額由發(fā)包人補(bǔ)償

2）臨時(shí)工程、施工設(shè)備等損失由承包人負(fù)責(zé)

( 二）人員工傷事故保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)

發(fā)包人和承包人分別為自己現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的所有人員投保人身意外傷害保險(xiǎn)。

( 三）其他保險(xiǎn)

1.承包人的施工設(shè)備保險(xiǎn)

承包人應(yīng)以自己的名義投保施工設(shè)備保險(xiǎn)。

2.進(jìn)場(chǎng)材料和工程設(shè)備保險(xiǎn)雙方可具體約定。

通常情況下，應(yīng)是誰(shuí)采購(gòu)的材料和工程設(shè)備，由誰(shuí)辦理相應(yīng)的保險(xiǎn)。  

考點(diǎn)五：監(jiān)理人的職責(zé)

考點(diǎn)六：施工合同履行管理

一、合同履行涉及的幾個(gè)時(shí)間期限

（一）合同工期

合同工期指承包人在投標(biāo)函內(nèi)承諾完成合同工程的時(shí)間期限，以及按照合同條款通過(guò)變更和索賠程序應(yīng)給予順延工期的時(shí)間之和。

合同工期的作用是用于判定承包人是否按期竣工的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）施工期

施工期從監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中寫明的開工日起算，至工程接收證書中寫明的實(shí)際竣工日止。施工期與合同工期比較，判定是提前竣工還是延誤竣工。

延誤竣工承包人承擔(dān)拖期賠償責(zé)任，提前竣工是否應(yīng)獲得獎(jiǎng)勵(lì)需視專用條款中是否有約定。

（三）責(zé)任缺陷期

缺陷責(zé)任期從工程接收證書中寫明的竣工日開始起算，期限視具體工程的性質(zhì)和使用條件的不同在專用條款內(nèi)約定：一般為 1 年。

缺陷責(zé)任期內(nèi)工程運(yùn)行期間出現(xiàn)的工程缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，直到檢驗(yàn)合格為止。修復(fù)費(fèi)按缺陷原因的責(zé)任來(lái)劃分。

發(fā)包人原因造成的缺陷：承包人修復(fù)后可獲得查驗(yàn)、修復(fù)的費(fèi)用及合理利潤(rùn)。

承包人不能在合理時(shí)間內(nèi)修復(fù)缺陷，發(fā)包人可以自行修復(fù)或委托其他人修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由缺陷原因的責(zé)任方承擔(dān)。

（四）保修期

自實(shí)際竣工日起算，發(fā)包人和承包人按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在專用條款內(nèi)約定工程質(zhì)量保修范圍、期限和責(zé)任。

對(duì)于提前驗(yàn)收的單位工程起算時(shí)間相應(yīng)提前。 

二、施工進(jìn)度管理

（一）合同進(jìn)度計(jì)劃的動(dòng)態(tài)管理

標(biāo)準(zhǔn)施工合同的通用條款規(guī)定，不論何種原因造成工程的實(shí)際進(jìn)度與合同進(jìn)度計(jì)劃不符，包括超前或滯后，均應(yīng)修訂合同進(jìn)度計(jì)劃，由監(jiān)理人批復(fù)，使進(jìn)度計(jì)劃具有實(shí)際的管理和控制作用。

監(jiān)理人可以向承包人發(fā)出修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的指示，承包人應(yīng)按該指示修訂進(jìn)度計(jì)劃后報(bào)監(jiān)理人審批，但并不改變承包人責(zé)任。

（二）可以順延合同工期的情況

1.發(fā)包人原因延長(zhǎng)合同工期

由于發(fā)包人原因?qū)е碌难诱`，承包人有權(quán)獲得工期順延和費(fèi)用加利潤(rùn)補(bǔ)償?shù)那闆r包括：

（1）增加合同工作內(nèi)容

（2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性

（3）發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)

（4）因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕?/span>

（5）提供圖紙延誤

（6）未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款

（7）發(fā)包人造成工期延誤的其他原因

2.異常惡劣的氣候條件

（1）正確卻分氣候條件對(duì)施工進(jìn)度影響的責(zé)任

判斷哪些屬于一般氣候，屬于異常不利的氣候條件。

如土方填筑工程的施工中，因連續(xù)降雨導(dǎo)致停工 15 天，其中只有 6 天的降雨強(qiáng)度超過(guò)專用條款約定的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成延長(zhǎng)合同工期的條件，而其余 9 天的停工或施工效率降低的損失，屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的不利氣候條件風(fēng)險(xiǎn)。

（2）異常惡劣氣候條件的停工是否影響總工期

導(dǎo)致的停工是關(guān)鍵工作，或不在關(guān)鍵路線上但停工時(shí)間超過(guò)總時(shí)差，承包人才有權(quán)獲得合同工期的順延。

