案例考點 上?！?1·15”膠州路高層公寓大樓火災(zāi)案例分析

　　一、起火單位基本情況
　　(一)建筑基本情況
　　上海市靜安區(qū)膠州路728號教師公寓于1997年12月建成并投入使用，為鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，地上28層，地下1層，建筑高度85m，總建筑面積約18472m2。其中地下一層為設(shè)備用房、停車庫；地上一層為消防控制室、辦公室及商業(yè)用房；地上二至四層主要為居住用房，部分用于辦公；地上五層及以上層為居民住宅。整個建筑共有居民156戶、440余人。該建筑設(shè)有兩部防煙樓梯和1部消防電梯；地下一層至地上四層設(shè)有自動噴水滅火系統(tǒng)；地上一層至地上二十八層的公共疏散走道設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)；建筑公共疏散走道設(shè)有機械排煙系統(tǒng)；室內(nèi)每層設(shè)有兩個室內(nèi)消火栓；室外分別設(shè)有兩個消火栓水泵接合器和兩個噴淋水泵接合器。
　　(二)綜合節(jié)能改造施工情況
　　2010年9月24日，上海市靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會組織對教師公寓進行建筑節(jié)能綜合改造施工，施工內(nèi)容包括在外立面搭設(shè)腳手架、外墻噴涂聚氨酯硬泡沫保溫材料、更換外窗等。施工用腳手架沿建筑四周外墻用鋼管架設(shè)，在建筑地上二層高度用木夾板沿建筑搭建一層防護棚，防止墜物傷人，并可臨時堆放建筑垃圾；地上二層及以上層每隔1．80m左右高度沿建筑四周架設(shè)寬度約為1m的施工走廊，用毛竹排作墊板，凹廊部位全部架設(shè)；腳手架每隔6層(約4層樓面高度)鋪設(shè)木夾板，堆放保溫材料及手鋸找平作業(yè)過程中產(chǎn)生的聚氨酯泡沫碎塊、碎屑等雜物；腳手架外側(cè)尼龍網(wǎng)滿掛。
　　該建筑外墻外保溫系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)由外及內(nèi)依次為飾面層、薄抹灰外保護層、現(xiàn)場噴涂發(fā)泡的聚氨酯硬泡沫。發(fā)生火災(zāi)時，建筑外墻地上一層至地上十四層的聚氨酯泡沫發(fā)泡噴涂作業(yè)已完成；北側(cè)外立面地上八層以下及東側(cè)、西側(cè)、南側(cè)三面地上十四層以下已完成無機材料抹平，但未覆蓋玻纖網(wǎng)格布或進行其他防護層與飾面層施工；北側(cè)外立面地上九層至十四層未完成找平作業(yè)，保溫材料裸露。
　　(三)火災(zāi)時消防設(shè)施的運行情況及效果
　　火災(zāi)時該建筑設(shè)置的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)基本處于完好狀態(tài)，在火災(zāi)初期均能工作。室外消防給水由市政供水管網(wǎng)直接供水，管網(wǎng)水壓在常態(tài)下約為0．18MPa，火災(zāi)后經(jīng)市應(yīng)急聯(lián)動中心通知自來水公司實施管網(wǎng)加壓，管網(wǎng)壓力增至0．23MPa。走道部位設(shè)置的機械排煙系統(tǒng)由于年久失修，排煙風(fēng)機已于2008年損壞，樓層排煙口的部分排煙閥由于機械故障已無法打開，排煙系統(tǒng)處于停用狀態(tài)。
　　二、起火的簡要經(jīng)過及初起火災(zāi)的處置情況
　　2010年1 1月15日下午13時左右，上海迪姆物業(yè)管理有限公司雇傭無證電焊工人吳× ×、王××將電焊機、配電箱等工具搬至十層處，準(zhǔn)備加固建筑北側(cè)外立面十層凹廊部位的懸挑支撐。14時14分，吳× ×在連接好電焊作業(yè)的電源線后用點焊方式測試電焊槍是否能作業(yè)時，濺落的熔渣物引燃了北墻外側(cè)九層腳手架上找平時掉落的聚氨酯泡沫碎塊、碎屑。吳× ×、王××發(fā)現(xiàn)起火后，使用現(xiàn)場滅火器進行撲救，但未撲滅，見火越燒越大，兩人隨即通過腳手架逃離現(xiàn)場。
　　聚氨酯泡沫碎塊、碎屑被引燃后，立即引起墻面噴涂的聚氨酯保溫材料及腳手架上的毛竹排、木夾板和尼龍安全網(wǎng)燃燒，并在較短時間內(nèi)形成了大面積的腳手架立體火災(zāi)。燃燒后產(chǎn)生的熱量直接作用在建筑外窗玻璃表面，使外窗玻璃爆裂，火勢通過窗口向室內(nèi)蔓延，引燃了住宅內(nèi)的可燃裝修材料及家具等可燃物品，形成猛烈燃燒，導(dǎo)致大樓整體燃燒。
　　上海消防總隊接警后，共調(diào)集122輛消防車、1300余名消防官兵參加滅火救援。上海市啟動應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案，調(diào)集本市公安、供水、供電、供氣、醫(yī)療救護等10余家應(yīng)急聯(lián)動單位緊急到場協(xié)助處置。
　　經(jīng)全力撲救，大火于15時22分被控制，18時30分基本被撲滅。
