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2024 年監(jiān)理工程師《合同管理》歷年高頻真題考點(diǎn)匯總

第一章 建設(shè)工程合同管理法律制度

考點(diǎn) 1：招標(biāo)采購(gòu)階段的管理任務(wù)和方法【2022】【2023】

①開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的總體策劃；

②根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件和合同條件；

③細(xì)化項(xiàng)目參建各相關(guān)方的合同界面管理（包括工作范圍界面、風(fēng)險(xiǎn)界面、組織界面、費(fèi)用界面、 進(jìn)

度界面）；

④合理選擇適合建設(shè)工程特點(diǎn)的合同計(jì)價(jià)方式。

考點(diǎn) 2：合同簽訂及履行階段的管理任務(wù)和方法【2022】

①組織做好合同評(píng)審工作；

②制定完善的合同管理制度和實(shí)施計(jì)劃；

③落實(shí)細(xì)化合同交底工作；

④及時(shí)進(jìn)行合同跟蹤、診斷和糾偏；

⑤靈活規(guī)范應(yīng)對(duì)處理合同變更問(wèn)題；

2024 年監(jiān)理工程師《合同管理》歷年高頻真題考點(diǎn)匯總

第一章 建設(shè)工程合同管理法律制度

考點(diǎn) 1：招標(biāo)采購(gòu)階段的管理任務(wù)和方法【2022】【2023】

①開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的總體策劃；

②根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件和合同條件；

③細(xì)化項(xiàng)目參建各相關(guān)方的合同界面管理（包括工作范圍界面、風(fēng)險(xiǎn)界面、組織界面、費(fèi)用界面、 進(jìn)

度界面）；

④合理選擇適合建設(shè)工程特點(diǎn)的合同計(jì)價(jià)方式。

考點(diǎn) 2：合同簽訂及履行階段的管理任務(wù)和方法【2022】

①組織做好合同評(píng)審工作；

②制定完善的合同管理制度和實(shí)施計(jì)劃；

③落實(shí)細(xì)化合同交底工作；

④及時(shí)進(jìn)行合同跟蹤、診斷和糾偏；

⑤靈活規(guī)范應(yīng)對(duì)處理合同變更問(wèn)題；

⑥開(kāi)發(fā)和應(yīng)用信息化合同管理系統(tǒng)；

⑦正確處理合同履行中的索賠和爭(zhēng)議；

⑧開(kāi)展合同管理評(píng)價(jià)與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。

考點(diǎn) 3：合同計(jì)價(jià)方式

（1）單價(jià)合同【2020、2021】

在工程"價(jià)"和"量"方面的風(fēng)險(xiǎn)分配對(duì)合同雙方均顯公平。

【優(yōu)點(diǎn)】多適用于在發(fā)包時(shí)施工工程內(nèi)容和工程量尚不能明確確定的情況，發(fā)包單位可以在設(shè)計(jì)

工作尚未完成、工程量清單尚未確定、工作內(nèi)容無(wú)需完整詳盡約定的情況下就開(kāi)始施工招標(biāo)，投標(biāo)人

只需對(duì)所列內(nèi)容報(bào)出單價(jià) ，從而縮短招投標(biāo)時(shí)間 ，利于盡早開(kāi)工。

【缺點(diǎn)】需要在施工過(guò)程中協(xié)調(diào)工作內(nèi)容、測(cè)量核實(shí)完成的工程量；且實(shí)際應(yīng)付工程款可能超過(guò)

估算 ，控制投資難度較大。

單價(jià)合同類(lèi)型 量的風(fēng)險(xiǎn) 價(jià)的風(fēng)險(xiǎn) 特點(diǎn)

固定單價(jià) 發(fā)包人承擔(dān) 承包人承擔(dān) 適用于工期較短、工作內(nèi)

容 和 工 程 量 變 化 幅 度

不大的項(xiàng)目

可變單價(jià) 發(fā)包人承擔(dān) 發(fā)包人承擔(dān) 承包商的風(fēng)險(xiǎn)較小

（2）總價(jià)合同【2019、2020、2022】

①固定總價(jià)合同

【特點(diǎn)】承包商幾乎承擔(dān)了工作量及價(jià)格變動(dòng)的全部風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目漏報(bào)、工作量計(jì)算錯(cuò)誤、費(fèi)用

⑥開(kāi)發(fā)和應(yīng)用信息化合同管理系統(tǒng)；

⑦正確處理合同履行中的索賠和爭(zhēng)議；

⑧開(kāi)展合同管理評(píng)價(jià)與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。

考點(diǎn) 3：合同計(jì)價(jià)方式

（1）單價(jià)合同【2020、2021】

在工程"價(jià)"和"量"方面的風(fēng)險(xiǎn)分配對(duì)合同雙方均顯公平。

【優(yōu)點(diǎn)】多適用于在發(fā)包時(shí)施工工程內(nèi)容和工程量尚不能明確確定的情況，發(fā)包單位可以在設(shè)計(jì)

