第八章 我國(guó)社區(qū)建設(shè)與管理政策法規(guī)

　　一、1、農(nóng)村組織法1998年開始實(shí)行，城市組織法1989年開始實(shí)行。

　　2、居民委員會(huì)的任務(wù)分為基本任務(wù)和其他任務(wù)兩大類。

　　3、居民委員會(huì)的職能是：實(shí)行社區(qū)居民自治

　　也希望在它在社會(huì)管理運(yùn)作中，在城市公共管理中承擔(dān)相應(yīng)的職能，發(fā)揮特有的作用，這又使得它的任務(wù)還有一個(gè)方面是涉及協(xié)助政府或其他派出機(jī)關(guān)開展工作，承擔(dān)一些相關(guān)事務(wù)。

　　4、居民委員會(huì)的任務(wù)是：①宣傳憲法，法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)②辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)③調(diào)解民間糾紛④協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安⑤協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生，計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作，⑥向人民政府或者它的派出要關(guān)反映居民的意見要求和提出建議。

　　5、居民委員會(huì)的其他任務(wù)：開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，管理居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)，在多民族居住地區(qū)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，監(jiān)督和教育被剝奪政治權(quán)利者即社區(qū)矯正工作。

　　居民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)公共衛(wèi)生等委員人會(huì)。

　　6、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)人的選舉：由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生，任期為三年，三年一次。

　　7、居民委員會(huì)的選舉辦法有三種：一是由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的村民產(chǎn)生，二是由每戶派代表選舉產(chǎn)生，這可以稱為嚴(yán)格的直接選舉辦法，三是由每個(gè)居民小組先選舉出2-3名代表，再由他們選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)各負(fù)責(zé)人。

　　8、居民委員會(huì)選舉的基本原則包括：平等性原則，直接選舉原則，無記名投票原則，差額選舉原則等。

　　8、居民會(huì)議是：居民自治的最高決策機(jī)構(gòu)

　　9、居民會(huì)議的召集和主持，有五分之一以上的年滿18周歲的居民，五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應(yīng)當(dāng)召集居民會(huì)議。

　　10、居民會(huì)議的職權(quán)：①討論決定涉及全體居民利益的重要問題②撤換和補(bǔ)選居民委員會(huì)成員③討論制定居民公約④討論決定居民委員會(huì)辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費(fèi)用以及工作經(jīng)費(fèi)和成員生活補(bǔ)貼費(fèi)的補(bǔ)助。

　　11、村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

　　12、村民委員會(huì)的性質(zhì)：①基層性②群眾性③自治性

　　13、村民委員會(huì)的核心職能是實(shí)施村民自治

　　14、村民委員會(huì)的任務(wù)分為基本任務(wù)和其他任務(wù)

　　15、村民委員會(huì)的任務(wù)是：①村民委員會(huì)辦理本村的公工事務(wù)和公益事業(yè)②調(diào)解民間糾紛③協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安④向人民政府反映村民的意見要求和提出建議。

　　16、村民委員會(huì)的其他任務(wù)是：①促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)服務(wù)保障②資源財(cái)產(chǎn)管理和保護(hù)③自我教育④社區(qū)矯正

　　17、依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　18、村民委員會(huì)主任、副主任和委員都由村民直接選舉的辦法產(chǎn)生。選舉由村民會(huì)議或各村民小組推選組成。

　　19、村民委員會(huì)選舉的程序：選舉權(quán)和被選舉權(quán)村民名單公布，侯選人提名投票公布結(jié)果。

　　村民委員會(huì)選舉的方法：差額選舉、無記名投票，公開計(jì)票、秘密寫票。

　　20、村民會(huì)議是村民自治的最高決策機(jī)構(gòu)。

　　21、村民會(huì)議的職能：①審議村民委員會(huì)工作報(bào)告和評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，這主要屬于監(jiān)督方面的職能②討論決定涉及村民重大利益的事項(xiàng)。這屬于民主決策和民主管理方面的職能③制定和修改村民自治章程，村規(guī)民約這是管理方面的職能④表決罷免村民委員會(huì)成員的要求，這是民主選舉方面的一項(xiàng)職能。

　　22、村民會(huì)議的組成：由本村年滿18周歲以上的村民組成

　　村民會(huì)議的召開：應(yīng)符合兩個(gè)條件之一，或者有本材年滿18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加。

　　村民會(huì)議的決策：村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人數(shù)的過半數(shù)通過。

　　村民會(huì)議的召集：由村民委員會(huì)召集，有十分之一的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。

　　二、1、2000年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》至今仍具有重要的指導(dǎo)意義，是主要的政策文本。

　　2、城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是：①以人為本，服務(wù)居民②資源共享，共駐共建③責(zé)權(quán)統(tǒng)一管理有序④擴(kuò)大民主，居民自治⑤因地制宜，循序漸進(jìn)。

　　3、以人為本，服務(wù)居民的宗旨是：不斷滿足居民的社會(huì)需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度。

　　4、社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿是：服務(wù)社區(qū)居民

　　5、社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是：為了滿足社區(qū)居民的需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)，要以能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供更好的服務(wù)作為衡量社區(qū)建設(shè)成效好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

　　6、城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容：社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)治安。

　　7、社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，具有廣闊的前景，要堅(jiān)持社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。