（三）承包人原因的延誤

未能按合同進(jìn)度計(jì)劃完成工作時(shí)，承包人應(yīng)采取措施加快進(jìn)度，并承擔(dān)加快進(jìn)度所增加的費(fèi)用。由于承包人原因造成工期延誤，承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。

最高賠償限額為簽約合同價(jià)的 3%。

（四）暫停施工

1.暫停施工的責(zé)任

（1）承包人責(zé)任引起的暫停施工

1）承包人違約引起的暫停施工

2）由于承包人原因?yàn)楣こ毯侠硎┕ず桶踩Ｕ纤仨毜臅和Ｊ┕?/span>

3）承包人擅自暫停施工

4）承包人其他原因引起的暫停施工

5）專用條款約定由承包人承擔(dān)的其他暫停施工

（2）發(fā)包人責(zé)任的暫停施工

1) 發(fā)包人未履行合同規(guī)定的義務(wù)。

2) 不可抗力。

3) 協(xié)調(diào)管理原因。

4) 行政管理部門的指令。

2.暫停施工程序

（1）停工

監(jiān)理人認(rèn)為必要時(shí)可向承包人發(fā)出暫停施工的指示。暫停施工期間由承包人負(fù)責(zé)妥善保護(hù)工程并提供安全保障。

（2）復(fù)工

當(dāng)工程具備復(fù)工條件時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知。承包人收到復(fù)工通知后，應(yīng)在指示的期限內(nèi)復(fù)工。承包人無(wú)故拖延和拒絕復(fù)工，由此增加的費(fèi)用和工期延誤由承包人承擔(dān)。

3.緊急情況下的暫停施工

由于發(fā)包人的原因發(fā)生暫停施工的緊急情況，且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示，承包人可先暫停施工并及時(shí)向監(jiān)理人提出暫停施工的書面請(qǐng)求。

監(jiān)理人應(yīng)在接到書面請(qǐng)求后的 24 小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)視為同意承包人的暫停施工請(qǐng)求。

(五）發(fā)包人要求的提前竣工

與承包人通過(guò)協(xié)商達(dá)成提前竣工協(xié)議作為合同文件的組成部分。

協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)包括：承包人趕工措施；發(fā)包人應(yīng)提供的條件；所需追加的合同價(jià)款；提前竣工給承包人的獎(jiǎng)勵(lì)等。

建議獎(jiǎng)勵(lì)金額可為發(fā)包人實(shí)際效益的 20 %。

三、施工質(zhì)量管理

(一)質(zhì)量責(zé)任

1.因承包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此造成的費(fèi)用增加和 ( 或 ) 工期延誤由承包人承擔(dān)。

2.因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工造成的費(fèi)用增加和( 或 )工期延誤，并支付承包人合理利潤(rùn)。

（二）承包人的管理

（三）監(jiān)理人的質(zhì)量檢查和試驗(yàn)

1.與承包人的共同檢驗(yàn)和試驗(yàn)

監(jiān)理人應(yīng)與承包人共同進(jìn)行材料、設(shè)備的試驗(yàn)和工程隱蔽前的檢驗(yàn)。

收到承包人共同檢驗(yàn)的通知后，監(jiān)理人既未發(fā)出變更檢驗(yàn)時(shí)間的通知，又未按時(shí)參加，承包人為了不延誤施工可以單獨(dú)進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，將記錄送交監(jiān)理人后可繼續(xù)施工；視為監(jiān)理人在場(chǎng)情況下進(jìn)行，監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。

2.監(jiān)理人指示的檢驗(yàn)和試驗(yàn)

（1）材料、設(shè)備和工程的重新檢驗(yàn)

（2）隱蔽工程的重新檢驗(yàn)

監(jiān)理人對(duì)已覆蓋的隱蔽工程部位質(zhì)量有疑問(wèn)時(shí)，可要求承包人對(duì)已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測(cè)或揭重新檢驗(yàn)。

（四）對(duì)發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備管理

（1）發(fā)包人在到貨 7 天前通知承包人，承包人會(huì)同監(jiān)理人在約定的時(shí)間內(nèi)，在交貨地點(diǎn)共同進(jìn)行驗(yàn)收。

（2）驗(yàn)收后，由承包人負(fù)責(zé)接收、保管和施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的二次搬運(yùn)所發(fā)生的費(fèi)用。

（3）發(fā)包人要求向承包人提前接貨的物資，承包人不得拒絕，但發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的保管費(fèi)用。

（4）發(fā)包人提供規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，延期交貨，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤(rùn)。

（五）對(duì)承包人施工設(shè)備的控制

承包人使用的施工設(shè)備不能滿足合同進(jìn)度計(jì)劃或質(zhì)量要求時(shí)，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人增加或更換施工設(shè)備，增加的費(fèi)用和工期延誤由承包人承擔(dān)。

