綦江民發(fā)〔2020〕60號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍
建設(shè)工作的通知
各街道辦事處，鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級(jí)各部門：
2016年以來，全區(qū)各部門各街鎮(zhèn)圍繞《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)〔2011〕25號(hào)）、市級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《重慶市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》（渝民發(fā)〔2017〕67號(hào)）以及中共重慶市綦江區(qū)委組織部等4部門《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（綦委組〔2018〕9號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的實(shí)施辦法》（綦江民發(fā)〔2019〕51號(hào)）的有關(guān)要求，努力開展社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，取得了一定的成效。但總體來看，專業(yè)社會(huì)工作人才數(shù)量缺口很大，專業(yè)社會(huì)工作專業(yè)化職業(yè)化水平還不高，專業(yè)崗位開發(fā)力度還不夠，成為制約社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍壯大和專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的重要瓶頸。2019年以來，隨著社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的深入開展，對(duì)我區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求越來越高，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際就有關(guān)工作通知如下。
一、進(jìn)一步明確社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)
（一）成效目標(biāo)。建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、組織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門積極配合、社會(huì)組織精心運(yùn)作、社會(huì)力量廣泛參與”的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行體制機(jī)制，制定完善社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策制度體系。建設(shè)一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們?cè)诶щy救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等個(gè)性化、多樣化服務(wù)方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，激發(fā)社會(huì)活力，完善現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系、滿足人民群眾個(gè)性化多樣化服務(wù)需求，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。
（二）數(shù)量目標(biāo)。力爭(zhēng)到2021年12月，全區(qū)持有社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到1000人以上。實(shí)現(xiàn)從事專業(yè)社會(huì)服務(wù)的區(qū)級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各街鎮(zhèn)干部職工中1/3以上通過考試獲得社會(huì)工作資格證書，其他區(qū)級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工中1/5以上通過考試獲得社會(huì)工作資格證書，從事專業(yè)社會(huì)服務(wù)的事業(yè)單位，70%以上專業(yè)技術(shù)崗位為社會(huì)工作專業(yè)崗位。學(xué)校和醫(yī)院要設(shè)立社會(huì)工作室，根據(jù)醫(yī)院床位和學(xué)校學(xué)生人數(shù)配備2—3名社會(huì)工作專業(yè)人才，將社會(huì)工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作室全覆蓋，城鄉(xiāng)社區(qū)工作者中，每個(gè)城市社區(qū)擁有2名以上持證社會(huì)工作者，每個(gè)村擁有1名以上持證社會(huì)工作者，培育民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于5家。形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才的教育培養(yǎng)
（一）加強(qiáng)思想政治教育。堅(jiān)持黨管人才，確保社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)正確的政治方向。把思想政治建設(shè)作為社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大社會(huì)工作專業(yè)人才自覺提高政治理論素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)助人自助的專業(yè)理念，忠實(shí)履行社會(huì)工作職責(zé)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、專業(yè)精通、公信力強(qiáng)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。
（二）加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)。按照提升轉(zhuǎn)換存量人才和培養(yǎng)擴(kuò)大增量人才相結(jié)合的思路。每年定期舉辦社工人才專題培訓(xùn)班1-2期，重點(diǎn)對(duì)基層村（社區(qū)）、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會(huì)組織、基層社會(huì)服務(wù)部門直接從事社會(huì)服務(wù)的人員進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。建立社工入職教育、社工繼續(xù)教育各階段相銜接的教育培訓(xùn)體系，社會(huì)工作師3年內(nèi)接受社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于15天，助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作員不少于12天，培訓(xùn)費(fèi)用由所在單位報(bào)銷。將社會(huì)工作知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，每年對(duì)涉及社會(huì)治理的重點(diǎn)部門和街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部開展一次社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)。
