第十四章　勞動(dòng)用人制度

第二節(jié)　用工管理
一、勞動(dòng)合同法律關(guān)系
（一）勞動(dòng)合同法律關(guān)系的概念：
勞動(dòng)合同法律關(guān)系是指：基于勞動(dòng)合同法律事實(shí)，有勞動(dòng)合同法律調(diào)整，從而形成勞動(dòng)合同的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。
包含以下幾個(gè)方面：勞動(dòng)合同法律規(guī)范調(diào)整勞動(dòng)合同關(guān)系所形成的一種社會(huì)關(guān)系；基于勞動(dòng)合同法律事實(shí)所形成的社會(huì)關(guān)系；是以勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。
（二）勞動(dòng)合同法律關(guān)系的特征
1.平等主體之間的法律關(guān)系；
2.勞動(dòng)合同的主體自發(fā)形成的一種法律關(guān)系，體現(xiàn)了當(dāng)事人自己的意志。
3.勞動(dòng)合同法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)通常是對(duì)等的、相互的。
（三）勞動(dòng)合同法律關(guān)系的內(nèi)容
勞動(dòng)合同法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成。
所謂勞動(dòng)合同法律關(guān)系的主體，主要是指參加勞動(dòng)合同法律關(guān)系，享有勞動(dòng)合同權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)合同義務(wù)的人，包括自然人、法人和其他組織。
所謂勞動(dòng)合同法律關(guān)系的客體，是指勞動(dòng)合同法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所指向的事物，主要指的是勞動(dòng)行為。
所謂勞動(dòng)合同法律關(guān)系的內(nèi)容，是指勞動(dòng)合同法律關(guān)系的主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。
（四）勞動(dòng)合同履行地原則
勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致的，有關(guān)勞動(dòng)者的工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，執(zhí)行勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定；用人單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定。
二、勞動(dòng)規(guī)章制度
勞動(dòng)規(guī)章制度指由用人單位依法制定的規(guī)范相關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行的內(nèi)部規(guī)則。建立勞動(dòng)規(guī)章制度既是用人單位的權(quán)利又是用人單位的義務(wù)。
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。
（一）制定勞動(dòng)規(guī)章制度的程序
用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。
《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》《全民所有制企業(yè)職工代表大會(huì)條例》等均規(guī)定，國(guó)有企業(yè)制定勞動(dòng)規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)。
對(duì)非國(guó)有企業(yè)制定勞動(dòng)規(guī)章制度，法律沒(méi)有強(qiáng)制必須經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)。
在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。
（二）勞動(dòng)規(guī)章制度的公示
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。公示或者告知的方式，現(xiàn)行法律、行政法規(guī)沒(méi)有具體規(guī)定，一般可采取由勞動(dòng)者簽收規(guī)章制度文本、培訓(xùn)等方式。
（三）勞動(dòng)規(guī)章制度的效力
勞動(dòng)規(guī)章制度要具有法律效力，應(yīng)滿足三個(gè)條件：
一是內(nèi)容合法，不違背有關(guān)法律法規(guī)及政策；
二是經(jīng)過(guò)民主程序制定；
三是要向勞動(dòng)者公示。
《人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》第19條規(guī)定：用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。
（四）違法勞動(dòng)規(guī)章制度的處理
按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)定制度出現(xiàn)違法情形時(shí)，有兩種處理方式。
一是允許勞動(dòng)者以此為由隨時(shí)提出解除勞動(dòng)合同，并有獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
二是由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定：用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
三、違約金：
（一）培訓(xùn)服務(wù)期
1.用人單位要求支付的違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。
培訓(xùn)費(fèi)用包括進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而支付的有憑證的培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)，因培訓(xùn)產(chǎn)生的其他費(fèi)用。
2.雙方約定服務(wù)期，不影響按照正常的工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)報(bào)酬。
（二）競(jìng)業(yè)限制
1.勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。
2.競(jìng)業(yè)限制人員限于用人單位的高級(jí)管理人員，高級(jí)技術(shù)人員或其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。除約定培訓(xùn)服務(wù)期和約定競(jìng)業(yè)限制的情形外，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。
四、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)奶厥庖?guī)定：
（一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)奶厥馇樾?BR>1.勞動(dòng)者非本人的原因，由原用人單位安排到新單位工作，勞動(dòng)者在原用人單位的年限不計(jì)算在新單位的工作年限（已在原單位獲得補(bǔ)償?shù)模?BR>2.安置就業(yè)困難人員給予的崗位補(bǔ)貼，或社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的公益性崗位，不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。
（二）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的納稅