工作尚未完成、工程量清單尚未確定、工作內(nèi)容無(wú)需完整詳盡約定的情況下就開(kāi)始施工招標(biāo)，投標(biāo)人

只需對(duì)所列內(nèi)容報(bào)出單價(jià) ，從而縮短招投標(biāo)時(shí)間 ，利于盡早開(kāi)工。

【缺點(diǎn)】需要在施工過(guò)程中協(xié)調(diào)工作內(nèi)容、測(cè)量核實(shí)完成的工程量；且實(shí)際應(yīng)付工程款可能超過(guò)

估算 ，控制投資難度較大。

單價(jià)合同類(lèi)型 量的風(fēng)險(xiǎn) 價(jià)的風(fēng)險(xiǎn) 特點(diǎn)

固定單價(jià) 發(fā)包人承擔(dān) 承包人承擔(dān) 適用于工期較短、工作內(nèi)

容 和 工 程 量 變 化 幅 度

不大的項(xiàng)目

可變單價(jià) 發(fā)包人承擔(dān) 發(fā)包人承擔(dān) 承包商的風(fēng)險(xiǎn)較小

（2）總價(jià)合同【2019、2020、2022】

①固定總價(jià)合同

【特點(diǎn)】承包商幾乎承擔(dān)了工作量及價(jià)格變動(dòng)的全部風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目漏報(bào)、工作量計(jì)算錯(cuò)誤、費(fèi)用

價(jià)格上漲等，因此，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)對(duì)價(jià)格變動(dòng)因素以及不可預(yù)見(jiàn)因素做充分的估計(jì)。對(duì)業(yè)主而言， 在

合同簽訂時(shí)就可以基本確定項(xiàng)目總投資額。有利于投資控制；通過(guò)把風(fēng)險(xiǎn)分配給承包商，業(yè)主承擔(dān)

的風(fēng)險(xiǎn)較小。

【適用范圍】固定總價(jià)合同一般適用于工程范圍和任務(wù)明確，工程設(shè)計(jì)圖紙完整詳細(xì)，承包商了

解現(xiàn)場(chǎng)條件、能準(zhǔn)確確定工程量及施工計(jì)劃 ，施工期較短、價(jià)格波動(dòng)不大的項(xiàng)目。

②可調(diào)總價(jià)合同又稱(chēng)變動(dòng)總價(jià)合同

【特點(diǎn)】市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，與固定總價(jià)合同相比，在一定程度上降低了承包商的

風(fēng)險(xiǎn) ，但對(duì)業(yè)主而言 ，突破合同既定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)有所增大。

【適用范圍】在工程施工承包招標(biāo)時(shí)，施工期限一年左右的項(xiàng)目可考慮采用固定總價(jià)合同，以簽

訂合同時(shí)的單價(jià)和總價(jià)為準(zhǔn)，物價(jià)上漲等風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)；對(duì)建設(shè)周期一年半以上的工程項(xiàng)目，

則

應(yīng)考慮施工期間市場(chǎng)價(jià)格等的變化 ，宜采用可調(diào)總價(jià)合同。

（3）成本加酬金合同【2020、2022】

【適用范圍】通常僅適用于工程復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案難以預(yù)先確定，時(shí)間特別緊迫（如搶

險(xiǎn)救災(zāi)）的項(xiàng)目。

【對(duì)承包商的優(yōu)點(diǎn)】采用這種合同，承包商利潤(rùn)有保證，價(jià)格變化或工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)基本都由

業(yè)主承擔(dān)。但承包商往往缺乏降低成本的激勵(lì)，還可能通過(guò)提高工程成本而增加自身利潤(rùn)，不利于

業(yè)主的投資控制。

【對(duì)業(yè)主的優(yōu)點(diǎn)】該合同計(jì)價(jià)方式可以簡(jiǎn)化招標(biāo)、節(jié)省時(shí)間，不需等到設(shè)計(jì)圖紙完成后才開(kāi)始招

標(biāo)和施工 ，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工工作的搭接。有利于縮短工期。

價(jià)格上漲等，因此，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)對(duì)價(jià)格變動(dòng)因素以及不可預(yù)見(jiàn)因素做充分的估計(jì)。對(duì)業(yè)主而言， 在

合同簽訂時(shí)就可以基本確定項(xiàng)目總投資額。有利于投資控制；通過(guò)把風(fēng)險(xiǎn)分配給承包商，業(yè)主承擔(dān)

的風(fēng)險(xiǎn)較小。

【適用范圍】固定總價(jià)合同一般適用于工程范圍和任務(wù)明確，工程設(shè)計(jì)圖紙完整詳細(xì)，承包商了

解現(xiàn)場(chǎng)條件、能準(zhǔn)確確定工程量及施工計(jì)劃 ，施工期較短、價(jià)格波動(dòng)不大的項(xiàng)目。

②可調(diào)總價(jià)合同又稱(chēng)變動(dòng)總價(jià)合同

【特點(diǎn)】市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，與固定總價(jià)合同相比，在一定程度上降低了承包商的

風(fēng)險(xiǎn) ，但對(duì)業(yè)主而言 ，突破合同既定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)有所增大。