（三）擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模。加強(qiáng)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試組織工作，加大考前動(dòng)員和培訓(xùn)輔導(dǎo)力度。符合報(bào)考條件的村（社區(qū)）專職干部、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工均應(yīng)報(bào)名參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，鼓勵(lì)符合條件的村（社區(qū)）非專職干部的“三委”委員，大學(xué)生村官，本土人才，群團(tuán)負(fù)責(zé)人，村（居）民組長(zhǎng)，公益性崗位，社區(qū)網(wǎng)格員和人民調(diào)解員報(bào)名參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，普及和運(yùn)用社會(huì)工作知識(shí)，服務(wù)居民群眾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)人才增量擴(kuò)容。
三、進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)工作崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用
（一）以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)配備社會(huì)工作專業(yè)人才。城鄉(xiāng)社區(qū)要開辟社會(huì)工作服務(wù)場(chǎng)所，設(shè)立社會(huì)工作室。力爭(zhēng)2021年，城鄉(xiāng)社區(qū)工作者中，城市社區(qū)配備2名以上社會(huì)工作專業(yè)人才、農(nóng)村社區(qū)配備1名以上社會(huì)工作專業(yè)人才。
（二）強(qiáng)化行政事業(yè)單位和群團(tuán)組織社會(huì)工作崗位開發(fā)。主要涉及社會(huì)工作的組織、政法、教育、公安、民政、司法、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，率先配備社會(huì)工作專業(yè)人才。對(duì)老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、困難職工幫扶機(jī)構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助和管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)等以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，要將社會(huì)工作崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位。學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、基層文化服務(wù)、社區(qū)矯正、安置幫教、社區(qū)戒毒及康復(fù)、刑釋人員重返社會(huì)服務(wù)、計(jì)生服務(wù)等需要開展社會(huì)工作的單位，將社會(huì)工作崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。
（三）推動(dòng)社會(huì)組織吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。大力培育發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益類社會(huì)組織，建立完善相應(yīng)的等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。凡申請(qǐng)登記的民辦社工機(jī)構(gòu)，應(yīng)在章程中明確其社會(huì)工作服務(wù)宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)方式，并保證專職工作人員中應(yīng)有三分之一以上取得全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書或社會(huì)工作專業(yè)本科及以上學(xué)歷，社會(huì)工作專業(yè)崗位數(shù)量不低于崗位總數(shù)量的70%。
四、進(jìn)一步完善社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制
（一）拓寬發(fā)展空間。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì)工作專業(yè)人才吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍，選拔進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)工作專業(yè)人才通過法定程序進(jìn)入村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)，對(duì)持社會(huì)工作職業(yè)水平證書人員同等條件下優(yōu)先選聘為村、社區(qū)專職干部。承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和事業(yè)單位在招錄（聘）社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位工作人員和選拔干部時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，逐步充實(shí)社會(huì)服務(wù)專業(yè)力量。對(duì)錄（聘）用到艱苦地區(qū)工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，同等條件下在提拔晉升、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用（任）時(shí)優(yōu)先予以考慮。
（二）完善評(píng)價(jià)制度。凡獲得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書的人員，用人單位可按規(guī)定聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。支持社會(huì)工作者參加職業(yè)水平考試，做好社會(huì)工作專業(yè)人才登記工作；對(duì)在村社區(qū)工作的定員干部，但未取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書的人員，要通過考試取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書，逐步實(shí)現(xiàn)持證上崗。確保2021年各村定員干部至少有一名持證社工，各社區(qū)定員干部至少有2名持證社工。組織開展社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)工作，按照德才兼?zhèn)涞囊?，以社?huì)工作人才的能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹饕u(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合品德修養(yǎng)、行為操守和職業(yè)素質(zhì)，采取定性與定量相結(jié)合的方式，定期對(duì)社會(huì)工作人才履行崗位職責(zé)、學(xué)習(xí)進(jìn)修情況、職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行綜合考核評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)工作人才的動(dòng)態(tài)管理。
