一、公益慈善事業(yè)的界定及公益慈善組織的分類

1．公益慈善事業(yè)的界定

(1)公益事業(yè)的界定。公益事業(yè)是一種非營(yíng)利性事業(yè)，有其自愿性、社會(huì)性和公益性的特點(diǎn)，其具體事項(xiàng)指：①扶貧、濟(jì)困；②扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；③救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；④促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；⑤防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；⑥符合規(guī)定的其他公益活動(dòng)。

(2)慈善事業(yè)的界定。慈善事業(yè)有廣義和狹義之分，狹義的現(xiàn)代慈善事業(yè)包含了社會(huì)救助與社會(huì)救助事業(yè)；廣義的現(xiàn)代慈善事業(yè)既包含了狹義的救濟(jì)救助事業(yè)，還包含了教育、健康、醫(yī)療、科學(xué)等互助及志愿服務(wù)。慈善事業(yè)具有明顯的道德維度，與志愿精神相輔相成，共同促進(jìn)社會(huì)的公平和諧。

慈善事業(yè)是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分：

十六屆四中全會(huì)：健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社保體系

十六屆五中全會(huì)：支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)

十七大：要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老基本醫(yī)療、低保為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系

十八大：完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度支持發(fā)展慈善事業(yè)

十八屆三中全會(huì)：完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用

2．公益慈善組織的分類

公益組織主要分為公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利事業(yè)單位。

慈善組織所包含的三類社會(huì)組織是：社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。

二、公益事業(yè)捐贈(zèng)的規(guī)定

1．捐贈(zèng)人的權(quán)利與義務(wù)

(1)權(quán)利：自愿；自主；知情；監(jiān)督。

(2)義務(wù)：捐贈(zèng)行為要合法并符合公序良俗；捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)合法、捐贈(zèng)人享有處分權(quán)；捐贈(zèng)協(xié)議不得隨意撤銷。

2．受贈(zèng)人的權(quán)利和義務(wù)

(1)權(quán)利：受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)權(quán)和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)。

(2)義務(wù)：妥善管理受贈(zèng)財(cái)務(wù)；定向使用受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)；告知公開(kāi)并接受監(jiān)督；協(xié)助捐贈(zèng)人辦理捐贈(zèng)相關(guān)手續(xù)。

3．針對(duì)公益事業(yè)工程項(xiàng)目的捐贈(zèng)

《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》對(duì)捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項(xiàng)目有明確規(guī)定，其具體概括如下：

(1)訂立協(xié)議。

(2)按章辦理。

(3)竣工通報(bào)。

(4)留名紀(jì)念。

(5)優(yōu)惠支持。

4．捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理使用

5．公益性捐贈(zèng)稅前扣除規(guī)定

三、公益信托的規(guī)定

1．公益信托的界定

公益信托是為以下公共利益目的之一設(shè)立的信托屬于公益信托：

(1)救濟(jì)貧困。

(2)救助災(zāi)民。

(3)扶助殘疾人。

(4)發(fā)展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育事業(yè)。

(5)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

(6)發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(7)發(fā)展其他社會(huì)公益事業(yè)。

2．公益信托的設(shè)立與終止

(1)信托設(shè)立的一般性規(guī)定。主要包括：必須有合法的信托目的，有確定的信托財(cái)產(chǎn)且該信托財(cái)產(chǎn)必須是委托人合法所有的財(cái)產(chǎn)，并應(yīng)采取書(shū)面形式(包括信托合同、遺囑或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他書(shū)面文件等)。

(2)信托終止的一般性規(guī)定。有下列情形之一的，信托終止：①信托文件規(guī)定的終止事由發(fā)生；②信托的存續(xù)違反信托目的；③信托目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者不能實(shí)現(xiàn)；④信托當(dāng)事人協(xié)商同意；⑤信托被撤銷；⑥信托被解除。

(3)信托終止的特別規(guī)定。受托人應(yīng)當(dāng)于終止事由發(fā)生之日起15日內(nèi)，將終止事由和終止日期報(bào)告公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)。公益信托終止的，受托人作出的處理信托事務(wù)的清算報(bào)告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信托監(jiān)察人認(rèn)可后，報(bào)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并由受托人予以公告。

