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第二章 施工許可法律制度

1、不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程

2、國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開工報(bào)告的重大政府投資項(xiàng)目，按照規(guī)定辦理開工報(bào)告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。【2020改動(dòng)】

3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

4、應(yīng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)公開招標(biāo)的沒有公開招標(biāo)，或肢解發(fā)包，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。

5、建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開工報(bào)告合并辦理。【2020改動(dòng)】

6、《消防法》規(guī)定：①特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工；②其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告。【2020改動(dòng)】

7、施工許可證的頒發(fā)： 【2020改動(dòng)】

8、延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定

9、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件：有符合規(guī)定的①凈資產(chǎn)（以企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)前一年度或當(dāng)期合法的財(cái)務(wù)報(bào)表中凈資產(chǎn)指標(biāo)為準(zhǔn)）、②主要人員（取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核）、③已完成工程業(yè)績(jī)（對(duì)申請(qǐng)建筑、市政工程總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國建筑市場(chǎng)平臺(tái)發(fā)布的業(yè)績(jī)，不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定）、④技術(shù)裝備。【2020改動(dòng)】

10、施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請(qǐng)、延續(xù)、變更：①企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì)的，按照最低等級(jí)申請(qǐng)。②資質(zhì)證書有效期 5年，應(yīng)于屆滿前 3個(gè)月，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期視為準(zhǔn)予。

11、企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)：在資質(zhì)許可機(jī)關(guān)官網(wǎng)或?qū)徟脚_(tái)申請(qǐng)，提交資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成業(yè)績(jī)等電子材料，不得要求企業(yè)提供資質(zhì)證書原件，企業(yè)資質(zhì)情況可通過掃描證書復(fù)印件的二維碼查詢。【2020新增】

12、企業(yè)資質(zhì)證書變更：有效期內(nèi)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后 1個(gè)月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

13、企業(yè)資質(zhì)證書遺失：由申請(qǐng)人告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在官網(wǎng)發(fā)布信息。（不需登報(bào)）【2020改動(dòng)】

14、企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項(xiàng)，需承繼原企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)重新核定企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。

15、資質(zhì)證書的撤回、撤銷、注銷：①撤回（不再符合條件）：整改期限最長不超過 3個(gè)月；整改期間不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬新工程。②撤銷（非法取得、非法發(fā)放）；③注銷：期滿未申請(qǐng)延續(xù)、企業(yè)終止、資質(zhì)被撤回撤銷吊銷、企業(yè)提出注銷申請(qǐng)。

16、實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。【2020改動(dòng)】

17、視同掛靠：在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的。

18、申請(qǐng)辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任）：

19、一建初始注冊(cè)應(yīng)具備4個(gè)條件：①取得資格證書；②受聘于一個(gè)相關(guān)單位；③達(dá)到繼續(xù)教育要求；④沒有不予注冊(cè)的情形。注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章由本人保管。

20、一建延續(xù)注冊(cè)：有效期 3年，期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿 30日前申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。應(yīng)提交下列材料：①延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表；②原注冊(cè)證書；③勞動(dòng)合同復(fù)印件；④繼續(xù)教育的證明材料。

21、一建變更注冊(cè)：原聘用企業(yè)在 7日內(nèi)不提供書面反對(duì)意見和相關(guān)證明的，應(yīng)予辦理。

22、電子化申報(bào)和審批：①實(shí)行承諾制：申請(qǐng)人和聘用企業(yè)對(duì)申報(bào)信息真實(shí)性和有效性承諾。②實(shí)行電子化申報(bào)審批：建造師通過新系統(tǒng)提出注冊(cè)申請(qǐng)，其聘用企業(yè)確認(rèn)后，通過新系統(tǒng)上報(bào)住建部，住建部在 20個(gè)工作日內(nèi)做出書面決定，并向社會(huì)公告。【2020新增】

23、注冊(cè)建造師不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。3種情形除外：①同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；②合同約定的工程驗(yàn)收合格的；③因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過120天（含），經(jīng)建設(shè)單位同意的。 

24、注冊(cè)建造師在擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人期間不得更換。3種情形除外：①承包合同已經(jīng)依法解除；②發(fā)包方同意更換；③不可抗力等特殊情況必須更換的。

25、原則上不認(rèn)定為“掛證”行為的6種情形：①正式退休和依法提前退休的；②因改制保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的；③屬于大專院校所屬單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員。社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的；③軍隊(duì)自主擇業(yè)人員；④因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會(huì)保險(xiǎn)的；⑤有法律法規(guī)、國家政策依據(jù)的其他情形。【2020新增】

26、對(duì)違規(guī)掛證的專業(yè)技術(shù)人員：撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起 3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布。【2020新增】  

27、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。