【適用范圍】在工程施工承包招標(biāo)時(shí)，施工期限一年左右的項(xiàng)目可考慮采用固定總價(jià)合同，以簽

訂合同時(shí)的單價(jià)和總價(jià)為準(zhǔn)，物價(jià)上漲等風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)；對(duì)建設(shè)周期一年半以上的工程項(xiàng)目，

則

應(yīng)考慮施工期間市場(chǎng)價(jià)格等的變化 ，宜采用可調(diào)總價(jià)合同。

（3）成本加酬金合同【2020、2022】

【適用范圍】通常僅適用于工程復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案難以預(yù)先確定，時(shí)間特別緊迫（如搶

險(xiǎn)救災(zāi)）的項(xiàng)目。

【對(duì)承包商的優(yōu)點(diǎn)】采用這種合同，承包商利潤(rùn)有保證，價(jià)格變化或工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)基本都由

業(yè)主承擔(dān)。但承包商往往缺乏降低成本的激勵(lì)，還可能通過(guò)提高工程成本而增加自身利潤(rùn)，不利于

業(yè)主的投資控制。

【對(duì)業(yè)主的優(yōu)點(diǎn)】該合同計(jì)價(jià)方式可以簡(jiǎn)化招標(biāo)、節(jié)省時(shí)間，不需等到設(shè)計(jì)圖紙完成后才開(kāi)始招

標(biāo)和施工 ，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工工作的搭接。有利于縮短工期。

成本加酬金合同還可分為成本加固定酬金合同、成本加固定百分比酬金合同、成本加可變酬金合

同等形式。

（4）合同計(jì)價(jià)方式總結(jié)

合同類(lèi)型 適用范圍 特點(diǎn)

單價(jià)合同 設(shè)計(jì)尚未完成、工程量尚未確定、工

作內(nèi)容 無(wú)需完整詳盡

縮短招標(biāo)時(shí)間、利于盡早

開(kāi)工、 控制投資難

度較大

總價(jià)合同 工程范圍和任務(wù)明確 ， 圖紙完整

詳細(xì)

總價(jià)包干 ，價(jià)格變動(dòng)小

成本加酬金合同 工程復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案難以

預(yù)先確 定 ，時(shí)間特別緊

迫

簡(jiǎn)化招標(biāo)、節(jié)省時(shí)間 ，縮短

工期

發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)：成本加酬金合同＞（可變＞固定）單價(jià)合同＞（可調(diào)＞固定）總價(jià)合

同

考點(diǎn) 4：合同簽訂及履行階段的管理任務(wù)和方法

1.組織做好合同評(píng)審工作【2022】

【合同評(píng)審內(nèi)容】：①合法性、合規(guī)性評(píng)審；②合理性、可行性評(píng)審；③合同嚴(yán)密性、完整性評(píng)

審；④與產(chǎn)品或過(guò)程有關(guān)要求的評(píng)審；⑤合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.制定完善的合同管理制度和實(shí)施計(jì)劃【2020】

【合同實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容】：①合同實(shí)施總體安排；②合同分解與管理策劃；③合同實(shí)施保證體系的

建立。

成本加酬金合同還可分為成本加固定酬金合同、成本加固定百分比酬金合同、成本加可變酬金合

同等形式。

（4）合同計(jì)價(jià)方式總結(jié)

合同類(lèi)型 適用范圍 特點(diǎn)

單價(jià)合同 設(shè)計(jì)尚未完成、工程量尚未確定、工

作內(nèi)容 無(wú)需完整詳盡

縮短招標(biāo)時(shí)間、利于盡早

開(kāi)工、 控制投資難

度較大

總價(jià)合同 工程范圍和任務(wù)明確 ， 圖紙完整

詳細(xì)

總價(jià)包干 ，價(jià)格變動(dòng)小

成本加酬金合同 工程復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案難以

預(yù)先確 定 ，時(shí)間特別緊

迫

簡(jiǎn)化招標(biāo)、節(jié)省時(shí)間 ，縮短

工期

發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)：成本加酬金合同＞（可變＞固定）單價(jià)合同＞（可調(diào)＞固定）總價(jià)合

同

考點(diǎn) 4：合同簽訂及履行階段的管理任務(wù)和方法

1.組織做好合同評(píng)審工作【2022】

【合同評(píng)審內(nèi)容】：①合法性、合規(guī)性評(píng)審；②合理性、可行性評(píng)審；③合同嚴(yán)密性、完整性評(píng)

審；④與產(chǎn)品或過(guò)程有關(guān)要求的評(píng)審；⑤合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.制定完善的合同管理制度和實(shí)施計(jì)劃【2020】

【合同實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容】：①合同實(shí)施總體安排；②合同分解與管理策劃；③合同實(shí)施保證體系的

建立。

3.落實(shí)細(xì)化合同交底工作【重點(diǎn)留意】

【合同交底內(nèi)容】：①合同的主要內(nèi)容；②合同訂立過(guò)程中的特殊問(wèn)題及合同待定問(wèn)題；③合同

實(shí)施計(jì)劃及責(zé)任分配；④合同實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)；⑤其他應(yīng)進(jìn)行交底的合同事項(xiàng)。

