各區(qū)民政局：
為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》和《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》文件精神，落實《民政部辦公廳關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》（民辦函〔2021〕20號）和市委關(guān)于“實施人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”工作要求，充分發(fā)揮社會組織在社會治理中的積極作用，暢通和規(guī)范社會工作者、志愿者參與社會治理途徑，進一步加強基層民政工作力量，現(xiàn)就開展首批街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站建設(shè)工作通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
按照民政部關(guān)于街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站“2021年年中前啟動建設(shè)，2023年底前完成建設(shè)任務(wù)”的工作要求，本年度在全市50個社會工作基礎(chǔ)較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立社會工作服務(wù)站（以下簡稱社工站），通過政府購買服務(wù)等方式，培育扎根基層的社會組織和專業(yè)社會工作人才隊伍，開展民政領(lǐng)域社會工作服務(wù)，加強基層民政工作力量，提升基本民生兜底保障和基層社會治理水平。
二、基本原則
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站納入創(chuàng)新基層社會治理、完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系整體布局，確保社會工作沿著正確政治方向，始終服務(wù)大局。
（二）堅持以人民為中心。認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，緊密結(jié)合民政工作特點，落實基本民生保障政策，滿足人民群眾對美好生活的需求。
（三）堅持專業(yè)引領(lǐng)。注重培養(yǎng)和使用社會工作專業(yè)人才，培育扶持具有專業(yè)服務(wù)能力的社會工作類社會組織，運用專業(yè)社會工作服務(wù)方法提升基層服務(wù)水平。
（四）堅持社會力量廣泛參與。建立“政府購買、項目運作、委托運行”的服務(wù)提供機制，以政府購買服務(wù)方式，將社工站委托具有專業(yè)服務(wù)能力的社會工作類社會組織承接，鼓勵引導(dǎo)慈善組織、志愿服務(wù)組織支持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站開展社會工作服務(wù)項目。
三、建站標(biāo)準(zhǔn)
按照“有場地、有設(shè)備、有人員、有服務(wù)項目、有工作流程、有工作制度”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站建設(shè)。
（一）場所設(shè)置。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)整合轄區(qū)內(nèi)公建配套設(shè)施資源，利用黨群服務(wù)中心、各類公建設(shè)施等為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站提供獨立的辦公用房，并配備必要的設(shè)施設(shè)備，包括桌椅、電腦、打印機、檔案柜等用品；有條件的可根據(jù)服務(wù)需求設(shè)立個案咨詢室、小組活動室等活動場所。
（二）人員配備。承接主體應(yīng)根據(jù)購買合同，及時、足額配備駐站社工，駐站社工應(yīng)為與承接主體簽訂勞動合同的專職工作人員。駐站社工一般為2—3名，其中具有社會工作專業(yè)資質(zhì)的社工不少于1名；所有駐站社工應(yīng)在承接社工站項目兩個年度內(nèi)全部具備社會工作專業(yè)資質(zhì)。“社會工作專業(yè)資質(zhì)”指具有社會工作及其相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或持有全國社會工作者、天津市社會工作員職業(yè)水平資格證書，并按照相關(guān)規(guī)定在天津接受注冊登記服務(wù)和繼續(xù)教育。
（三）服務(wù)目錄。承接主體應(yīng)根據(jù)購買合同，確定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站具體服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)目錄和崗位職責(zé)，并在辦公場所顯著位置公示說明。
（四）制度建設(shè)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站應(yīng)建立規(guī)范的運行流程和管理標(biāo)準(zhǔn)，制定包括人員、項目、督導(dǎo)、志愿者、服務(wù)場所使用以及文書檔案等管理制度。
（五）統(tǒng)一標(biāo)識。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站應(yīng)在辦公場所顯著位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識，格式為“中國社會工作標(biāo)識+中國民政標(biāo)志+××社會工作服務(wù)站”。
四、購買方式
（一） 購買主體和承接主體。購買主體為各區(qū)民政局、各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）；鼓勵街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自行購買社會工作服務(wù)，建立社工站，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參照本方案執(zhí)行。承接主體應(yīng)滿足以下條件：1.依法注冊登記的社會工作類社會組織，業(yè)務(wù)范圍或章程中應(yīng)明確社會工作宗旨、范圍和方式；2.具備規(guī)范的財務(wù)和納稅資質(zhì)，有固定的辦公場所和專業(yè)隊伍；3.無違法違規(guī)記錄，社會信譽良好。
（二）服務(wù)內(nèi)容。重點做好社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛保護和社區(qū)治理等領(lǐng)域特殊困難群眾基本生活保障、社區(qū)融入和社會參與工作。要運用社會工作專業(yè)方法開展矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)、社會功能修復(fù)、社會支持體系建設(shè)等服務(wù)；大力培育社區(qū)社會組織和志愿服務(wù)隊伍，開展人才培訓(xùn)、項目評估及督導(dǎo)、社區(qū)骨干力量培養(yǎng)、樞紐型社區(qū)社會組織規(guī)范化建設(shè)等服務(wù)；組織和實施志愿服務(wù)項目，做好志愿者注冊及志愿服務(wù)時長記錄、志愿者激勵與保障。
（三）資金來源。要建立資金投入長效機制，統(tǒng)籌社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)建設(shè)、社會事務(wù)等領(lǐng)域政府購買服務(wù)資金和相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費。
