第三章　安裝工程施工項目管理規(guī)劃

　　第一節(jié)　概述

　　一、施工項目管理規(guī)劃概念

　　(一)安裝工程施工項目管理規(guī)劃

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和安裝技術的進步，現(xiàn)代安裝施工生產(chǎn)已經(jīng)成為多人員、多工種、多專業(yè)、多設備、高技術、現(xiàn)代化的綜合而復雜的系統(tǒng)工程。要做到提高工程質(zhì)量、縮短工程工期、降低工程成本，實現(xiàn)安全文明施工，就必須應用科學方法進行管理，統(tǒng)籌安排施工全過程。而施工規(guī)劃則是加強現(xiàn)代化施工管理、推進企業(yè)技術進步、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的核心。

　　按照管理學的定義，規(guī)劃是一個綜合性、完整的、全面的總體汁劃。它包括目標、政策、程序、任務的分配、采取的步驟、使用的資源以及為完成既定行動目標所需要的其他因素。

　　安裝工程與以往比較，呈現(xiàn)出規(guī)模巨大化、技術復雜化以及功能多樣化的特點。安裝工程施工是許多施工過程的組合體，可以有不同的施工順序，安裝施工過程可以采用不同的施工方法和施工機械來完成。即使是同一類工程，由于技術條件、施工環(huán)境、自然環(huán)境的不同，施工特點也不完全相同。因此，針對安裝工程的性質(zhì)、規(guī)模、工期長短、勞動力、機械、材料等因素，研究、規(guī)劃、制定用于指導擬建工程經(jīng)營管理、施工建造全過程的完整的、全面的、總體的計劃，即施工項目管理規(guī)劃，是完全必要的。施工項目管理規(guī)劃把設計與施工、技術與經(jīng)濟、全局與個體，在施工中各單位、各職能部門、各階段及各項目之間的關系等更好地協(xié)調(diào)起來，做到人盡其力、物盡其用，使工程取得相對最優(yōu)的經(jīng)濟效果。這對于高質(zhì)量、低成本、有效率進行工程建設具有重要意義。

　　安裝工程施工項目管理規(guī)劃是研究安裝工程的統(tǒng)籌安排與系統(tǒng)管理客觀規(guī)律的一門學科。為了總結我國在施工項目管理中的實踐經(jīng)驗，規(guī)范項目管理行為，加快與國際慣例接軌的步伐，不斷提高我國建設工程項目管理水平，我國首部建設工程項目管理的規(guī)范性文件《建設工程項目管理規(guī)范》GB/T50326—2001由建設部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合頒布，并于2002年5月1日開始實施。2006年6月21日，建設部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局又聯(lián)合發(fā)布了經(jīng)過修訂的《建設工程項目管理規(guī)范》GB/T50326—2006(以下簡稱《規(guī)范》)，于2006年12月1日起實施。

　　(二)施工項目管理規(guī)劃與施工組織設計的關系

　　施工組織設計是規(guī)劃和指導施工項目從施工準備到竣工驗收全過程的一個綜合性的技術經(jīng)濟文件。

　　《規(guī)范》第4.1.1條指出：項目管理規(guī)劃應對項目管理目標、依據(jù)、內(nèi)容、組織、資源、方法、程序和控制措施進行預測和決策，作為指導項目管理工作的綱領性文件。

　　施工項目管理規(guī)劃與傳統(tǒng)的施工組織設計有著密切的關系，但并不完全相同。施工組織設計是在計劃經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的，它是技術經(jīng)濟文件，滿足項目施工準備和施工的需要，其在滿足企業(yè)經(jīng)營管理方面，顯然有其不足之處。而施工項目管理規(guī)劃則是在融合施工組織設計內(nèi)容的基礎上，總結我國多年施工項目管理成功經(jīng)驗，與國際慣例接軌的產(chǎn)物。對于安裝工程施工企業(yè)來說，施工項目管理規(guī)劃不僅是技術經(jīng)濟文件，更重要的，它是貫穿于施工企業(yè)從事經(jīng)營、生產(chǎn)全過程的規(guī)范性管理文件。