4.開(kāi)展合同管理評(píng)價(jià)與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

【合同總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容】：①合同訂立情況評(píng)價(jià)；②合同履行情況評(píng)價(jià)；③合同管理工

作評(píng)價(jià)；④對(duì)本項(xiàng)目有重大影響的合同條款評(píng)價(jià)；⑤其他經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等。

考點(diǎn) 5：合同法律關(guān)系的概念【2020、2021】

合同法律關(guān)系包括合同法律關(guān)系主體、合同法律關(guān)系客體、合同法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素。

考點(diǎn) 6：合同法律關(guān)系主體【2018、2019、2021、2022】

1.自然人

作為合同法律關(guān)系主體的自然人必須具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。

自然人分類(lèi) 內(nèi)容

完 全 民 事 行 為 能

力人

①十八周歲以上的自然人；②十六周歲以上的未成年人（以自己的勞動(dòng)收入為

主要生活來(lái)源）

限 制 民 事 行 為 能

力人

八周歲以上的未成年人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者追認(rèn)，

但是可以獨(dú)立實(shí) 施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的

民事法律行為

無(wú)民事行為能力

人

①不滿(mǎn)八周歲的未成年人；②不能辨認(rèn)自己行為的成年人

2.法人

3.落實(shí)細(xì)化合同交底工作【重點(diǎn)留意】

【合同交底內(nèi)容】：①合同的主要內(nèi)容；②合同訂立過(guò)程中的特殊問(wèn)題及合同待定問(wèn)題；③合同

實(shí)施計(jì)劃及責(zé)任分配；④合同實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)；⑤其他應(yīng)進(jìn)行交底的合同事項(xiàng)。

4.開(kāi)展合同管理評(píng)價(jià)與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

【合同總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容】：①合同訂立情況評(píng)價(jià)；②合同履行情況評(píng)價(jià)；③合同管理工

作評(píng)價(jià)；④對(duì)本項(xiàng)目有重大影響的合同條款評(píng)價(jià)；⑤其他經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等。

考點(diǎn) 5：合同法律關(guān)系的概念【2020、2021】

合同法律關(guān)系包括合同法律關(guān)系主體、合同法律關(guān)系客體、合同法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素。

考點(diǎn) 6：合同法律關(guān)系主體【2018、2019、2021、2022】

1.自然人

作為合同法律關(guān)系主體的自然人必須具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。

自然人分類(lèi) 內(nèi)容

完 全 民 事 行 為 能

力人

①十八周歲以上的自然人；②十六周歲以上的未成年人（以自己的勞動(dòng)收入為

主要生活來(lái)源）

限 制 民 事 行 為 能

力人

八周歲以上的未成年人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者追認(rèn)，

但是可以獨(dú)立實(shí) 施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的

民事法律行為

無(wú)民事行為能力

人

①不滿(mǎn)八周歲的未成年人；②不能辨認(rèn)自己行為的成年人

2.法人

項(xiàng)目 內(nèi)容

成立的條件

（ 重 點(diǎn) 掌 握

☆)

1.依法成立

2.有名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)、住所（主要辦事機(jī)構(gòu)所在地）、財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)

費(fèi)（物資基礎(chǔ)） 3.能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；（法人以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)

立承擔(dān)）

4.有法定代表人（法人章程或者法人權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)代表權(quán)的限制 ，不得對(duì)抗善意相

對(duì)人）

法人的分類(lèi)

營(yíng)利法人 有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等

非 營(yíng) 利 法

人

事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

特別法人 機(jī)關(guān)法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作社、村委會(huì)、居委會(huì)等

工程運(yùn)用

施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位必須是獨(dú)立法人。建設(shè)單位可以是法人 ，

也可以不是法人 項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部不具備法人資格 ，其行為的法

律后果將由企業(yè)法人承擔(dān)

注意 ：子公司具有法人資格；分公司不具備法人資格

3.非法人組織

非法人組織是不具有法人資格，但能夠以自己名義從事民事活動(dòng)的組織。非法人組織包括個(gè)人

獨(dú) 資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。如：法人的分支機(jī)構(gòu)（如：分公司，銀

行分 行、支行）等。（不具備法人資格 ，但是可以作為合同的主體）

考點(diǎn) 7：合同法律關(guān)系客體【2020、2022】

客體 內(nèi)容

項(xiàng)目 內(nèi)容

成立的條件

（ 重 點(diǎn) 掌 握

☆)

1.依法成立

2.有名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)、住所（主要辦事機(jī)構(gòu)所在地）、財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)

費(fèi)（物資基礎(chǔ)） 3.能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；（法人以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)

立承擔(dān)）

4.有法定代表人（法人章程或者法人權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)代表權(quán)的限制 ，不得對(duì)抗善意相

對(duì)人）

法人的分類(lèi)

