案例64廣東省某市一處小作坊火災(zāi)案例分析
一、起火單位基本情況
起火建筑位于廣東省某市，為村民自建住宅，坐北朝南，住宅東側(cè)為住宅、南側(cè)為一建筑工地、西側(cè)和北側(cè)均為空地。該住宅建筑四層，局部五層，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。一層為生產(chǎn)車間和男工宿舍，東西長15．5m，南北寬12．1m，建筑面積為187m2；二層為生產(chǎn)車間，三層為業(yè)主住房，四層為女工宿舍和員工活動場所，二至四層的東西長15．5m，南北寬13．7m，每層建筑面積為212m2；第五層原為配件生產(chǎn)車間，已停止使用，五層?xùn)|西長15．5m，南北寬9．5m，建筑面積為147m2，總建筑面積970m2。
建筑一層?xùn)|部設(shè)有一部敞開式樓梯直通至各樓層。
起火當(dāng)天，建筑內(nèi)共住有35人，其中7名男員工住在一層?xùn)|北角的閣樓內(nèi)，業(yè)主一家四口及保姆住在三層，23名女工住在四層。
二、起火的簡要經(jīng)過及初起火災(zāi)的處置情況
2010年8月10日7時許，業(yè)主的兩個兒子張××、張××早上起床去上學(xué)，在住宅三樓門口就聽到了噼噼啪啪的聲音，然后告訴了業(yè)主。業(yè)主走出三樓樓門時樓梯里已充滿了煙，然后他下到一樓看見一樓西南角貨架上層放“青蛙皮”的地方有火在燒，于是用一樓平臺處的室內(nèi)消火栓滅火，但是無法接上消防水槍，于是又跑上三樓立即打電話報警。7時30分，該市公安局110指揮中心接到某家庭作坊發(fā)生火災(zāi)的報警，立即調(diào)集5個公安消防大隊、6個公安消防中隊共13臺消防車趕赴火場救火，另外調(diào)集了5支專職消防隊共9臺消防車增援，總計154名消防指戰(zhàn)員到場參與滅火救援。大火于當(dāng)日9時許被基本控制，10時5分被完全撲滅。
三、火災(zāi)傷亡及損失情況
火災(zāi)共造成13人因煙熏窒息而死亡(均為女性)，另有3人受重傷。死亡人員的位置全部位于四樓，其中8人位于東南角的宿舍內(nèi)，1人位于靠近北面中間窗戶的箱子旁，1人位于中部地面，3人位于西北角的廁所處。
據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，該起火災(zāi)過火面積187m2，燒毀機(jī)器設(shè)備、耳機(jī)面料等物品一批。依據(jù)《火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》(GA 185—1998)規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)場核定，該火災(zāi)直接財產(chǎn)損失為21．6萬元。
四、火災(zāi)成因分析及主要教訓(xùn)
(一)起火直接原因
起火原因是該業(yè)主家庭作坊的一層南墻西端上方穿線孔內(nèi)電源線短路，引發(fā)電源側(cè)距短路點70～220cm范圍內(nèi)的電源線多處短路，產(chǎn)生的迸濺熔珠引燃下方可燃物起火所致。
(二)主要教訓(xùn)
(1)業(yè)主違反規(guī)定在住宅內(nèi)設(shè)置家庭生產(chǎn)作坊和員工集體宿舍，未按規(guī)定采取有效的防火分隔和技術(shù)防范措施。
(2)起火建筑一層內(nèi)堆放了大量可燃材料(聚氨酯海綿等物品)，致使起火后火勢蔓延迅速，釋放大量有毒煙氣，造成重大人員傷亡。
五、火災(zāi)責(zé)任及處理情況
火災(zāi)發(fā)生后，對事故負(fù)有主要責(zé)任的非法經(jīng)營家庭作坊業(yè)主張×以涉嫌重大責(zé)任事故罪被檢察院提起公訴，并被判處有期徒刑。同時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對該區(qū)副區(qū)長張X等13名事故責(zé)任人給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
六、違反消防法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的情況分析
(一)建筑防火措施不到位
1)業(yè)主違規(guī)在住宅內(nèi)設(shè)置家庭生產(chǎn)作坊，使住宅變成了家庭生產(chǎn)作坊、住宿、生產(chǎn)及經(jīng)營功能混合設(shè)置，違反了《中華人民共和國消防法》第十九條的規(guī)定。
2)起火建筑一層內(nèi)堆放了大量可燃材料(聚氨酯海綿等物品)，致使起火后火勢迅速蔓延，釋放大量有毒煙氣。
3)起火建筑未按公共行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》(GA 703—
2007)規(guī)定采取有效的防火分隔和技術(shù)防范措施。
4)業(yè)主違法在家庭作坊內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。起火當(dāng)天，起火建筑內(nèi)共住有35人，其中7名男員工住在一層?xùn)|北角的閣樓內(nèi)，23名女工住在四層，致使火災(zāi)發(fā)生后，四層的女員工沒有辦法被疏散出來。
5)起火建筑設(shè)置防盜網(wǎng)，阻礙員工逃生、延誤滅火救援。起火建筑一層到五層的窗戶均設(shè)置了防盜網(wǎng)，火災(zāi)發(fā)生后，外面的群眾無法用繩索將四樓人員救下，延誤了逃生救援。
(二)消防安全管理不到位
1)基層消防安全責(zé)任制不落實，政府、職能部門監(jiān)管不到位。起火建筑所在的地區(qū)興建的建筑物大部分未辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)，有關(guān)職能部門對該類建筑物的大量存在及用途更改的現(xiàn)象處于失控監(jiān)管狀態(tài)。據(jù)查，起火建筑物于2000年建成，建筑設(shè)計為住宅，2001年開始零碎做點加工，2008年開始大量招收員工生產(chǎn)耳機(jī)配件，改變了原有建筑的使用性質(zhì)，在此過程均未受到有關(guān)部門監(jiān)管，基層的消防安全責(zé)任制得不到落實。
2)從業(yè)人員消防安全意識淡薄，逃生自救能力差。起火建筑的員工基本上受教育程度較低，法律意識、消防安全意識淡薄?；馂?zāi)發(fā)生后，四樓員工不懂得阻止煙氣進(jìn)入房間，缺乏消防逃生自救常識，致使13名員工因吸人大量有毒煙氣而中毒、窒息死亡，傷亡慘重。
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