非排他性

指出了通過市場(chǎng)機(jī)制提供公共物品的潛在困難

需求顯示

私人物品：自愿、市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)

公共物品：強(qiáng)制性、政治交易實(shí)現(xiàn)

私人融資（自愿融資）

1.適用：公共物品的受益結(jié)構(gòu)和成本分擔(dān)都比較清晰的小規(guī)模集體或者提供者同時(shí)也是該公共物品的主要受益者
2.缺點(diǎn)：可能導(dǎo)致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡

聯(lián)合融資

常見的手段是政府以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)提供公共物品

公共物品的生產(chǎn)

政府生產(chǎn)；合同外包（私有化）

政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍

1.提供公共物品或服務(wù)
2.矯正外部性
3.維持有效競(jìng)爭(zhēng)
4.調(diào)節(jié)收入分配
5.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

資源配置職能

1.范圍：市場(chǎng)失靈而社會(huì)又需要的公共物品和服務(wù)的領(lǐng)域
2.機(jī)制手段
（1）根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍；（2）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；（3）為公共工程提供必要的資金保障；（4）通過政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向；（5）通過實(shí)行部門預(yù)算制度、建立國(guó)庫(kù)集中收付制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度等體制、機(jī)制改革，提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營(yíng)效率

收入分配職能

機(jī)制手段：
1.明確市場(chǎng)和財(cái)政對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限
2.加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)（通過企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅將企業(yè)和個(gè)人的收益調(diào)節(jié)到合理水平，通過資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級(jí)差收入）
3.發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用
4.發(fā)揮公共支出（公共衛(wèi)生防疫、社會(huì)福利設(shè)施與服務(wù)、保障性住房）的作用

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能

1.目標(biāo)：充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡
2.機(jī)制和手段：
推動(dòng)總需求和總供給基本平衡
調(diào)節(jié)投資需求
調(diào)節(jié)供給能力
調(diào)節(jié)消費(fèi)需求
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

產(chǎn)生

產(chǎn)生于 20 世紀(jì) 40--50 年代的美國(guó)

代表人物

詹姆斯·布坎南、戈登·塔洛克等

理論基石

個(gè)人主義方法論

人們只能通過對(duì)個(gè)人及其行為的理解來理解社會(huì)

經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

政治場(chǎng)景中的個(gè)人都是自利、理性和效用最大化者，以謀求自我利益最大化，而不是公眾利益最大化

作為一種交易的政治過程

和市場(chǎng)過程一樣，政治過程也可以看作是一種個(gè)人之間的交易網(wǎng)絡(luò)

地方稅或地方分成比例多一些

具有明顯受益性、區(qū)域性特征、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不產(chǎn)生直接影響