2020年伊始，一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情在武漢爆發(fā)，又快速蔓延至全國(guó)，乃至全世界很多國(guó)家。為了遏制疫情的擴(kuò)散，各地住建局也相繼發(fā)布了緊急通知，推遲建筑工地的開(kāi)復(fù)工時(shí)間。

這場(chǎng)新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)于建筑業(yè)行業(yè)短期內(nèi)的影響無(wú)疑是很大的。由此也會(huì)產(chǎn)生一系列的工期延誤、費(fèi)用增加的問(wèn)題，也就必然會(huì)涉及到索賠了。那么這種情況下的索賠應(yīng)該如何處理呢？

一、肺炎疫情屬于哪種性質(zhì)的索賠？

索賠的起因主要有以下七種，首先，需要分析這場(chǎng)疫情引起的索賠是屬于其中的哪種類型。

這個(gè)問(wèn)題可以參考《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）通用合同條款第17條17.1關(guān)于“不可抗力確認(rèn)”的解釋說(shuō)明：

不可抗力是指合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)不可預(yù)見(jiàn)，在合同履行過(guò)程中不可避免且不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴(yán)、暴動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)和專用合同條款中約定的其他情形。

據(jù)此可知，就此次肺炎疫情本身的特性而言，是可以認(rèn)定為不可抗力的。但疫情期間的工期延誤和費(fèi)用損失是否都可以視為不可抗力，則還須對(duì)其與疫情之間的因果關(guān)系進(jìn)行分析。

二、肺炎疫情引起的費(fèi)用損失和工期延誤由誰(shuí)承擔(dān)？

不可抗力事件發(fā)生后，造成的費(fèi)用損失和工期延誤等后果又該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢？通用合同條款中17.3.2對(duì)此作出如下規(guī)定：

三、疫情期間，施工單位應(yīng)該如何做好索賠管理工作？

不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)收集證明不可抗力發(fā)生及不可抗力造成損失的證據(jù)，并及時(shí)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)所造成的損失。根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長(zhǎng)工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：

正如董卿所說(shuō)：“槍響之后沒(méi)有贏家”，新型冠狀病毒肺炎疫情的爆發(fā)和蔓延無(wú)論對(duì)發(fā)包人還是承包人，都帶來(lái)了很大的影響。在這種情況下，發(fā)承包雙方除開(kāi)需要做好索賠管理工作以外，還應(yīng)積極采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方?jīng)]有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，都應(yīng)對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。