　　第一階段：首批力量于l4時25分到場，整幢大樓火勢已失控并向東側(cè)毗鄰的高層居民樓蔓延?，F(xiàn)場采取了內(nèi)攻救人、堵截防御的戰(zhàn)術(shù)。成立了15個攻堅組進入火場搶險救人，成功解救107名居民；在起火建筑東北側(cè)設(shè)置消防水槍、消防水炮陣地，阻截火勢；使用消防水槍、消防水炮撲滅起火建筑周邊堆放的建材堆垛火勢，保護起火建筑下風(fēng)方向的小區(qū)配電房。
　　第二階段：增援力量于14時47分陸續(xù)到場，采用內(nèi)外夾攻、上下合擊的戰(zhàn)術(shù)。迅速組建了45個攻堅組，強攻進人起火大樓內(nèi)部，逐層逐戶開展?fàn)I救滅火；在各層布設(shè)分水陣地，縱深打擊火勢；在大樓外部使用車載水炮控制火勢、阻止蔓延，冷卻腳手架，防止其變形倒塌造成次生災(zāi)害。共破拆防盜門118扇，成功救出50余名被困人員，有效截斷了火勢向下風(fēng)方向毗鄰建筑的蔓延，有75名消防指戰(zhàn)員受到不同程度的傷害。期間，上海市警務(wù)航空隊直升機曾參與作戰(zhàn)行動，但受現(xiàn)場條件限制，未能發(fā)揮效能。
　　第三階段：調(diào)整力量對整幢大樓反復(fù)進行地毯式搜索，撲滅殘火。至18時30分，整幢建筑物的明火被基本撲滅，至次日凌晨4時，收殘和清理任務(wù)基本完成。
　　三、火災(zāi)傷亡及損失情況
　　2010年11月15日14時15分23秒，上海市靜安區(qū)膠州路728號的教師公寓發(fā)生火災(zāi)?；馂?zāi)造成58人死亡、71人受傷，直接經(jīng)濟損失1．58億元。地上一層消防控制室、辦公室及沿街商鋪被燒毀；地上二層至二十八層92戶的室內(nèi)裝修及物品基本被燒毀，56戶被部分燒毀，14戶受高溫、煙熏、水漬等破壞；地下室設(shè)備房設(shè)備及車庫內(nèi)停放的21輛小汽車全部被水浸泡。
　　四、火災(zāi)成因分析及主要教訓(xùn)
　　(一)起火直接原因
　　上海迪姆物業(yè)管理有限公司雇傭無證電焊工人吳× ×、王××進行違章電焊作業(yè)而引燃聚氨酯泡沫碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。
　　(二)事故的間接原因
　　一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包。二是工程項目施工組織管理混亂。三是設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理機構(gòu)工作失職。四是市、區(qū)兩級建設(shè)主管部門對工程項目的監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機構(gòu)對工程項目的監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。
　　(三)主要教訓(xùn)
　　一是建筑外墻保溫工程不應(yīng)使用燃燒性能為B3級易燃的外墻保溫材料；二是施工現(xiàn)場消防安全管理漏洞多，使用無證電焊工違法施工，且缺乏有效的安全監(jiān)管；三是關(guān)于外墻保溫系統(tǒng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)亟待完善和補充。
　　五、火災(zāi)責(zé)任及處理情況
　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定，對54名事故責(zé)任人作出嚴肅處理其中，上海靜安區(qū)建交委主任、黨工委副書記高××等26名責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時，責(zé)成上海市人民政府和市長韓××分別向國務(wù)院作出深刻檢查。
　　六、違反消防法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的情況分析
　　1)改造工程使用的外墻保溫材料不符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部頒布的《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》規(guī)定要求建筑高度大于60m小于100m的非幕墻式住宅建筑，其墻體外保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級，但該工程噴涂的聚氨酯泡沫保溫材料的燃燒性能是83級，屬易燃材料。
　　2)無證電焊工違章作業(yè)
　　《中華人民共和國消防法》第二十一條規(guī)定，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。
　　因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗并遵守消防安全操作規(guī)程。該工程的電焊工是負責(zé)搭建腳手架的公司的人員從社會上從事電焊作業(yè)的包工頭處雇用，無電焊作業(yè)人員資格證；電焊動火作業(yè)時未辦理相應(yīng)的動火審批手續(xù)，也未采取相應(yīng)的安全防護措施，特別是在未涂抹防護層的聚氨酯泡沫保溫材料部位進行電焊，嚴重違反了操作規(guī)定。

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