營(yíng)利法人 有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等

非 營(yíng) 利 法

人

事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

特別法人 機(jī)關(guān)法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作社、村委會(huì)、居委會(huì)等

工程運(yùn)用

施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位必須是獨(dú)立法人。建設(shè)單位可以是法人 ，

也可以不是法人 項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部不具備法人資格 ，其行為的法

律后果將由企業(yè)法人承擔(dān)

注意 ：子公司具有法人資格；分公司不具備法人資格

3.非法人組織

非法人組織是不具有法人資格，但能夠以自己名義從事民事活動(dòng)的組織。非法人組織包括個(gè)人

獨(dú) 資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。如：法人的分支機(jī)構(gòu)（如：分公司，銀

行分 行、支行）等。（不具備法人資格 ，但是可以作為合同的主體）

考點(diǎn) 7：合同法律關(guān)系客體【2020、2022】

客體 內(nèi)容

物（財(cái)） 建筑材料、建筑設(shè)備、建筑物、貨幣

行為 勘察設(shè)計(jì)（工作） 、監(jiān)理工作、施工安裝、綁扎鋼筋、土方開(kāi)挖、抹灰等

智力成果 知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密、專(zhuān)利權(quán)、工程設(shè)計(jì)（作品） 、文學(xué)作品等

考點(diǎn) 8：合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅

能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)場(chǎng)和事實(shí) ，就是法律事實(shí) ，包括行為和事件。

法律事實(shí) 內(nèi)容

行為 作為和不作為兩種表現(xiàn)形式。行為還可分為合法行為和違法行為。

行政行為和發(fā)生法律效力的法院判決、裁定以及仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的裁決。

事件

不以合同法律關(guān)系主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的 ，能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)

生、變更和消滅的客 觀現(xiàn)象?？陀^事件的出現(xiàn)與否 ，是當(dāng)事人無(wú)法預(yù)見(jiàn)和控制的。

自然事件 ：地震、臺(tái)風(fēng)；社會(huì)事件： 戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、禁運(yùn)等。

考點(diǎn) 9：代理的概念和特征【2018、2019、2022】

代理是代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施的、其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)的法律行為。

代理的特征：①代理人必須在代理權(quán)限內(nèi)實(shí)施代理行為；②以被代理人的名義實(shí)施代理行為；③代

理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立地表現(xiàn)自己的意志；④被代理人對(duì)代理人承擔(dān)民事責(zé)。

考點(diǎn) 10：代理的種類(lèi)【2018、2019、2022】

1.委托代理

基于被代理人對(duì)代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理，委托代理授權(quán)采用書(shū)面形式的，授權(quán)委托

書(shū)應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱(chēng)、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間 ，并由被代理人簽名或者蓋章。

物（財(cái)） 建筑材料、建筑設(shè)備、建筑物、貨幣

行為 勘察設(shè)計(jì)（工作） 、監(jiān)理工作、施工安裝、綁扎鋼筋、土方開(kāi)挖、抹灰等

智力成果 知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密、專(zhuān)利權(quán)、工程設(shè)計(jì)（作品） 、文學(xué)作品等

考點(diǎn) 8：合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅

能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)場(chǎng)和事實(shí) ，就是法律事實(shí) ，包括行為和事件。

法律事實(shí) 內(nèi)容

行為 作為和不作為兩種表現(xiàn)形式。行為還可分為合法行為和違法行為。

行政行為和發(fā)生法律效力的法院判決、裁定以及仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的裁決。

事件

不以合同法律關(guān)系主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的 ，能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)

生、變更和消滅的客 觀現(xiàn)象?？陀^事件的出現(xiàn)與否 ，是當(dāng)事人無(wú)法預(yù)見(jiàn)和控制的。

自然事件 ：地震、臺(tái)風(fēng)；社會(huì)事件： 戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、禁運(yùn)等。

考點(diǎn) 9：代理的概念和特征【2018、2019、2022】

代理是代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施的、其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)的法律行為。

代理的特征：①代理人必須在代理權(quán)限內(nèi)實(shí)施代理行為；②以被代理人的名義實(shí)施代理行為；③代

理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立地表現(xiàn)自己的意志；④被代理人對(duì)代理人承擔(dān)民事責(zé)。

考點(diǎn) 10：代理的種類(lèi)【2018、2019、2022】

1.委托代理

基于被代理人對(duì)代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理，委托代理授權(quán)采用書(shū)面形式的，授權(quán)委托

書(shū)應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱(chēng)、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間 ，并由被代理人簽名或者蓋章。

2.法定代理

指根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。法定代理主要是為維護(hù)無(wú)行為能力或限制行為能力人的利

益而設(shè)立的代理方式。

考點(diǎn) 11：無(wú)權(quán)代理【2018、2020、2022】

【無(wú)權(quán)代理情形】：①?zèng)]有代理權(quán)而為的代理行為；②超越代理權(quán)限而為的代理行為；③代理權(quán)