　　然而，施工組織設計制度一直沿襲至今，與各項技術管理制度相配套，在實際工作中有用施工組織設計代替項目管理規(guī)劃也是不難理解的。但是兩者之間還是存在本質(zhì)性區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(1)文件的性質(zhì)不同。施工項目管理規(guī)劃是一種規(guī)范性管理文件，產(chǎn)生管理職能，服務于項目管理;施工組織設計是一種技術經(jīng)濟文件，服務于施工準備和施工活動，要求產(chǎn)生技術效果和經(jīng)濟效果。

　　(2)文件的范圍不同。施工項目管理規(guī)劃所涉及的范圍是施工項目管理的全過程，即從投標開始至交付使用后服務結束的全過程;施工組織設計所涉及的范圍只是施工準備和施工階段。

　　(3)文件產(chǎn)生的基礎不同。

　　(4)文件的實施方式不同。

　　二、施工項目管理規(guī)劃分類

　　(一)根據(jù)時間階段不同分類、

　　《規(guī)范》第4.1.2條指出：施工項目管理規(guī)劃由施工項目管理規(guī)劃大綱和施工項目管理實施規(guī)劃兩類文件組成。施工項目管理規(guī)劃大綱是指承包人在投標時編制的，確定項目管理目標、規(guī)劃項目實施的組織、程序和方法的文件;施工項目管理實施規(guī)劃是指投標人中標、簽訂合同后，根據(jù)項目管理規(guī)劃大綱編制的指導項目實施階段管理的文件。

　　施工項目管理規(guī)劃大綱是由企業(yè)管理層在投標之前編制的，旨在作為投標依據(jù)，滿足招標文件要求及簽訂合同要求的文件;施工項目管理實施規(guī)劃，是在項目開工之前由項目管理層主持編制的，目的在于指導施工項目實施階段管理的文件。

　　三、施工項目管理規(guī)劃作用

　　施工項目管理規(guī)劃就是在施工項目管理目標的實現(xiàn)和管理的全過程中，對施工項目管理的全過程事先的安排和規(guī)劃。其作用是：

　　1.以中標和贏利為前提進行規(guī)劃，力爭項目投標中標

　　2.規(guī)劃合同談判策略及目標

　　3.制定施工項目管理目標

　　4.指導生產(chǎn)過程管理

　　5.對施工企業(yè)各相關部門進行績效評價

　　四、施工項目管理規(guī)劃要求

　　施工項目管理規(guī)劃作為對施工項目管理的各項工作進行綜合的、完整的、全面的總體規(guī)劃，應符合如下基本要求：

　　1.應包括對目標的分解與研究以及對環(huán)境的調(diào)查與分析

　　首先，研究項目的目標，并與相關各方面就總目標達成共識，這是施工項目管理的基本要求。其次，在施工項目管理規(guī)劃的制定和執(zhí)行過程中應進行充分的調(diào)查研究，大量地占有資料，以保證規(guī)劃的科學性和實用性。

　　2.應著眼于項目的全過程

　　與以往的施工組織設計不同，施工項目管理規(guī)劃更多地考慮項目管理的組織、項目管理系統(tǒng)、項目的技術定位、功能的策劃、運行的準備和運行的維護，特別要考慮項目的設計和運行維護，以及項目管理的各個方面，以使項目目標能順利實現(xiàn)。

　　3.內(nèi)容更具完備性和系統(tǒng)性

　　4.規(guī)劃應是集成化的，涉及的各項工作之間應有很好的接口

　　施工項目管理規(guī)劃的體系應反映規(guī)劃編制的基礎工作、規(guī)劃包括的各項工作，以及規(guī)劃編制完成后的相關工作之間的系統(tǒng)聯(lián)系，主要包括：

　　(1)各個相關計劃的先后次序和工作過程關系。

　　(2)各相關計劃之間的信息流程關系。

　　(3)計劃相關各個職能部門之間的協(xié)調(diào)關系。

　　(4)項目各參加者(如業(yè)主、承包商、供應商、設計單位等)之間的協(xié)調(diào)關系等。