1.個(gè)人因與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系而取得的一次性補(bǔ)償收入（包括用人單位發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、補(bǔ)助費(fèi)和其他補(bǔ)助費(fèi)用），其收入在當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY3倍數(shù)額以內(nèi)的部分，免征個(gè)人所得稅；超過(guò)的部分按照有關(guān)規(guī)定，計(jì)算征收個(gè)人所得稅。
2.個(gè)人領(lǐng)取一次性補(bǔ)償收入時(shí)按照國(guó)家和地方政府規(guī)定的比例實(shí)際繳納的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，可以在計(jì)征其一次性補(bǔ)償收入的個(gè)人所得稅時(shí)予以扣除。
3.企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定宣告破產(chǎn)，企業(yè)職工從該破產(chǎn)企業(yè)取得的一次性安置費(fèi)收入，免征個(gè)人所得稅。
五、《勞動(dòng)合同法》的特別規(guī)定
（一）勞務(wù)派遣
勞務(wù)派遣，是指勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系后，將該勞動(dòng)者派遣到用工單位從事勞動(dòng)的一種特殊用工形式。
1.勞務(wù)派遣單位的設(shè)立：
勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元。
用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。
2.勞動(dòng)合同
勞務(wù)派遣單位屬于《勞動(dòng)合同法》調(diào)整的用人單位，其應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。
勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)依法載明勞動(dòng)合同必備的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。
勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。
3.勞務(wù)派遣協(xié)議
勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。
勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。
用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。
4.勞務(wù)派遣單位的法定義務(wù)
（1）勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。
（2）勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。
（3）勞務(wù)派遣單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。
（4）在跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者時(shí)，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)保證被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，符合用工單位所在地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（5）因勞務(wù)派遣單位存在違法行為，給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
（6）勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者。
5.被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利
（1）被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。
（2）被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
（3）被派遣勞動(dòng)者可以與勞務(wù)派遣單位協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，也可以在勞務(wù)派遣單位存在《勞動(dòng)合同法》第38條規(guī)定的違法情形時(shí)，與其解除勞動(dòng)合同。
6.用工單位的法定義務(wù)：
（1）用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。
（2）執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。
（3）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬。
（4）支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇。
（5）對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)。
（6）連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。
（7）用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。
7.勞務(wù)派遣單位與用工單位解除勞動(dòng)合同的權(quán)利
被派遣勞動(dòng)者有《勞動(dòng)合同法》第39條和第40條項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。
勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，依照《勞動(dòng)合同法》第46條、第47條的規(guī)定執(zhí)行。
勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。
8.勞務(wù)派遣崗位的范圍
勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。
9.違反勞務(wù)派遣規(guī)定的法律責(zé)任
勞務(wù)派遣單位違反法律規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
用工單位違反有關(guān)勞務(wù)派遣法律法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動(dòng)者1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
（二）非全日制用工
非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)24小時(shí)的用工形式。與全日制用工相比，非全日制用工的特征有兩點(diǎn)：一是以小時(shí)計(jì)酬為主；二是工作時(shí)間累計(jì)不能超過(guò)24小時(shí)。《勞動(dòng)合同法》有關(guān)非全日制用工的規(guī)定主要有:
（1）從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上用人單位訂立勞動(dòng)合同；但是，后訂立的勞動(dòng)合同不得影響先訂立的勞動(dòng)合同的履行。
（2）非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議。
（3）非全日制用工雙方當(dāng)事人不得約定試用期。
（4）非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
（5）非全日制用工小時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。
（6）非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付周期長(zhǎng)不得超過(guò)15日。

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