《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）已于2015年3月1日正式施行，這標(biāo)志著建筑行業(yè)市場監(jiān)管進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。10月9日，住建部再出招，連發(fā)《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》及《關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》，建筑企業(yè)資質(zhì)管理將由此更加完善，并真正落到細(xì)處。
《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》調(diào)整內(nèi)容如下：
1.取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于國家級(jí)工法、專利、國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。對(duì)于申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)；
2.取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬元以上建筑工程的限制；
3.取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制；
4.將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)承包工程范圍修改為：可承擔(dān)各類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工；
5.將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》確定的審批權(quán)限以及建市[2015]20號(hào)文件規(guī)定的對(duì)應(yīng)換證類別和等級(jí)要求，持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)直接申請(qǐng)換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（具體換證要求另行通知）。將過渡期調(diào)整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效。
6.取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》第二十八條“企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的規(guī)定；取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個(gè)類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請(qǐng)”的規(guī)定；
7.勞務(wù)分包（腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包除外）企業(yè)資質(zhì)暫不換證。
管理規(guī)定新舊變化
1.進(jìn)一步簡政放權(quán)，下放部分資質(zhì)的審批權(quán)限
下放中央建筑企業(yè)及其下屬一層級(jí)企業(yè)的施工總承包二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì)的受理和審批;非中央建筑企業(yè)的下屬一層級(jí)的企業(yè)申請(qǐng)?zhí)丶?jí)、一級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)地方建設(shè)行政主管部門受理；取消企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)的規(guī)定和只能增項(xiàng)5個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)的限制；打破資質(zhì)序列限制，允許3個(gè)資質(zhì)序列可以互相申請(qǐng)。
2.注重報(bào)考監(jiān)管，增加了事中、事后監(jiān)管內(nèi)容
強(qiáng)化資質(zhì)審批機(jī)關(guān)行政人員法律責(zé)任；明確有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取得資質(zhì)的企業(yè)市場行為和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的監(jiān)督管理；明確企業(yè)限期整改的期限和整改期間的市場行為要求等。
3.為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，增加了政策引導(dǎo)內(nèi)容
國家鼓勵(lì)取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有全資或控股的勞務(wù)企業(yè)；建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人員培訓(xùn)，使用先進(jìn)的建造技術(shù)、建筑材料、開展綠色施工。
4.調(diào)整章節(jié)結(jié)構(gòu)，精簡、規(guī)范表述
明確了8大類13小類資質(zhì)申報(bào)類型涉及的34種申報(bào)材料；企業(yè)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前提出延續(xù)申請(qǐng)，比舊《規(guī)定》提前了一個(gè)月的時(shí)間。
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)新舊變化
1.調(diào)整資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架
調(diào)整施工總承包資質(zhì)名稱：房屋建筑工程變更為建筑工程；化工石油工程變更為石油化工工程；冶煉工程變更為冶金工程；機(jī)電安裝工程變更為機(jī)電工程；
將60項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)調(diào)整為36項(xiàng)：取消8項(xiàng)、并入總承包資質(zhì)12項(xiàng)、合并3項(xiàng)、變更名稱5項(xiàng)；
將勞務(wù)分包資質(zhì)調(diào)整為施工勞務(wù)資質(zhì)，并明確施工勞務(wù)資質(zhì)不劃分類別與級(jí)別。
2.調(diào)整承包工程范圍
對(duì)建筑工程總承包一級(jí)企業(yè)設(shè)定承包工程下限，提高承包工程上限；
調(diào)整企業(yè)承包工程范圍、增大和不同等級(jí)資質(zhì)之間的業(yè)績搭接；
提高特級(jí)資質(zhì)承包下限，限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬元以上的建筑工程。
3.調(diào)整考核指標(biāo)
專業(yè)承包資質(zhì)
(以裝飾工程為例)
原標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)注冊(cè)資本金1000萬元以上；
凈資產(chǎn)1200萬元以上；
近3年最高年工程結(jié)算收入3000萬元以上。
1.具有一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于5人；
2.企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于40人；
3.總工程師具有8年以上從事建筑裝修裝飾施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱；
4.工程技術(shù)人員不少于30人，且建筑學(xué)或環(huán)境藝術(shù)結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣等專業(yè)人員齊全，工程技術(shù)人員中，具有中級(jí)以上職稱的人員不少于10人；
5.企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作或具有高級(jí)職稱；
6.總會(huì)計(jì)師具有高級(jí)會(huì)計(jì)職稱。
企業(yè)近5年承擔(dān)過3項(xiàng)以上單位工程造價(jià)1000萬元以上或三星級(jí)以上賓館大堂的裝修裝飾工程施工，工程質(zhì)量合格
新標(biāo)準(zhǔn)
凈資產(chǎn)1500萬元以上
1.建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于5人；
2.技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級(jí)職稱或一級(jí)注冊(cè)建造師等執(zhí)業(yè)資格；
3.建筑美學(xué)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電器等專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于10人；
4.持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于30人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、造價(jià)員、勞務(wù)員齊全；
5.經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的木工、砌筑工、鑲貼工、油漆工、石作業(yè)工、水電工等中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于30人。
近5年承擔(dān)過單項(xiàng)合同額1500萬元以上的裝修裝飾工程2項(xiàng)，工程質(zhì)量合格。
施工總承包資質(zhì)
(以建筑工程為例)
新標(biāo)準(zhǔn)
凈資產(chǎn)1億元以上
