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證券投資基金法第九十二條釋義

來源:233網(wǎng)校 2013-04-15 10:22:00
  第九十二條 基金管理人、基金托管人違反本法規(guī)定,相互出資或者持有股份的,責(zé)令改正,可以處十萬元以下罰款。
  【釋義】 本條是對基金管理人、基金托管人違反本法規(guī)定相互出資或者持有股份的法律責(zé)任的規(guī)定。
  本法第12條規(guī)定基金管理人由依法設(shè)立的基金管理公司擔(dān)任,第25條規(guī)定基金托管人由依法設(shè)立并取得基金托管資格的商業(yè)銀行擔(dān)任,可見基金管理人、基金托管人都是公司。依據(jù)公司法規(guī)定,公司分有限責(zé)任公司和股份有限公司兩種,基金管理人、基金托管人的組織形式只能是這兩種形式中一種。有限責(zé)任公司,是指依法設(shè)立的,由股東共同出資,每個股東以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任,公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。股份有限公司,是指公司注冊資本由等額股份構(gòu)成,并通過發(fā)行股票籌集資本,股東以其所持股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。任何人成為有限責(zé)任公司股東,都是對該公司出了資;任何人成為股份有限公司股東,都是購買了該公司的股票,從而持有該公司股份。所謂基金管理人、基金托管人相互出資或者持有股份,就是說基金管理人?;鹜泄苋讼嗷コ蔀楣蓶|。
  本法第28條規(guī)定基金管理人與基金托管人不得為同一人,不得相互出資或者持有股份。之所以這樣規(guī)定,是因為基金管理人、基金托管人在基金財產(chǎn)管理中履行不同的但又相互配合的職責(zé)。依照本法規(guī)定,基金管理人運(yùn)用資產(chǎn)組合方式將基金財產(chǎn)用于投資,基金托管人負(fù)責(zé)安全保管基金財產(chǎn),并監(jiān)督基金管理人運(yùn)用資產(chǎn)組合方式將基金財產(chǎn)用于投資。如果基金管理人、基金托管人相互出資或者持有股份,就是說基金管理人、基金托管人相互成為股東,形成關(guān)聯(lián)關(guān)系,可能損害基金份額持有人的利益。例如本法第59條規(guī)定,基金財產(chǎn)不得用于下列投資或者活動:(一)承銷證券;(二)向他人貸款或者提供擔(dān)保;(三)從事承擔(dān)無限責(zé)任的投資;(四)買賣其他基金份額,但是國務(wù)院另有規(guī)定的除外;(五)向其基金管理人、基金托管人出資或者買賣其基金管理人、基金托管人發(fā)行的股票或者債券;(六)買賣與其基金管理人、基金托管人有控股關(guān)系的股東或者與其基金管理人、基金托管人有其他重大利害關(guān)系的公司發(fā)行的證券或者承銷期內(nèi)承銷的證券;(七)從事內(nèi)幕交易、操縱證券交易價格及其他不正當(dāng)?shù)淖C券交易活動;(八)依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定,由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定禁止的其他活動。如果基金管理人將基金財產(chǎn)用于上述投資和活動,就是違法,基金托管人依職責(zé)應(yīng)要求基金管理人改正,但是基金管理人、基金托管人違反本法規(guī)定相互出資或者持有股份,基金托管人為了自身的利益,會漠視基金管理人的違法行為。再例如基金托管人利用自己保管財產(chǎn)的機(jī)會,將基金財產(chǎn)挪作它用,為公司謀取利益,基金管理人基于自己是基金托管人的股東,會對基金托管人的違法行為視而不見。為了保證基金財產(chǎn)的安全,保護(hù)基金份額持有人的合法利益,必須嚴(yán)禁基金管理人、基金托管人相互出資或者持有股份。
  依照本條規(guī)定,基金管理人、基金托管人違反本法規(guī)定相互出資或者持有股份的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。首先,應(yīng)予責(zé)令改正。即由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對違反本法規(guī)定相互出資或者持有股份的基金管理人、基金托管人強(qiáng)制改正其違法行為。同時,由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對違反本法規(guī)定相互出資或者持有股份的基金管理人處10萬元以下的罰款。罰款是一種財產(chǎn)罰,是對違反本法規(guī)定相互出資或者持有股份的基金管理人、基金托管人在經(jīng)濟(jì)上給予一定的懲罰,以達(dá)到懲戒違法行為的目的。本條規(guī)定的罰款幅度為10萬元以下,即國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以在10萬元以下這個幅度內(nèi)對違反本法規(guī)定相互出資或者持有股份的基金管理人、基金托管人處以罰款。具體數(shù)額,由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)違法行為情節(jié)輕重、造成的后果等情況,在法律規(guī)定的幅度內(nèi)自由裁量。
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