案例51消防安全組織、制度案例分析
一、情景描述
某石油儲備庫，有(10×104)m3浮項原油儲罐30座。單位設(shè)有專職消防隊，配備泡沫消防車兩臺、高噴消防車一臺、水罐消防一臺，并有專職消防員30人。單位成立了消防安全委員會，安全環(huán)保部是該單位消防安全工作歸口管理部門，層層確定了消防安全責任人和消防安全管理人員。該單位還成立了義務(wù)消防隊，并在滅火預(yù)案中明確了滅火行動組、通信聯(lián)絡(luò)組、疏散引導組、安全防護救護組的職責。單位建立健全了包括消防安全教育、培訓；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防(控制室)值班；消防設(shè)施、器材維護管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所的防火防爆；專職和義務(wù)消防隊的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電)；消防安全工作考評和獎懲等必要的消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
二、案例說明
本案例包含或涉及下列內(nèi)容：
1)單位專職消防隊設(shè)置。
2)消防工作歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員和消防安全管理部門。
3)義務(wù)消防組織。
4)單位建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
三、關(guān)鍵知識點和依據(jù)
1)依據(jù)《中華人民共和國消防法》以下簡稱《消防法》第三十九條關(guān)于生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)應(yīng)建立單位專職消防隊的規(guī)定，該單位建立了專職消防隊。消防人員編制按《企業(yè)事業(yè)單位專職消防組織條例》規(guī)定，每臺消防車設(shè)戰(zhàn)斗員不少于5人，4臺車共20人，再加上正副隊長、指導員、駕駛員、通信員等30人，已能滿足要求，但是企業(yè)專職消防人員需要倒班工作，30人的編制明顯不夠。
2)依據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定，儲備油庫應(yīng)建立義務(wù)消防隊，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學習和滅火技能訓練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。該單位在各重點要害部位建立了義務(wù)消防組織，并在滅火預(yù)案中明確了滅火行動組、通信聯(lián)絡(luò)組、疏散引導組、安全防護救護組的職責。
3)依據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，該儲備油庫屬消防安全重點單位，應(yīng)當設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并安排專職的消防安全管理人員；該單位安全環(huán)保部屬于消防安全工作歸口管理職能部門，在分管消防安全工作的油庫副主任(消防安全管理人)的領(lǐng)導下開展工作，并對法定代表人油庫主任即消防安全責任人負責。
4)該儲備油庫建立健全了下列消防安全管理制度：
①消防安全教育和培訓制度。
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?、巯腊踩珯z查和火災(zāi)隱患整改責任制度。
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?、菹涝O(shè)施、器材維護、保養(yǎng)管理制度。
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?、邔Ｂ毢土x務(wù)消防隊的組織管理和滅火執(zhí)勤制度。
?、鄿缁鸷蛻?yīng)急疏散預(yù)案演習、演練制度。
?、岱览住⒎漓o電和電氣設(shè)備的檢查、檢測和管理制度。
?、庀腊踩ぷ骺荚u和獎懲制度。
符合《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全規(guī)定》的單位應(yīng)健立健全包括消防安全教育、培訓；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防(控制室)值班；消防設(shè)施、器材維護管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所的防火防爆；專職和義務(wù)消防隊的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電)；消防安全工作考評和獎懲等必要的消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
四、注意事項
1)2009年5月1日新修訂的《中華人民共和國消防法》中以“志愿消防隊”取代了“義務(wù)消防隊”，但《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中尚未調(diào)整，仍沿用“義務(wù)消防隊”。
2)消防安全制度的制定要遵守“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，結(jié)合單位消防工作的實際，有的放矢、全面細致、不留死角地認真制定。
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