3．受托人的權(quán)利與義務(wù)

(1)權(quán)利：取得報(bào)酬的權(quán)利；優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利以及起訴權(quán)利。

(2)義務(wù)：履行義務(wù)；接受檢查的義務(wù)；報(bào)告公告義務(wù)；定向處理信托財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。

4．信托監(jiān)察人的權(quán)利與義務(wù)

(1)實(shí)施法律行為的權(quán)利與義務(wù)。

(2)認(rèn)可報(bào)告的權(quán)利與義務(wù)。

四、救災(zāi)捐贈(zèng)管理的規(guī)定

(1)捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人的權(quán)利和義務(wù)。

(2)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理和使用。

五、彩票管理的法規(guī)與政策

1．彩票管理部門的職責(zé)

(1)財(cái)政監(jiān)管。

(2)“民”“體”分管。

(3)“公”“商”維護(hù)。

(4)“發(fā)”“銷”分責(zé)。

2．彩票發(fā)行與銷售管理

注意掌握申請(qǐng)開(kāi)設(shè)彩票品種須向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門提交的申請(qǐng)材料；對(duì)彩票品種的開(kāi)設(shè)、變更、停止申請(qǐng)，受理期限分別在90、45、10個(gè)工作日內(nèi)；關(guān)于彩票銷售相關(guān)主體的具體規(guī)定。

3．彩票開(kāi)獎(jiǎng)與兌獎(jiǎng)管理

4．彩票公益金的管理

配套習(xí)題：

1、根據(jù)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，下列受贈(zèng)人的做法，正確的是（ ）。

A. 某集團(tuán)向甲村捐資改善村民飲水條件．甲村用此款償還修路貸款

B. 某民營(yíng)企業(yè)家向乙大學(xué)捐資興建體育館并提出以其本人名字命名，乙大學(xué)同意后未經(jīng)報(bào)批直接公布

C. 進(jìn)城務(wù)工青年向丙基金會(huì)捐贈(zèng)200元，丙基金會(huì)向該青年通告捐款使用情況

D. 某海外老華僑匿名向丁市博物館捐贈(zèng)100萬(wàn)元，丁市政府查實(shí)捐贈(zèng)人后，未征求老華僑意見(jiàn)直接對(duì)老華僑公開(kāi)表彰

【答案】C

【解析】 本題考查公益事業(yè)的捐贈(zèng)規(guī)定?！豆媸聵I(yè)捐贈(zèng)法》第八條規(guī)定：“對(duì)捐贈(zèng)人進(jìn)行公開(kāi)表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈(zèng)人的意見(jiàn)?！谑臈l規(guī)定：“捐贈(zèng)人單獨(dú)捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目或者主要由捐贈(zèng)人出資興建的工程項(xiàng)目，可以由捐贈(zèng)人提出工程項(xiàng)目的名稱，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)?！钡诙畻l規(guī)定：“公益事業(yè)對(duì)捐贈(zèng)人負(fù)有出具收據(jù)和接受查詢的義務(wù)。捐贈(zèng)人有權(quán)向受贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，”第十八條規(guī)定：“受贈(zèng)人與捐贈(zèng)人訂立了捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。”

2、根據(jù)《慈善法》，“中華慈善日”為每年的（ ）。

A. 3月3日

B. 3月5日

C. 9月3日

D. 9月5日

【答案】D

【解析】 本題考查《慈善法》。慈善法將每年9月5日定為“中華慈善日”。

3、根據(jù)《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定(試行)》，某基金會(huì)的下列做法，正確的是（ ）。

A. 為基金會(huì)工作人員提供私人借款

B. 為保值增值委托銀行進(jìn)行投資

C. 為捐贈(zèng)企業(yè)產(chǎn)品提供質(zhì)量擔(dān)保

D. 接受匿名捐贈(zèng)未開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)

【答案】B

【解析】 本題考查基金會(huì)行為的若干規(guī)定?；饡?huì)應(yīng)當(dāng)在實(shí)際收到捐贈(zèng)后據(jù)實(shí)開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)人不需要捐贈(zèng)票據(jù)的，或者匿名捐贈(zèng)的，也應(yīng)當(dāng)開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，由基金會(huì)留存?zhèn)洳椤項(xiàng)錯(cuò)誤?；饡?huì)為保值增值，進(jìn)行委托投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行。B項(xiàng)正確。基金會(huì)不得直接宣傳、促銷、銷售企業(yè)的產(chǎn)品和品牌；不得為企業(yè)及其產(chǎn)品提供信譽(yù)或者質(zhì)量擔(dān)保。C項(xiàng)錯(cuò)誤?；饡?huì)的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得私分、侵占、挪用。A項(xiàng)錯(cuò)誤。

