案例63 吉林省吉林市吉林商業(yè)大廈重大火災案例分析

　　一、起火場所基本情況
　　吉林商業(yè)大廈位于吉林市船營區(qū)琿春街與河南街交匯處，1987年經(jīng)消防審核合格后開工建設(shè)，1990年經(jīng)消防驗收合格后投入使用，并于1993年、1995年兩次擴建。大廈共有業(yè)戶64家，其中個體工商戶57家，具有法人資質(zhì)的企業(yè)7家，日常管理由商業(yè)大廈負責。該大廈東側(cè)為商業(yè)區(qū)、西側(cè)為影院、南側(cè)為居民樓、北側(cè)為聯(lián)通大廈。吉林商業(yè)大廈建筑高度為23．9m，長121．5m，寬99m，為“L”型建筑，總建筑面積42000m2，共5層，每層分3個經(jīng)營區(qū)，主要經(jīng)營家電、服裝、鞋帽、家具等。其中1樓2區(qū)攤位出租經(jīng)營服裝百貨。
　　二、起火的簡要經(jīng)過及初起火災的處置情況
　　2010年11月5日9時17分32秒，吉林市公安消防支隊調(diào)度指揮中心接到群眾報警，稱吉林商業(yè)大廈一樓服裝區(qū)發(fā)生火災。接到報警后，支隊調(diào)度指揮中心共調(diào)出市區(qū)11個公安消防中隊的53臺消防車310名指戰(zhàn)員以及吉林吉化公司消防支隊的18臺消防車66名指戰(zhàn)員和相關(guān)社會聯(lián)動應急救援力量，并及時向吉林省公安消防總隊指揮中心報告?？傟牻拥綀蟾婧?，全勤指揮部人員立即趕赴現(xiàn)場，同時調(diào)動鄰近的長春市公安消防支隊的100部空氣呼吸器和100個備用氣瓶以及9臺消防車45名指戰(zhàn)員進行跨區(qū)域增援。經(jīng)過12h的英勇奮戰(zhàn)，大火于17時30分被控制，于21時30分被撲滅。在此次火災撲救中，公安消防部隊共營救被困人員91人，有效保護了商廈一區(qū)的一、二、三層的全部和四、五層的局部以及商廈二區(qū)和三區(qū)的一層門市、三層鞋城和五層健身房，保護建筑面積26000m2，保護商廈內(nèi)商品價值6000余萬元。
　　三、火災傷亡及損失情況
　　此次火災共造成19人死亡，24人受傷，火災燒毀商場內(nèi)部分日用百貨商品，火災過火面積15830m2，直接財產(chǎn)損失1560萬元。
　　四、火災成因分析及主要教訓
　　火災發(fā)生后，吉林省公安消防總隊組織火災事故調(diào)查，共抽調(diào)公安消防、刑偵人員32人組成調(diào)查組。公安部火災事故調(diào)查專家也到現(xiàn)場指導調(diào)查工作。調(diào)查組對69人進行了調(diào)查詢問，制作詢問筆錄160份。
　　(一)火災原因
　　經(jīng)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和對火災痕跡物證的鑒定，調(diào)查組綜合分析認定這起火災的起火原因系吉林商業(yè)大廈一層二區(qū)精品店倉庫頂部的電氣線路短路所致。
　　(二)主要教訓
　　1)報警晚，貽誤了滅火和樓內(nèi)人員自救逃生的最佳時機。這次火災發(fā)生后，在場人員沒有及時向消防部門報警，而是在使用滅火器自行撲救后才向公安消防部門報警，報警延誤9min左右。消防隊到場時，火災已進入猛烈燃燒階段并已向上迅速蔓延。
　　2)火災發(fā)生后，電工關(guān)閉全部電源(含消防電源)，導致消防設(shè)施啟動后又停止動作。當電工得知商廈起火后，立即將商廈的總電源開關(guān)關(guān)閉，未按正常操作程序保留消防電源，導致消防設(shè)施無法運行，特別是各防火分區(qū)的防火卷簾都只運行了一半就因斷電而停止動作了，未起到防火分隔作用，導致煙、火蔓延到其他防火分區(qū)，造成人員傷亡。
　　3)消防控制室人員未按消防控制室應急程序處置火災事故。消防控制室人員發(fā)現(xiàn)火災報警信號后，室內(nèi)兩名控制室人員、兩名保衛(wèi)干部全部到起火點處撲救火災，未按應急程序操作消防設(shè)備，也未通知其他樓層的人員疏散，等到火勢無法控制時，控制室人員才返回控制室操作消防設(shè)備，通知人員疏散，后因停電，設(shè)備無法運行，導致火勢蔓延擴大，人員也未及時得到疏散通知。
　　4)單位員工和群眾的逃生自救意識差。此次火災死亡的19人中，有16人是單位員工，3人為顧客。據(jù)了解，火災發(fā)生后有的員工已經(jīng)被疏散出來，但為了搶救自己的財產(chǎn)，又重新返回商廈中，結(jié)果失去逃生機會。還有兩人在沒有受到火災直接威脅的情況下跳樓逃生，導致死亡。
　　5)建筑外墻被封堵導致滅火困難。整體建筑大部分用實體墻和鋁塑板封堵，加之防排煙設(shè)施因人為斷電而停用，導致高溫煙氣無法排出，嚴重影響滅火救援工作，也導致了大量人員短時間內(nèi)因吸人高溫煙氣窒息死亡。
　　6)起火部位處于扶梯附近，發(fā)生火災后產(chǎn)生煙囪效應，致使火勢迅速蔓延。
　　五、火災責任及處理情況
　　經(jīng)人民法院審理，以“重大責任事故罪”做出一審判決：商廈原總經(jīng)理、分管副經(jīng)理兩人、變電所科長、保衛(wèi)科長及兩名電工，共7名被告人，被分別判處3年至4年零6個月不等的有期徒刑。
　　六、違反消防法規(guī)及標準的情況分析
　　(一)起火部位自動噴水滅火系統(tǒng)未發(fā)揮應有作用
　　火災發(fā)生時，一層二區(qū)起火部位上方的自動噴水滅火系統(tǒng)管網(wǎng)進水閥門關(guān)閉，致使在火災發(fā)生后，消防設(shè)施未能發(fā)揮應有作用，未能在第一時間撲滅和控制火災。
　　(二)電工誤操作導致自動消防設(shè)施“癱瘓”
　　火災發(fā)生時，建筑自動消防設(shè)施已經(jīng)正常啟動，但由于單位電工在發(fā)現(xiàn)火災時，將消防電源在內(nèi)的所有電源全部切斷，導致建筑消防設(shè)施未能發(fā)揮作用。
　　(三)單位消防責任制不落實
　　經(jīng)調(diào)查，商廈管理部門重效益、輕安全，沒有根據(jù)實際制定消防安全管理制度，消防管理混亂，無人組織防火巡查，無人落實安全隱患的整改，無人對員工進行必要的消防安全培訓，消防安全管理工作出現(xiàn)無人管理、無人負責的情況。

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