終止后的代理行為。

對(duì)于無(wú)權(quán)代理行為，“被代理人”可以根據(jù)無(wú)權(quán)代理行為的后果對(duì)自己有利或不利的原則，行

使 “追認(rèn)權(quán)”或“拒絕權(quán)”。行使追認(rèn)權(quán)后，將無(wú)權(quán)代理行為轉(zhuǎn)化為合法的代理行為。第三人事后

知道對(duì)方為無(wú)權(quán)代理的 ，可以向“被代理人”行使催告權(quán) ，也可以撤銷(xiāo)此前的行為。

行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后仍然實(shí)施代理行為，未經(jīng)被代理人追認(rèn)的，

對(duì) 被代理人不發(fā)生效力。相對(duì)人可以催告被代理人自收到通知之日起一個(gè)月內(nèi)予以追認(rèn)。被代理人

未作表示的 ，視為拒絕追認(rèn)。

考點(diǎn) 12：代理關(guān)系的終止【2019、2020、2021、2022】

1.委托代理終止

①代理期間屆滿(mǎn)或者代理事項(xiàng)完成；②被代理人取消委托或代理人辭去委托；③代理人喪失民事

行為能力；④代理人或被代理人死亡；⑤作為代理人或者被代理人的法人、非法人組織終止。

2.法定代理終止

①被代理人取得或者恢復(fù)完全民事行為能力；②代理人喪失民事行為能力；③代理人或者被代

理 人死亡；④法律規(guī)定的其他情形。

考點(diǎn) 13：擔(dān)保方式

2.法定代理

指根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。法定代理主要是為維護(hù)無(wú)行為能力或限制行為能力人的利

益而設(shè)立的代理方式。

考點(diǎn) 11：無(wú)權(quán)代理【2018、2020、2022】

【無(wú)權(quán)代理情形】：①?zèng)]有代理權(quán)而為的代理行為；②超越代理權(quán)限而為的代理行為；③代理權(quán)

終止后的代理行為。

對(duì)于無(wú)權(quán)代理行為，“被代理人”可以根據(jù)無(wú)權(quán)代理行為的后果對(duì)自己有利或不利的原則，行

使 “追認(rèn)權(quán)”或“拒絕權(quán)”。行使追認(rèn)權(quán)后，將無(wú)權(quán)代理行為轉(zhuǎn)化為合法的代理行為。第三人事后

知道對(duì)方為無(wú)權(quán)代理的 ，可以向“被代理人”行使催告權(quán) ，也可以撤銷(xiāo)此前的行為。

行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后仍然實(shí)施代理行為，未經(jīng)被代理人追認(rèn)的，

對(duì) 被代理人不發(fā)生效力。相對(duì)人可以催告被代理人自收到通知之日起一個(gè)月內(nèi)予以追認(rèn)。被代理人

未作表示的 ，視為拒絕追認(rèn)。

考點(diǎn) 12：代理關(guān)系的終止【2019、2020、2021、2022】

1.委托代理終止

①代理期間屆滿(mǎn)或者代理事項(xiàng)完成；②被代理人取消委托或代理人辭去委托；③代理人喪失民事

行為能力；④代理人或被代理人死亡；⑤作為代理人或者被代理人的法人、非法人組織終止。

2.法定代理終止

①被代理人取得或者恢復(fù)完全民事行為能力；②代理人喪失民事行為能力；③代理人或者被代

理 人死亡；④法律規(guī)定的其他情形。

考點(diǎn) 13：擔(dān)保方式

擔(dān)保合同是被擔(dān)保合同的從合同 ，被擔(dān)保合同是主合同 ，主合同無(wú)效，從合同也無(wú)效。

擔(dān)保主體 擔(dān)保類(lèi)型 特征

人的擔(dān)保 保證 第三人提供

物的擔(dān)保

抵押 可 能 是 債 務(wù) 人 本

人 ， 也可能是第

三人提供

不轉(zhuǎn)移占有 動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)

質(zhì)押 轉(zhuǎn)移占有 動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利

留置 債 務(wù) 人 本 人 提

供

轉(zhuǎn)移占有 動(dòng)產(chǎn)

金錢(qián)擔(dān)保 定金 轉(zhuǎn)移占有 資金

考點(diǎn) 14：保證

1.保證方式【2019、2022】

保證方式包含兩種，一般保證和連帶責(zé)任保證。在具體合同中，擔(dān)保方式由當(dāng)事人約定，當(dāng)事人

沒(méi)有約定或者約定不明確的 ，則按照一般保證承擔(dān)保證責(zé)任。

【一般保證】：是指當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí) ，由保證人承擔(dān)責(zé)任的保

證。首先由債務(wù)人清償債務(wù) ，債務(wù)人不能清償債務(wù)才由保證人代為清償。

【連帶保證】：保證人與債務(wù)人承擔(dān)連帶責(zé)任，連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行

期屆滿(mǎn)沒(méi)有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)

保

證責(zé)任。

2.保證人資格【2018、2020】

擔(dān)保合同是被擔(dān)保合同的從合同 ，被擔(dān)保合同是主合同 ，主合同無(wú)效，從合同也無(wú)效。

擔(dān)保主體 擔(dān)保類(lèi)型 特征

人的擔(dān)保 保證 第三人提供

物的擔(dān)保

抵押 可 能 是 債 務(wù) 人 本

人 ， 也可能是第

三人提供

不轉(zhuǎn)移占有 動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)