2021年度社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金要優(yōu)先用于購買街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站項目，資金使用應(yīng)符合《天津市民政局?天津市財政局關(guān)于印發(fā)天津市社區(qū)公益事業(yè)專項補助經(jīng)費使用管理辦法的通知》（津民發(fā)〔2019〕11號）及《天津市社區(qū)公益事業(yè)專項補助經(jīng)費購買社會組織服務(wù)操作指引（試行）》（津民規(guī)〔2020〕9號）要求。
購買街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站社會救助服務(wù)項目，所需經(jīng)費可從社會救助專項資金中安排，資金使用依據(jù)《市民政局 市編辦 市財政局 市人力社保局關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》（津民規(guī)〔2018〕1號）執(zhí)行。
（四）資金標(biāo)準(zhǔn)。每個社工站項目資金每年力爭達到25萬元。主要包括人員薪酬和福利經(jīng)費、專業(yè)督導(dǎo)及人員培訓(xùn)經(jīng)費、服務(wù)活動經(jīng)費、項目管理經(jīng)費、項目評估經(jīng)費等內(nèi)容。
（五）項目周期。為保證社會工作服務(wù)延續(xù)性，原則上項目期限以三年為一個周期，周期內(nèi)購買合同一年一簽。年度評估結(jié)果為良好或合格的續(xù)簽合同，不合格的不予續(xù)簽，按照政府購買程序重新確定承接主體。
五、職責(zé)分工
（一）市民政局負責(zé)研究制定項目整體實施方案、相關(guān)配套管理辦法和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；對項目相關(guān)人員開展分層分類的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；鼓勵引導(dǎo)社區(qū)工作者、社會組織以及社區(qū)社會組織從業(yè)人員、民政事業(yè)單位工作人員、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加全國社會工作者和天津市社會工作員職業(yè)水平評價考試，做好證書登記服務(wù)和繼續(xù)教育工作，擴充全市社會工作專業(yè)人才儲備；搭建督導(dǎo)資源平臺；牽頭建立綜合性評審機制，對各區(qū)項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
（二）各區(qū)民政局負責(zé)做好牽頭抓總工作，研究制定本區(qū)社工站項目年度實施計劃并報市民政局審核；結(jié)合本地實際做好項目需求調(diào)查，按照“一街一策”原則，確定社工站服務(wù)內(nèi)容和工作職責(zé)；統(tǒng)籌安排社工站項目資金，會同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對項目執(zhí)行和駐站社工進行監(jiān)督管理；組建區(qū)級指導(dǎo)中心，開展培訓(xùn)、督導(dǎo)、績效評估等服務(wù)。各區(qū)民政局可采用購買服務(wù)方式，委托第三方協(xié)助完成相關(guān)工作。
（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)將社工站納入創(chuàng)新基層社會治理、完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系整體布局，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)社會組織聯(lián)合會（服務(wù)中心）、社區(qū)工作者事務(wù)所、志愿服務(wù)站、社會組織孵化基地建設(shè)統(tǒng)籌推進。指導(dǎo)村（居）委會、社區(qū)工作站配合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站開展需求調(diào)研、制定服務(wù)計劃、提供專業(yè)服務(wù)。
（四）承接主體要根據(jù)購買合同，及時、足額將經(jīng)培訓(xùn)合格的社工安排到崗，組織開展需求調(diào)研、制定服務(wù)計劃、提供專業(yè)服務(wù)，做好資料歸檔、動態(tài)推送、進度簡報、經(jīng)驗總結(jié)等工作，并按時向各區(qū)民政局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提交月度工作簡報、中期工作報告、末期工作報告。
六、實施步驟
（一）制定工作計劃。2021年6月15日前，各區(qū)民政局要做好宣傳發(fā)動和工作調(diào)研，制定本區(qū)工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、措施辦法和時間節(jié)點，并報送市民政局。各區(qū)建站數(shù)量應(yīng)不少于2021年社會工作站建設(shè)任務(wù)數(shù)（詳見附件）。
（二）啟動運行。2021年7月底前，各區(qū)民政局按照相關(guān)規(guī)定，會同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實服務(wù)場地及相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，確定承接主體并簽訂服務(wù)協(xié)議。承接主體在合同簽訂15天內(nèi)派駐社工，啟動服務(wù)。
（三）考核評估。各區(qū)民政局和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共同對社工站項目進行全程監(jiān)督，做好中期、末期評估，并將評估結(jié)果報市民政局。市民政局將適時對全市社工站項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)民政局要提高認(rèn)識、高度重視，將社工站建設(shè)作為充實基層民政服務(wù)力量、提升基本民生兜底保障和基層社會治理水平重要途徑，完善主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，社會工作職能科室主建，相關(guān)科室主用的工作機制，加大工作落實力度。
（二）引入慈善資源。鼓勵引導(dǎo)基金會等慈善組織捐資支持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站建設(shè)，定向用于配備必要的設(shè)施設(shè)備，包括桌椅、電腦、打印機、檔案柜等用品及設(shè)立個案咨詢室、小組活動室等活動場所。
（三）強化宣傳引導(dǎo)。要充分利用各類媒體，宣傳社會工作服務(wù)和社會工作專業(yè)人才對提升基本民生兜底保障和基層社會治理水平的意義和作用，宣傳普及社會工作專業(yè)知識、專業(yè)理念和專業(yè)方法，為推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站項目營造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。
附件：
1.2021年各區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站建設(shè)任務(wù)分配表
2021年5月26日
原文鏈接：http://link.233.com/22769/ZWGK5878/ZCFG9602/zcwj/202105/t20210528_5465052.html
