考點(diǎn)：國際競爭性招標(biāo)

邀請世界銀行成員國的承包商參加投標(biāo)，從而確定最低評標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之簽訂合同的整個(gè)程序和過程。

1、總采購公告

送交世界銀行的時(shí)間最遲不應(yīng)遲于招標(biāo)文件已經(jīng)準(zhǔn)備好、將向投標(biāo)人公開發(fā)售之前60天。

2、資格預(yù)審和資格定審

(1)經(jīng)過評審后，凡符合標(biāo)準(zhǔn)的，都應(yīng)準(zhǔn)予投標(biāo)，而不應(yīng)限定預(yù)審合格的投標(biāo)人的數(shù)量。

(2)如果在投標(biāo)前未進(jìn)行過資格預(yù)審，則應(yīng)在評標(biāo)后對標(biāo)價(jià)最低并擬授予合同的標(biāo)書的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審，如果評標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人不符合資格要求，就應(yīng)拒絕這一投標(biāo)，而對次低標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審。

3、準(zhǔn)備招標(biāo)文件

世界銀行雖然并不“批準(zhǔn)”招標(biāo)文件，但需其表示“無意見”后招標(biāo)文件才可以公開發(fā)售。公開發(fā)售后，除非有十分嚴(yán)重的不妥之處或錯(cuò)誤，即使其中有些規(guī)定不符合《采購指南》，評標(biāo)時(shí)也必須以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

2、具體合同招標(biāo)廣告(投標(biāo)邀請書)

從刊登招標(biāo)廣告或發(fā)售招標(biāo)文件(兩個(gè)時(shí)間中以較晚的時(shí)間為準(zhǔn))算起，給予投標(biāo)商準(zhǔn)備投標(biāo)的時(shí)間不得少于45天

3、開標(biāo)

(1)投交標(biāo)書的方式不得加以限制。應(yīng)該允許投標(biāo)人親自或派代表投交標(biāo)書。開標(biāo)時(shí)間一般應(yīng)是投標(biāo)截止時(shí)間或緊接在截止時(shí)之后。招標(biāo)人應(yīng)規(guī)定時(shí)間當(dāng)眾開標(biāo)。應(yīng)允許投標(biāo)人或其代表出席開標(biāo)會議，對每份標(biāo)書都應(yīng)當(dāng)眾讀出其投標(biāo)人、報(bào)價(jià)和交貨或完工期;如果要求或允許提出替代方案，也應(yīng)讀出替代方案的報(bào)價(jià)及完工期。標(biāo)書是否附有投標(biāo)保證金或保函也應(yīng)當(dāng)眾讀出。不能因?yàn)闃?biāo)書未附投標(biāo)保證金或保函而拒絕開啟。標(biāo)書的詳細(xì)內(nèi)容是不可能也不必全部讀出的。開標(biāo)應(yīng)做出記錄，列明到會人員及宣讀的有關(guān)標(biāo)書的內(nèi)容。開標(biāo)時(shí)一般不允許提問或作任何解釋，但允許記錄和錄音。

(2)“兩個(gè)信封制度”。即要求投標(biāo)書的技術(shù)性部分密封裝入一個(gè)信封，而將報(bào)價(jià)裝入另一個(gè)密封信封。第一次開標(biāo)會時(shí)先開啟技術(shù)性標(biāo)書的信封;然后將各投標(biāo)人的標(biāo)書交評標(biāo)委員會評比，視其是否在技術(shù)方面符合要求。如標(biāo)書在技術(shù)上不符合要求，即通知該標(biāo)書的投標(biāo)人。第二次開標(biāo)會時(shí)再將技術(shù)上符合要求的標(biāo)書報(bào)價(jià)公開讀出。技術(shù)上不符合要求的標(biāo)書，其第二個(gè)信封不再開啟。

6、評標(biāo)。

可分為審標(biāo)、評標(biāo)和資格定審三個(gè)步驟。

(1)審標(biāo)

對標(biāo)書就一些技術(shù)性、程序性問題加以澄清并初步篩選。

(2)評標(biāo)

按招標(biāo)文件所明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，評定各標(biāo)書的評標(biāo)價(jià)。評比既考慮報(bào)價(jià)，也考慮其他因素。

(3)資格定審

未經(jīng)資格預(yù)審的， 則應(yīng)對評標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審。

評標(biāo)只是對標(biāo)書的報(bào)價(jià)和其他因素，以及標(biāo)書是否符合招標(biāo)程序要求和技術(shù)要求進(jìn)行評比，而不是對投標(biāo)人是否具備實(shí)施合同的經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力和技術(shù)能力的資格進(jìn)行評審。對投標(biāo)人的資格審查應(yīng)在資格預(yù)審和定審中進(jìn)行。評標(biāo)考慮的因素中，不應(yīng)把屬于資格審查的內(nèi)容包括進(jìn)去。

7、授予合同或拒絕所有投標(biāo)。

在正式授予合同之前，借款人應(yīng)將評標(biāo)報(bào)告，連同授予合同的建議，送交世界銀行審查，征得其同意。

8、合同談判和簽訂合同。

合同談判并不是重新談判投標(biāo)價(jià)格和合同雙方的權(quán)利義務(wù)。合同談判的內(nèi)容：

(1)原招標(biāo)文件中規(guī)定采購的設(shè)備、貨物或工程的數(shù)量可能有所增減，合同總價(jià)也隨之可按單價(jià)計(jì)算而有增減;

(2)投標(biāo)人的投標(biāo)，對原招標(biāo)文件中提出的各種標(biāo)準(zhǔn)及要求，總會有一些非重大性的差異。如技術(shù)規(guī)格上某些的差別，交貨或完工時(shí)間提前或推遲，工程預(yù)付款的多少及支付條件，損失賠償?shù)木唧w規(guī)定，價(jià)格調(diào)整條款及所依據(jù)的指數(shù)的確定等，都應(yīng)在談判中進(jìn)一步明確。

9、采購不當(dāng)。

如果借款人不按照協(xié)議進(jìn)行采購，世界銀行將不支付貨物或工程的采購價(jià)款，并將從貸款中取消原分配給此項(xiàng)采購的那一部分貸款額。

經(jīng)典習(xí)題

【單項(xiàng)選擇題】關(guān)于國際工程招標(biāo)，下列說法中正確的是(    )。

A.投交標(biāo)書的方式須加以限制，如規(guī)定必須寄交某郵政信箱以免延誤

B.開標(biāo)時(shí)若標(biāo)書未附投標(biāo)保證金則拒絕開啟

C.開標(biāo)時(shí)允許投標(biāo)人提問但不允許錄音

D.采用“兩個(gè)信封制度”的，技術(shù)上不符合要求的標(biāo)書則第二個(gè)信封不再開啟