思考一：關(guān)于工程量清單綜合單價的計價方式
　　107號令第八條提出了：“招標投標工程可以采用工程量清單方法編制招標標底和投標報價”。推行工程量清單計價方法是我國加入WTO與國際慣例接軌的必然要求。那么什么是工程量清單呢？工程量清單就是對合同規(guī)定要實施工程的全部項目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表中。工程量清單應當依據(jù)招標文件、施工設計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制。
　　一、工程量清單有以下幾個用途：
　　工程量清單的用途之一是為投標者報價用和為招標者編標底之用，為投標者提供了一個共同的競爭性投標的基礎(chǔ)。投標者根據(jù)施工圖紙和技術(shù)規(guī)范的要求以及擬定的施工方法，通過單價分析并可參照本公司以往的經(jīng)驗，對表中各欄目進行報價，并逐項匯總為各部位以及整個工程的投標報價；
　　用途之二是工程實施過程中，每月結(jié)算時可按照表中序號對已實施的項目，按合同單價和有關(guān)合同條款計算應付給承建商的款項：
　　用途之三是在工程變更增加新項目或索賠時，可以選用或者參照工程量清單中的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。
　　因此，工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標者的報價和招標單位標底的準確性以及施工過程中的投資控制工作，必須十分重視工程量清單的編制工作。
　　二、工程量清單的內(nèi)容
　　工程量清單的內(nèi)容主要包括清單序號，主程項目及其工程量，相應的各種表格等。
　　(一)工程量清單序言：工程量清單序言在表格之前列出，一般說明工程量清單的計算方法、計量方法、章節(jié)項劃分辦法以及其他有關(guān)事項的說明。
　　(二)工程項目及其工程量：工程量清單中的項目應具有高度的概括性、條目要簡明，同時又不能出現(xiàn)漏項和錯項，應保證計價項目的正確性。具體劃分時要注意將不同等級要求的工程區(qū)分開，將同一性質(zhì)但不屬于同一部位的工作區(qū)分開；將情況不同，可能要進行不同報價的項目分開。并根據(jù)工程的具體情況，考慮項目的承包方式，所采用的定額以及項目的結(jié)算辦法，項目的設計深度等，進行合理地劃分。
　　(三)工程量表：工程量清單中一般應含下列各工程量分表，
　　1、一般項目表(總則)
　　為XX程和工程量表中的一般項目：如履約保證、工程保證保險、技術(shù)措施費等
　　2、各單位工程工程量表見表2
　　如土建工程中的土方工程、鋼筋工程、混凝土工程等
　　3、計日工表見表3
　　計日工也稱散工或按日計工。在招標文件中一般有勞務、材料和施工機械三個計日工表及計日工匯總表。在編制計日工表時需對每個表中的工作費用所包含的內(nèi)容以及計算時間做出說明和規(guī)定。有的招標文件不將計日工價格計人總價，這樣承建商可以將計日工價格填得很高，一旦使用計日工時，業(yè)主需支付使用計日工的代價，因此，最好在編制計日工表時，估計一下使用勞務、材料、施工機械的數(shù)量。這個估計的數(shù)量稱為“名義工程量”。投標者在填人計日工單價后再乘以“名義工程量”，然后將匯總的計日工總價加入投標總價中，以限制投標者隨意提高計日工價。
　　4、工程量清單匯總表見表4。
　　工程量清單匯總表，是對清單項目小計、計日工支付費用、暫定金額進行匯總的表格，匯總金額即為投標總價。清單項目小計即為有效合同價。
　　工程量表(一般項目)
　　工程量表（土方工程）
　　勞務人工（計日工表）
　　工程量清單匯總表　
　　三、程量清單的編制方法
　　工程量清單的編制是實行統(tǒng)一的工程項目劃分標準、統(tǒng)一的計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，并且根據(jù)現(xiàn)場情況，考慮合理的施工方案和施工機械來全面合理的確定。那么“上海2000定額”正是確定了統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，章、節(jié)、項的劃分都按照統(tǒng)一的工程項目劃分標準，比如章是按照施工程序、分部工程劃分，節(jié)按照分項工程劃分，而項目按照工程結(jié)構(gòu)、材料品質(zhì)、機械類型、使要求不同劃分。實行了一個分項基本上只包含一個主要工種、一種主要材料和一個主要操作內(nèi)容或一項主要工程對象，例如磚墻的分項只包括一個主要工種是泥工，一種主要材料是磚，和一個主要操作內(nèi)容或工程對象是砌磚墻，不再包括粉刷和鋼筋混凝土圈過梁。因此，利用“上海2000定額”制定工程量清單，完全可以編制出比較客觀、科學、合理的工程量清單，對于工程造價的控制是相當有利的。
　　四、工程量清單綜合單價計價方式
　　工程量清單綜合單價法其分部分項工程量的單價為全費用單價，全費用單價綜合計算完成分部分項所發(fā)生的直接費、間接費、利潤、稅金，這種做法是與國外做法比較接近的，比如以上的表201項中標者報價單價為50元，那么這個單價已包括了人工、材料、機械的費用以及管理、利潤、及稅金等其他費用；在結(jié)算時，只要工程師對該項目進行了工程計量，用工程計量數(shù)量乘以50，即可得出201該項目的結(jié)算造價。選擇工程量簡單綜合單價計價方式進行招標投標，對分項工程的單價確定了下來，這個單價已經(jīng)包含成本、利潤和稅金，有得承包單位對施工成本的測算；在同一地一個分項基本上只包含一個主要工種、一種主要材料和一個主要操作內(nèi)容或一項主要工程對象，更有得項目經(jīng)理對成本的測算。事實上，項目經(jīng)理往往根據(jù)分項工程與各個班組進行結(jié)算，比如支模是木工，粉刷是粉刷工，鋼筋綁扎是鋼筋工等等。因此，采用工程量清單綜合單價計價方式，確實可使建筑工程通過市場競爭定價。
　　五、招標投標工程量清單綜合單價計價與以往定額加取費的計價模式相比有以下幾個特點：
　　1、工程量清單反映了工程的實物消耗和有關(guān)費用，易于結(jié)合工程的具體情況進行計價，更能反映工程的個別成本和實際造價。
　　2、工程量清單作為招標文件一部分，針對目前建設單位在招標中盲目壓價和結(jié)算無依據(jù)的狀況，同時可以避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的招標行為。
　　3、工程量清單和綜合單價計價方法對于計價依據(jù)改革具有推動作用，特別是施工企業(yè)通過采用工程量清單綜合單價計價，有利于改變過去企業(yè)過分依賴國家發(fā)布定額和現(xiàn)有定額中束縛企業(yè)自主報價的狀況。
　　4、工程量清單計價方法可以加強工程實施階段結(jié)算與合同價的管理，工程量清單作為工程結(jié)算的主要依據(jù)之一，在工程變更、工程款支付與結(jié)算方面的規(guī)范管理將起到積極的作用。
　　因此，要研究施工發(fā)包與承包計價的問題，首先要研究工程量清單綜合單價計價方式的問題，要規(guī)范建筑工程發(fā)包與承包計價活動，最關(guān)鍵的應該是從施工招標開始，從工程量清單、招標文件和評標辦法的科學性和合理性開始，從以上工程量清單的定義、用途、內(nèi)容等可以看到，工程量清單質(zhì)量將直接關(guān)系到招標標底、投標報價、合同價、工程結(jié)算這一工程發(fā)包與承包計價全過程。