市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市人社局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知

各區(qū)住建委、人社局，各相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、各相關(guān)單位：

按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳人力資源和社會保障部辦公廳 關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī) “掛證”行為專項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）要求，為嚴厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就在我市開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為專項治理（以下簡稱專項治理）工作通知如下：

一、治理對象

嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱注冊人員）注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

二、“掛證”認定標(biāo)準(zhǔn)

注冊人員的社保繳費單位、住房公積金繳存單位與注冊單位不一致，或者存在多個繳納繳存單位，或者多項職業(yè)資格證書注冊在不同單位的，納入本次違規(guī)“掛證”行為專項治理對象。參照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》（建辦市函〔2019〕92號）文件要求，符合文件規(guī)定6類情形的，原則上暫不認定為“掛證”行為。

三、工作安排

（一）自查自糾階段（10月31日前）

各相關(guān)單位應(yīng)對聘用的全部注冊人員開展自查，內(nèi)容包括本單位是否按照國家和本市的規(guī)定為聘用的注冊人員繳納社保、繳存住房公積金；所聘用的注冊人員是否有其他社保繳費、住房公積金繳存單位；所聘用的注冊人員是否將職業(yè)資格證書注冊在其他單位。

對于自查發(fā)現(xiàn)的“掛證”行為，各相關(guān)單位應(yīng)主動整改或督促注冊人員整改，并向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報送《自查自糾情況表》（附件1）。對于主動自查并報送自查自糾情況的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

（二）排查處理階段（2024年11月至2025年2月）

1.全面排查。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人社局組織開展全面排查，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的社保繳費、住房公積金繳存比對信息為基礎(chǔ)，確定涉嫌存在“掛證”行為的人員名單及所在注冊單位，并向社會公示，限期說明情況。公示期間，對于未合理說明情況證實不屬于“掛證”的，限制用于相關(guān)企業(yè)辦理資質(zhì)增項、升級業(yè)務(wù)，限制相關(guān)注冊人員辦理注銷注冊、變更注冊和重新注冊業(yè)務(wù)。

2.嚴肅處理。公示期結(jié)束后，對于未合理說明情況的注冊人員，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將認定存在“掛證”違法違規(guī)行為并公開通報，按照許可權(quán)限，撤銷或者建議住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其注冊許可，3年內(nèi)不得再次申請注冊；涉及國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的，將告知其實際工作單位；對違規(guī)使用“掛證”人員的單位將納入資質(zhì)動態(tài)核查；對違規(guī)使用“掛證”人員承攬工程項目的單位，將限制其申請相應(yīng)項目的工程信息數(shù)據(jù)管理相關(guān)業(yè)務(wù)。

四、工作要求

1.嚴格守法自律。各注冊人員、各相關(guān)單位要強化法律意識，嚴格遵守國家和本市關(guān)于資質(zhì)資格管理和勞動就業(yè)的法律法規(guī)政策，認真學(xué)習(xí)國家和我市關(guān)于專項治理的文件要求，在自查自糾工作階段主動說明情況，及時辦理注銷手續(xù)；全面排查階段 ，對被公示涉嫌“掛證”存在異議的，要及時準(zhǔn)確提供相關(guān)證明材料。注冊人員與用人單位沒有勞動關(guān)系或已解除勞動關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，可憑雙方解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料提出直接注銷申請，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將在管理權(quán)限內(nèi)辦理。

2.加強監(jiān)督檢查。各區(qū)住建委要落實屬地監(jiān)管責(zé)任，督促區(qū)內(nèi)企業(yè)開展自查自糾，及時整改。市、區(qū)安全質(zhì)量監(jiān)督部門對于排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承建項目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進行檢查，并依法嚴肅處理。各區(qū)人社局配合本區(qū)住建委督促區(qū)內(nèi)企業(yè)自查自糾和整改，負責(zé)本區(qū)人力資源服務(wù)機構(gòu)的教育引導(dǎo)和宣傳，提高人力資源服務(wù)機構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認識。

3.暢通舉報渠道。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委設(shè)立專項治理舉報電話和信箱，接受對注冊人員、單位涉嫌“掛證”等舉報。舉報人應(yīng)具實名，提供真實有效的身份證明材料、聯(lián)系方式以及有效證據(jù)。對于主張個人身份信息被盜用冒用辦理社保手續(xù)的注冊人員，應(yīng)當(dāng)提供社會保險機構(gòu)或者公安機關(guān)受理、偵辦結(jié)案的證明材料。

五、其他事項

1.注冊建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師“掛證”專項治理由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑市場處、市建筑市場服務(wù)中心組織；勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師“掛證”專項治理由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計處、市綠色建筑促進發(fā)展中心組織。

2.涉及注冊在濱海新區(qū)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員專項治理工作，由濱海新區(qū)住建委、濱海新區(qū)人社局聯(lián)合組織。

3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對于專業(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理有新要求新部署的，或者對于“掛證”違法違規(guī)行為治理對象范圍有調(diào)整的，從其規(guī)定。

附件：1.自查自糾情況表

2.聯(lián)系方式及報送途徑

3.暫不認定為“掛證”行為6類情形

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委?市人社局

2024年9月10日

通知原文鏈接：https://link.233.com/14745/xxgk_70/tzgg/202409/t20240913_6728734.html