未經(jīng)監(jiān)理人同意，不得將施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施中的任何部分運(yùn)出施工場(chǎng)地或挪作他用。

對(duì)目前閑置的施工設(shè)備或后期不再使用的施工設(shè)備，經(jīng)監(jiān)理人根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃審核同意后，承包人方可將其撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。

四、工程款支付管理

（一）通用條款中涉及支付管理的幾個(gè)概念

1.合同價(jià)格

（1）簽約合同價(jià)

指簽訂合同時(shí)合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價(jià)的合同總金額，即中標(biāo)價(jià)。

（2）合同價(jià)格

指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額。包括履行合同過(guò)程中按合同約定進(jìn)行的變更、價(jià)款調(diào)整、通過(guò)索賠應(yīng)于補(bǔ)償金額。

合同價(jià)格=簽約合同價(jià)+變更、價(jià)款調(diào)整、索賠等費(fèi)用

2.簽訂合同時(shí)簽約合同價(jià)內(nèi)尚不確定的款項(xiàng)

（1）暫估價(jià)

暫估價(jià)指發(fā)包人在工程量清單中給出的，用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。

該筆款項(xiàng)屬于簽約合同價(jià)的組成部分，合同履行階段一定發(fā)生，但招標(biāo)階段由于局部設(shè)計(jì)深度不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚未最終確定、投標(biāo)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格差異較大等原因，要求承包人按暫估價(jià)格報(bào)價(jià)部分，合同履行階段再最終確定該部分的合同價(jià)格金額。

（2）暫列金額

暫列金額指已標(biāo)價(jià)工程量清單中所列的一筆款項(xiàng)，用于在簽訂協(xié)議書時(shí)尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，包括以計(jì)日工方式支付的款項(xiàng)。

暫列金額與暫估價(jià)均屬于包括在簽約合同價(jià)內(nèi)的金額

3.費(fèi)用和利潤(rùn)

費(fèi)用是履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的不計(jì)利潤(rùn)的所有合理開支，包括管理費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用。合同條款中費(fèi)用涉及兩個(gè)方面：

一是施工階段處理變更或索賠時(shí)，確定應(yīng)給承包人補(bǔ)償?shù)目铑~； 二是按照合同責(zé)任應(yīng)由承包人承擔(dān)的開支。

4.質(zhì)量保證金

從第一次支付工程進(jìn)度款時(shí)開始起扣，累計(jì)扣留達(dá)到約定的總額為止，扣除預(yù)付款的支付、扣回以及因物價(jià)浮動(dòng)對(duì)合同價(jià)格的調(diào)整三項(xiàng)金額后的款額為基數(shù)。

監(jiān)理人在缺陷責(zé)任期滿頒發(fā)缺陷責(zé)任終止證書后，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)到期應(yīng)返還質(zhì)量保證金，發(fā)包人應(yīng)在 14 天內(nèi)核實(shí)情況并返還。

如果約定的缺陷責(zé)任期滿時(shí)，承包人還沒(méi)有完成全部缺陷修復(fù)或部分單位工程延長(zhǎng)的缺陷責(zé)任期尚未到期，發(fā)包人有權(quán)扣留與未履行缺陷責(zé)任剩余工作所需金額相應(yīng)的質(zhì)量保證金。

（三）工程計(jì)量

已完成合格工程量計(jì)量的數(shù)據(jù)，是工程進(jìn)度款支付的依據(jù)。

（四）工程進(jìn)度款的支付

1.進(jìn)度付款申請(qǐng)單

承包人向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單，進(jìn)度付款申請(qǐng)單的內(nèi)容：

（1）截至本次付款周期末已實(shí)施工程的價(jià)款

（2）變更金額

（3）索賠金額

（4）本次應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款

（5）本次扣減的質(zhì)量保證金

（6）根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。

2.進(jìn)度款支付

監(jiān)理人在 14 天內(nèi)完成審核，出具進(jìn)度付款證書

發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請(qǐng)單后的 28 天內(nèi)，將進(jìn)度應(yīng)付款支付給承包人

3.對(duì)已發(fā)出付款證書的處理

在對(duì)以往歷次已簽發(fā)的進(jìn)度付款證書進(jìn)行匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏或重復(fù)的，監(jiān)理人有權(quán)予以修正， 承包人也有權(quán)提出修正申請(qǐng)。

經(jīng)雙方復(fù)核同意的修正，在本次進(jìn)度付款中支付或扣除。

承包人按暫估價(jià)格報(bào)價(jià)部分，合同履行階段再最終確定該部分的合同價(jià)格金額。五、施工安全管理

六、變更管理

（一）變更范圍和內(nèi)容

（1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施

（2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性

（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸

（4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序

（5）為完成工程需要追加的額外工作

（二）監(jiān)理人指示變更

（三）承包人申請(qǐng)變更

（四）變更估價(jià)