質(zhì)押 轉(zhuǎn)移占有 動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利

留置 債 務(wù) 人 本 人 提

供

轉(zhuǎn)移占有 動(dòng)產(chǎn)

金錢(qián)擔(dān)保 定金 轉(zhuǎn)移占有 資金

考點(diǎn) 14：保證

1.保證方式【2019、2022】

保證方式包含兩種，一般保證和連帶責(zé)任保證。在具體合同中，擔(dān)保方式由當(dāng)事人約定，當(dāng)事人

沒(méi)有約定或者約定不明確的 ，則按照一般保證承擔(dān)保證責(zé)任。

【一般保證】：是指當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí) ，由保證人承擔(dān)責(zé)任的保

證。首先由債務(wù)人清償債務(wù) ，債務(wù)人不能清償債務(wù)才由保證人代為清償。

【連帶保證】：保證人與債務(wù)人承擔(dān)連帶責(zé)任，連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行

期屆滿(mǎn)沒(méi)有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)

保

證責(zé)任。

2.保證人資格【2018、2020】

具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民，可以作為保證人。但是，以下組織不能作為

保證人：

①企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書(shū)面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)

提供保證。

②國(guó)家機(jī)關(guān)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。

③學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

3.保證合同的內(nèi)容【2019】

【保證合同內(nèi)容】 ：①被保證的主債權(quán)種類(lèi)、數(shù)額；②債務(wù)人履行債務(wù)的期限；③保證的方式；

④保證擔(dān)保的范圍；⑤保證的期間；⑥雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

4.保證責(zé)任

項(xiàng)目 有約定 無(wú)約定或約定不明

保證方式

按約定

按一般保證

保證期間 按主債權(quán)履行期屆滿(mǎn)之日起 6 個(gè)月

保證范圍 按全部債務(wù)（主債權(quán)+利息+違約金+損害賠償金+實(shí)現(xiàn)債

權(quán)的費(fèi)用）

考點(diǎn) 15：抵押【2018、2020、2021、2022】

1.抵押的概念

抵押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保

債務(wù)履行的擔(dān)保方式。其中債務(wù)人或者第三人稱(chēng)為抵押人 ，債權(quán)人稱(chēng)為抵押權(quán)人。

具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民，可以作為保證人。但是，以下組織不能作為

保證人：

①企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書(shū)面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)

提供保證。

②國(guó)家機(jī)關(guān)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。

③學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

3.保證合同的內(nèi)容【2019】

【保證合同內(nèi)容】 ：①被保證的主債權(quán)種類(lèi)、數(shù)額；②債務(wù)人履行債務(wù)的期限；③保證的方式；

④保證擔(dān)保的范圍；⑤保證的期間；⑥雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

4.保證責(zé)任

項(xiàng)目 有約定 無(wú)約定或約定不明

保證方式

按約定

按一般保證

保證期間 按主債權(quán)履行期屆滿(mǎn)之日起 6 個(gè)月

保證范圍 按全部債務(wù)（主債權(quán)+利息+違約金+損害賠償金+實(shí)現(xiàn)債

權(quán)的費(fèi)用）

考點(diǎn) 15：抵押【2018、2020、2021、2022】

1.抵押的概念

抵押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保

債務(wù)履行的擔(dān)保方式。其中債務(wù)人或者第三人稱(chēng)為抵押人 ，債權(quán)人稱(chēng)為抵押權(quán)人。

項(xiàng)目 提供主體 是否轉(zhuǎn)移占有 介質(zhì)

抵押 可 能 是 債 務(wù) 人 本

人 ， 也可能是第

三人提供

不轉(zhuǎn)移占有 動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)

質(zhì)押 轉(zhuǎn)移占有 動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利

2.抵押物【2023】

類(lèi)別 內(nèi)容

可 以 抵

押

①建筑物和其他土地附著物；②建設(shè)用地使用權(quán)；③海域使用權(quán)；④生產(chǎn)設(shè)備、原材料、

半成品、產(chǎn)品； ⑤正在建造的建筑物、船舶、航空器；⑥交通運(yùn)輸工具；⑦法律、

行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

不 得 抵

押

①土地所有權(quán)；②宅基地、 自留地、 自留山等集體所有土地的使用權(quán) ，但是法律規(guī)

定可以抵押的除外； ③學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營(yíng)利法人的教

育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施； ④所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；

⑤依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；⑥不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

抵押權(quán)

①不動(dòng)產(chǎn)抵押 ，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。

②動(dòng)產(chǎn)抵押的 ，抵押權(quán)自抵押合同生效時(shí)設(shè)立；未經(jīng)登記 ，不得對(duì)抗善意第三人。

③以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使

用權(quán)抵押的，該土 地上的建筑物一并抵押。抵押人未一并抵押的 ，未抵押財(cái)產(chǎn)視為

一并抵押。

3.抵押的效力

項(xiàng)目 提供主體 是否轉(zhuǎn)移占有 介質(zhì)