4、張某承諾向某慈善組織捐贈(zèng)10萬(wàn)元，并簽訂了書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議，但后來(lái)拒不交付。根據(jù)《慈善法》，若這筆捐贈(zèng)款項(xiàng)在協(xié)議中約定用于（ ），該慈善組織可依法向人民法院申請(qǐng)支付令。

A. 促進(jìn)教育

B. 防治污染

C. 扶貧、濟(jì)困

D. 恤病、優(yōu)撫

E. 事故災(zāi)難救助

【答案】C,E

【解析】本題考查捐贈(zèng)人的義務(wù)。具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同，不可以撤銷贈(zèng)與，慈善組織可依法申請(qǐng)支付令。

5、律師李某是某公益信托項(xiàng)目受托人，根據(jù)《信托法》，下列關(guān)于李某行為的說(shuō)法中，正確的是（）

A. 李某不得辭去該項(xiàng)目受托人

B. 李某不得再該項(xiàng)目中獲取報(bào)酬

C. 李某應(yīng)當(dāng)接受公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其個(gè)人財(cái)產(chǎn)的檢查

D. 李某應(yīng)當(dāng)在該信托項(xiàng)目終止15日內(nèi)，向公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告終止事由

【答案】D

【解析】公益信托受托人有取得報(bào)酬的權(quán)力、優(yōu)先受償?shù)臋?quán)力及起訴的權(quán)力。公益信托的受托人未經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得辭任。公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查受托人處理公益信托事務(wù)的情況及財(cái)產(chǎn)情況。公益信托終止的，受托人應(yīng)當(dāng)于終止事由發(fā)生之日起15日內(nèi)，將終止事由和終止日期報(bào)告公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，選D。

6、2015年，澤恩集團(tuán)年度利潤(rùn)總額是5000萬(wàn)元，當(dāng)年，澤恩集團(tuán)向某公募基金會(huì)公益項(xiàng)目捐贈(zèng)500萬(wàn)元，向某非公募基金會(huì)公益項(xiàng)目捐贈(zèng)300萬(wàn)元。根據(jù)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《企業(yè)所得稅法》，澤恩集團(tuán)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額為（）萬(wàn)元。

A. 4200

B. 4400

C. 4500

D. 4700

【答案】B

【解析】《企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。5000*12%=600萬(wàn)元，5000-600=4400萬(wàn)元

7、某集團(tuán)董事長(zhǎng)與某慈善組織負(fù)責(zé)人商談后決定，擬舉辦一場(chǎng)大型文藝演出，承諾將所有收入捐贈(zèng)給該慈善組織的“關(guān)愛(ài)留守兒童”公益項(xiàng)目，同時(shí)作了一些口頭約定。根據(jù)《慈善法》，下列口頭約定中，錯(cuò)誤的是（）

A. 舉辦活動(dòng)前，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議

B. 舉辦活動(dòng)中，可以置放集團(tuán)煙草產(chǎn)品廣告牌

C. 活動(dòng)結(jié)束后，該集團(tuán)應(yīng)按協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)

D. 活動(dòng)結(jié)束后，捐贈(zèng)情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)

【答案】B

【解析】置放集團(tuán)煙草產(chǎn)品廣告牌違反了《慈善法》的相關(guān)規(guī)定，故B錯(cuò)誤

8、根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，下列類別的社會(huì)組織中，可直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，無(wú)需業(yè)務(wù)主管單位審查同意的有（）類社會(huì)組織。

A. 科技

B. 宗教

C. 公益慈善

D. 政治法律

E. 城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)

【答案】A,C,E

【解析】四類社會(huì)組織可以直接向民政部門申請(qǐng)登記：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類，選ACE