（三）落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。通過培訓(xùn)考試取得社工職業(yè)水平證書的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)人才，可按規(guī)定報(bào)銷報(bào)名考試費(fèi)、書本費(fèi)和差旅費(fèi)；在村（社區(qū)）工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，其考試費(fèi)、差旅費(fèi)、書本費(fèi)由村（社區(qū)）按規(guī)定報(bào)銷，同時(shí)可由所在村（社區(qū)）按獲得職業(yè)水平等次適當(dāng)?shù)亟o予一定獎(jiǎng)勵(lì)。在公益慈善類社會(huì)組織、民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇，可參照社區(qū)專業(yè)社會(huì)工作者確定。城鄉(xiāng)社區(qū)建立社會(huì)工作室，開展社會(huì)工作服務(wù)的社區(qū)工作者（城鄉(xiāng)社區(qū)“兩委”成員及其他社區(qū)專職工作人員），獲得高級(jí)社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師職業(yè)水平資格的，每月分別給予200元、100元、50元的職業(yè)津貼，由街鎮(zhèn)財(cái)力解決，發(fā)放渠道參照村（社區(qū)）干部誤工補(bǔ)貼。完善政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)成本核算制度，編制預(yù)算時(shí)要將社會(huì)工作專業(yè)人才成本作為重要核算依據(jù)。承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的單位應(yīng)合理確定社會(huì)工作專業(yè)人才的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。
五、進(jìn)一步加大保障措施
（一）落實(shí)工作職責(zé)。要將發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)里進(jìn)一步完善組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制，各有關(guān)部門要履行各自職責(zé)，相互支持配合。組織部門要做好社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。黨委政法委要注重發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才在促進(jìn)基層社會(huì)治理、平安重慶建設(shè)中的作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)綜治領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障工作。民政部門要加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才信息披露、專業(yè)督導(dǎo)、服務(wù)評(píng)估、行業(yè)自律、繼續(xù)教育、違紀(jì)處置、職業(yè)道德規(guī)范等配套制度。財(cái)政部門要建立與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的支持社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門要將取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書的社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，指導(dǎo)做好相關(guān)事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)、社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)、薪酬待遇落實(shí)和激勵(lì)保障工作。教育、公安、司法行政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要做好各自領(lǐng)域的社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障工作。
（二）加大資金支持。各街鎮(zhèn)、各部門要將支持社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。各有關(guān)部門和組織要重視解決本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇問題并注重總體平衡。積極引導(dǎo)社會(huì)資金支持社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障工作。探索面向市場(chǎng)開展社會(huì)工作服務(wù)，通過合理收費(fèi)解決專業(yè)人員薪酬保障和機(jī)構(gòu)生存發(fā)展等問題。
（三）加大社會(huì)工作宣傳力度。利用廣播、電視、社區(qū)宣傳欄等多種形式，加大社會(huì)工作宣傳力度，系統(tǒng)宣傳社會(huì)工作的專業(yè)理念、方法和作用，深入宣傳社會(huì)工作的典型案例和社會(huì)工作人才的先進(jìn)事跡，提高全區(qū)社會(huì)面對(duì)社會(huì)工作及社會(huì)工作人才的認(rèn)知度和認(rèn)同度。通過舉辦社工論壇等活動(dòng)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，展示社會(huì)工作的豐富職業(yè)內(nèi)涵、社會(huì)價(jià)值及社會(huì)工作人才的職業(yè)風(fēng)采，讓各街鎮(zhèn)各部門、社會(huì)組織、服務(wù)對(duì)象和人民群眾更多地認(rèn)識(shí)社工、了解社工、支持社工、參與社工，為全區(qū)社會(huì)工作發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
（四）強(qiáng)化督查考核。區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局要對(duì)我區(qū)貫徹落實(shí)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障政策的情況進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)政策要求落實(shí)到位，社會(huì)工作專業(yè)人才數(shù)量目標(biāo)任務(wù)完成情況納入全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)（平安建設(shè)）考核的重要內(nèi)容。
中共重慶市綦江區(qū)委組織部???中共重慶市綦江區(qū)委政法委
重慶市綦江區(qū)民政局?????????重慶市綦江區(qū)財(cái)政局
重慶市綦江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
2020年4月10日
原文鏈接：http://link.233.com/24377/zwgk_159/fdzdgknr/zcwj/xzgfxwj/202103/t20210301_8950520.html
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