1.變更估價(jià)程序

承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的 14 天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書。

監(jiān)理人收到承包人變更報(bào)價(jià)書后的 14 天內(nèi)，根據(jù)合同約定的估價(jià)原則，商定或確定變更價(jià)格。

2.變更的估價(jià)原則

（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目，采用該子目的單價(jià)計(jì)算變更費(fèi)用；

（2）無(wú)適用于變更工作的子目，但有類似子目，可參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人商定或確定單價(jià)；

（3）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由監(jiān)理人商定或確定單價(jià)。

（五）不利物質(zhì)條件的影響

不利物質(zhì)條件屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，指承包人在施工場(chǎng)地遇到不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。

監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出指示，構(gòu)成變更，按變更對(duì)待。監(jiān)理人沒(méi)有發(fā)出指示，承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和工期延誤，由發(fā)包人承擔(dān)。

七、不可抗力

（一）不可抗力事件

指承包人和發(fā)包人在訂立合同時(shí)不可預(yù)見，在工程施工過(guò)程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件。

（二）不可抗力發(fā)生后的管理

不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方?jīng)]有采取有效

措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。

（三）因不可抗力解除合同

合同解除后，已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)因未及時(shí)退貨造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。

八、索賠管理

1.承包人提出索賠

2.監(jiān)理人處理索賠

監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的 42 天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。

承包人接受索賠處理結(jié)果，發(fā)包人應(yīng)在做出索賠處理結(jié)果答復(fù)后 28 天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同爭(zhēng)議解決。

九、違約責(zé)任

（一）承包人違約

1.違約情況

（1）私自將合同的全部或部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他人，將合同的全部或部分義務(wù)轉(zhuǎn)移給其他人

（2）未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，私自將已按合同約定進(jìn)入施工場(chǎng)地的施工設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施或材料撤離施工場(chǎng)地

（3）使用不合格材料或工程設(shè)備，工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，又拒絕清除不合格工程

（4）未能按合同進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)完成合同約定的工作，已造成或預(yù)期造成工期延誤

（5）缺陷責(zé)任期內(nèi)未對(duì)工程接收證書所列缺陷清單的內(nèi)容或缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的缺陷進(jìn)行修復(fù)，又拒絕按監(jiān)理人指示再進(jìn)行修補(bǔ)

（6）承包人無(wú)法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同

（7）承包人不按合同約定履行義務(wù)的其他情況

2.違約處理

監(jiān)理人向承包人發(fā)出整改通知，要求在指定的期限內(nèi)改正，承包人承擔(dān)費(fèi)用增加和工期延誤。

監(jiān)理人發(fā)出整改通知 28 天后，承包人仍不糾正違法行為，發(fā)包人可向承包人發(fā)出解除合同通知。

3.因承包人違約解除合同

（二）發(fā)包人違約

1.違約情況

（1）發(fā)包人未能按合同約定支付預(yù)付款或合同價(jià)款，或拖延、拒絕批準(zhǔn)付款申請(qǐng)和支付憑證，導(dǎo)致付款延誤

（2）發(fā)包人原因造成停工的持續(xù)時(shí)間超過(guò) 56 天以上

（3）監(jiān)理人無(wú)正當(dāng)理由沒(méi)有在約定期限內(nèi)發(fā)出復(fù)工指示，導(dǎo)致承包人無(wú)法復(fù)工

（4）發(fā)包人無(wú)法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同

（5）發(fā)包人不履行合同約定的其他義務(wù)

2.違約處理

承包人向發(fā)包人發(fā)出通知，要求發(fā)包人采取有效措施糾正違法行為。發(fā)包人收到通知后 28 天內(nèi)仍不糾正違法行為，承包人有權(quán)暫停施工，并通知監(jiān)理人。

承包人暫停施工 28 天后，發(fā)包人仍不糾正違法行為，承包人可向發(fā)包人發(fā)出解除合同通知。

3.因發(fā)包人違約解除合同

在解除合同后 28 天內(nèi)向承包人支付下列金額：

（1）合同解除日以前所完成工作的價(jià)款

（2）承包人為該工程施工訂購(gòu)并已付款的材料、工程設(shè)備和其他物品的金額。發(fā)包人付款后，該材料、工程設(shè)備和其他物品歸發(fā)包人所有

（3）承包人為完成工程所發(fā)生，發(fā)包人未支付的金額

（4）承包人撤離施工場(chǎng)地以及遣散承包人人員的賠償金額

（5）由于解除合同賠償?shù)某邪藫p失

（6）按合同約定在合同解除日前應(yīng)支付給承包人其它金額