1.建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)以及注冊(cè)建造師合計(jì)不少于12人，其中建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于9人；
2.技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有建筑工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱；
3.建筑工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于30人，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)齊全；
4.持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于50人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價(jià)員、勞務(wù)員齊全；
5.企業(yè)具有經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)崗位工人不少于150人。
企業(yè)近5年承擔(dān)過下列4類中的2類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。
1.地上25層以上民用建筑工程1項(xiàng)或地上18—24層的民用建筑工程2項(xiàng);
2.高度100米以上的構(gòu)筑物工程1項(xiàng)或高度80—100米的構(gòu)筑物2項(xiàng);
3.建筑面積3萬平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項(xiàng)或建筑面積2萬—3萬平方米的單體工業(yè)、民用建筑2項(xiàng)；
4.鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上的建筑工程1項(xiàng)或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨27—30米的建筑工程2項(xiàng)。
原標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)資產(chǎn)
注冊(cè)資本金5000萬元以上；
凈資產(chǎn)6000萬元以上；
近3年最高工程結(jié)算收入2億元以上。
人員指標(biāo)
1.企業(yè)具有的一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人；
2.企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人 ；
3.總工程師具有10年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級(jí)職稱；
4.工程技術(shù)人員不少于200人，工程技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱的人員不少于10人，具有中級(jí)職稱的人員不少于60人；
5.企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級(jí)職稱；
6.總會(huì)計(jì)師具有高級(jí)會(huì)計(jì)職稱；
7.總經(jīng)濟(jì)師具有高級(jí)職稱。
業(yè)績指標(biāo)
企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。
1.25層以上的房屋建筑工程；
2.高度100米以上的構(gòu)筑物或建筑物；
3.單體建筑面積3萬平方米以上的房屋建筑工程;
4.單跨跨度30米以上的房屋建筑工程;
5.建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體;
6.單項(xiàng)建安合同額1億元以上的房屋建筑工程。
1.修貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和國務(wù)院行政審批改革要求；
2.進(jìn)一步簡政放權(quán)、規(guī)范行政審批，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；
3.建立促進(jìn)建筑業(yè)人才持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制和規(guī)范建設(shè)單位任意肢解發(fā)包工程的約束機(jī)制；
4.引導(dǎo)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1、進(jìn)入門檻放低激發(fā)實(shí)體
《規(guī)定》明確了企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)3個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申報(bào)資質(zhì)數(shù)量不受限制；企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。同時(shí)，對(duì)新設(shè)立企業(yè)申報(bào)資質(zhì)的要求進(jìn)一步降低，包括建造師的人數(shù)減少且無工程業(yè)績要求，取消了多個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)。這些政策的實(shí)施，既符合了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》精神，又滿足了更多想投身工程建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者的愿望，讓創(chuàng)業(yè)者們放飛希望，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。此舉必將為建設(shè)領(lǐng)域的有序發(fā)展注入新的活力、增添新的動(dòng)力。
2、技術(shù)要求提高體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)
《規(guī)定》要求企業(yè)應(yīng)按申請(qǐng)資質(zhì)類別明確對(duì)應(yīng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，并要求根據(jù)技術(shù)負(fù)責(zé)人的資歷、專業(yè)職稱、業(yè)績等方面按企業(yè)所申請(qǐng)資質(zhì)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。此舉通過對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人的綜合考核，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)技術(shù)引領(lǐng)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，讓人才真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
3、專業(yè)門類增多彰顯實(shí)力
《規(guī)定》對(duì)總承包企業(yè)職稱人員專業(yè)做出了限制且要求專業(yè)齊全，不僅要求有一定數(shù)量的土建工程師，而且要有結(jié)構(gòu)、給排水、暖通和電氣等4個(gè)專業(yè)的工程師，其他專業(yè)人員不予認(rèn)可?！兑?guī)定》對(duì)企業(yè)人才的培養(yǎng)和使用提出了新的要求，迫使企業(yè)重新構(gòu)建企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)下項(xiàng)目管理新形勢(shì)的步伐，讓更多的專業(yè)人才在工程建設(shè)領(lǐng)域找到更合適的工作。
4、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)鞏固切中實(shí)情
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)了企業(yè)必須擁有自己的技術(shù)工人，與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動(dòng)合同，而且必須是經(jīng)過考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人。這一規(guī)定明確了企業(yè)要有固定的技術(shù)工人，同時(shí)要加強(qiáng)技術(shù)工人的培訓(xùn)，取得上崗證，實(shí)現(xiàn)持證上崗。這一規(guī)定，切中當(dāng)前企業(yè)管理的要害。
時(shí)間表
2012.09
啟動(dòng)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作
確定《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架》。
2013.08
2013.10
印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（征求意見稿）。
發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。
2014.11
2015.01
新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施。
2015.01
頒布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。
2015.01
出臺(tái)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》。
2015.03
新版《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》正式實(shí)施。
2015.10
發(fā)布《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》。
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