二級(jí)建造師《市政公用工程管理與實(shí)務(wù)》實(shí)務(wù)操作和案例分析題核心考點(diǎn)主要為：施工索賠、合同爭議的解決、合同的效力、無效合同的法律后果、總包與分包合同管理。

以下是市政公用工程合同管理要點(diǎn)歸納：

一、施工項(xiàng)目合同管理

1、合同管理依據(jù)

（1）《合同法》《建筑法》以及相關(guān)法律法規(guī)（依法）

（2）與承包方訂立的合同條款（依約）

注：合同訂立的主體是發(fā)包方和承包方，由其法定代表人行使法律行為；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受承包人委托，具體履行合同的各項(xiàng)約定。

2、合同管理主要內(nèi)容

（1）遵守相關(guān)法規(guī)，組織執(zhí)行施工合同

（2）要求以書面形式訂立合同、記錄洽商變更，并簽字確認(rèn)

（3）發(fā)生不可抗力影響合同履行時(shí)的處理

（4）依規(guī)辦理合同變更、轉(zhuǎn)讓、終止以及解除

二、分包合同管理

1、勞務(wù)分包管理

（1）實(shí)名制管理

（2）專（兼）職勞務(wù)管理員

項(xiàng)目總包、分包法應(yīng)分別設(shè)置；

各單位統(tǒng)一組織培訓(xùn)上崗，持證上崗（地方要求）

2、分包合同的履行

承包方就承包項(xiàng)目向發(fā)包方負(fù)責(zé)；

分包方就分包項(xiàng)目向承包方負(fù)責(zé)；

因分包方過錯(cuò)給發(fā)包方造成損失，承包方承擔(dān)連帶責(zé)任

三、合同變更要點(diǎn)

（1）施工過程中遇到合同變更事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須依據(jù)相關(guān)變更情況，按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

變更事項(xiàng)：工程量增減；質(zhì)量及特性改變；高程、基線、尺寸等改變；施工順序改變；設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等等

（2）承包方依據(jù)合同，向監(jiān)理工程師提出變更申請；變更令由監(jiān)理工程師發(fā)出

（3）索賠成立的三大條件

（4）索賠工期和費(fèi)用的計(jì)算

四、施工合同索賠程序

（1）提出索賠意向書

該事件發(fā)生28d內(nèi)，以正式函件通知監(jiān)理工程師

（2）正式提出索賠申請

索賠申請發(fā)出的28d內(nèi)，報(bào)送索賠的證據(jù)資料

（3）監(jiān)理工程師給出答復(fù)

收到承包方索賠報(bào)告和相關(guān)資料28d內(nèi)答復(fù)，否則一般視為該索賠已認(rèn)可

（4）索賠事件持續(xù)影響時(shí)（若有），階段性發(fā)出索賠意向通知

（5）提出最終索賠報(bào)告（有持續(xù)影響時(shí)）

索賠事件終了后28d內(nèi)

五、施工過程中的索賠類型【重要】

主要是工期索賠和費(fèi)用索賠，包括：

（1）延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠；

（2）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠；

（3）工程變更導(dǎo)致的索賠；

（4）以承包方能力不可預(yù)見引起的索賠；

（5）由外部環(huán)境而引起的索賠；

（6）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠

六、索賠的管理

（1）承包方應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)賬或檔案

因索賠引起工期或費(fèi)用的增加，多數(shù)為上級(jí)主管部門復(fù)查的對象

（2）索賠臺(tái)賬應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠相關(guān)內(nèi)容

（3）合同期內(nèi)的索賠應(yīng)形成完整資料

作為工程竣工資料的組成部分

合同管理內(nèi)容中，索賠類型的題目是歷年考試的常考點(diǎn)，大多均會(huì)結(jié)合合同責(zé)任歸屬以及進(jìn)度延誤進(jìn)行綜合考查，解答題目時(shí)需要找出背景資料中的重要信息，結(jié)合相關(guān)知識(shí)要點(diǎn)，進(jìn)行分析后再作答。市政實(shí)務(wù)考試中施工索賠這一考點(diǎn)上次考核應(yīng)該還是在2014年（見下文案例分析實(shí)戰(zhàn)），已有數(shù)年未做考核，2020年二建市政實(shí)務(wù)案例分析再次考核的概率是較大的。

【案例分析實(shí)戰(zhàn)】

2014年市政實(shí)務(wù)試題節(jié)選

背景資料：

某公司承建一城市道路工程，道路全長3000m，穿過部分農(nóng)田和水塘，需要借土回填和拋石擠淤。工程采用工程量清單計(jì)價(jià)，合同約定分部分項(xiàng)工程量增加（減少）幅度在15%以內(nèi)時(shí)執(zhí)行原有綜合單價(jià)。工程量增幅大于15%時(shí)，超出部分按原綜合單價(jià)的0.9倍計(jì)算；工程量減幅大于15%時(shí)，減少后剩余部分按原綜合單價(jià)的1.1倍計(jì)算。

工程施工中發(fā)生如下事件：

事件二、路基施工期間，有塊辦理過征地手續(xù)的農(nóng)田因補(bǔ)償問題發(fā)生糾紛，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，為此延誤工期20d，施工單位提出工期和費(fèi)用索賠。

事件三、工程竣工結(jié)算時(shí)，借土回填和拋石擠淤工程量變化情況如表1-1。

工程量變化情況表1-1

問題：

3.事件二中，施工單位的索賠是否成立？說明理由。

4.分別計(jì)算事件三借土回填和拋石擠淤的費(fèi)用。

參考答案：

3.事件二中，施工單位的索賠成立。

理由：因農(nóng)田補(bǔ)償問題延誤工期20d，并導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，屬于建設(shè)單位的責(zé)任。

題點(diǎn)：索賠成立的前提條件

（1）與合同對照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失；

（2）造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

（3）承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間（28d）提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。

4.（1）借土回填

（30000-25000）/25000=20%，工程量增幅大于15%

依據(jù)合同，15%以內(nèi)的費(fèi)用為：25000×（1+15%）×21=603750元

超出15%部分的費(fèi)用為：[30000-25000×（1+15%）]×21×0.9=23625元

借土回填的費(fèi)用為：603750+23625=627375元

（2）拋石擠淤

（12800-16000）/16000=-20%，工程量減幅大于15%

拋石擠淤的費(fèi)用為：12800×76×1.1=1070080元