抵押 可 能 是 債 務(wù) 人 本

人 ， 也可能是第

三人提供

不轉(zhuǎn)移占有 動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)

質(zhì)押 轉(zhuǎn)移占有 動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利

2.抵押物【2023】

類(lèi)別 內(nèi)容

可 以 抵

押

①建筑物和其他土地附著物；②建設(shè)用地使用權(quán)；③海域使用權(quán)；④生產(chǎn)設(shè)備、原材料、

半成品、產(chǎn)品； ⑤正在建造的建筑物、船舶、航空器；⑥交通運(yùn)輸工具；⑦法律、

行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

不 得 抵

押

①土地所有權(quán)；②宅基地、 自留地、 自留山等集體所有土地的使用權(quán) ，但是法律規(guī)

定可以抵押的除外； ③學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營(yíng)利法人的教

育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施； ④所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；

⑤依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；⑥不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

抵押權(quán)

①不動(dòng)產(chǎn)抵押 ，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。

②動(dòng)產(chǎn)抵押的 ，抵押權(quán)自抵押合同生效時(shí)設(shè)立；未經(jīng)登記 ，不得對(duì)抗善意第三人。

③以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使

用權(quán)抵押的，該土 地上的建筑物一并抵押。抵押人未一并抵押的 ，未抵押財(cái)產(chǎn)視為

一并抵押。

3.抵押的效力

抵押擔(dān)保的范圍 =主債權(quán)+利息+違約金+損害賠償金+實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的費(fèi)用

抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在。抵押權(quán)不得與債權(quán)分離而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓或者作其他擔(dān)保。

4.抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)

【同一財(cái)產(chǎn)多重抵押受償順序】：①抵押權(quán)已登記的，按照登記的先后順序清償；②抵押權(quán)已登

記的 ，先于未登記的受償；③抵押權(quán)未登記的 ，按照債權(quán)比例清償。

考點(diǎn) 16：質(zhì)押【2018、2019、2022】

項(xiàng)目 內(nèi)容

質(zhì)押的設(shè)立 質(zhì)權(quán)自出質(zhì)人交付質(zhì)押財(cái)產(chǎn)時(shí)設(shè)立

動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押 動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交債權(quán)人占有

權(quán)利質(zhì)押 ①匯票、支票、本票； ②債券、存款單； ③倉(cāng)單、提單； ④可以轉(zhuǎn)讓的基金份

額、股權(quán)； ⑤可以 轉(zhuǎn)讓的注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)

產(chǎn)權(quán)； ⑥應(yīng)收賬款； ⑦其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利

考點(diǎn) 17：留置【2020、2022】

留置是指?jìng)鶆?wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)，債權(quán)人對(duì)已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，可以留置不返還占

有 ，并有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)折價(jià)或以拍賣(mài)、變賣(mài)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。（承攬合同）

考點(diǎn) 18：定金【2021、2022、2022】

項(xiàng)目 內(nèi)容

合同生效 定金合同自實(shí)際交付定金時(shí)生效

①債務(wù)人履行債務(wù)的 ，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回；

抵押擔(dān)保的范圍 =主債權(quán)+利息+違約金+損害賠償金+實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的費(fèi)用

抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在。抵押權(quán)不得與債權(quán)分離而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓或者作其他擔(dān)保。

4.抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)

【同一財(cái)產(chǎn)多重抵押受償順序】：①抵押權(quán)已登記的，按照登記的先后順序清償；②抵押權(quán)已登

記的 ，先于未登記的受償；③抵押權(quán)未登記的 ，按照債權(quán)比例清償。

考點(diǎn) 16：質(zhì)押【2018、2019、2022】

項(xiàng)目 內(nèi)容

質(zhì)押的設(shè)立 質(zhì)權(quán)自出質(zhì)人交付質(zhì)押財(cái)產(chǎn)時(shí)設(shè)立

動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押 動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交債權(quán)人占有

權(quán)利質(zhì)押 ①匯票、支票、本票； ②債券、存款單； ③倉(cāng)單、提單； ④可以轉(zhuǎn)讓的基金份

額、股權(quán)； ⑤可以 轉(zhuǎn)讓的注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)

產(chǎn)權(quán)； ⑥應(yīng)收賬款； ⑦其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利

考點(diǎn) 17：留置【2020、2022】

留置是指?jìng)鶆?wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)，債權(quán)人對(duì)已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，可以留置不返還占

有 ，并有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)折價(jià)或以拍賣(mài)、變賣(mài)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。（承攬合同）

考點(diǎn) 18：定金【2021、2022、2022】

項(xiàng)目 內(nèi)容

合同生效 定金合同自實(shí)際交付定金時(shí)生效

①債務(wù)人履行債務(wù)的 ，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回；

法律效力 ②給付定金的一方不履行約定 ，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還定金；

③收受定金的一方不履行約定違約 ，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。

定金數(shù)額 ①數(shù)額由當(dāng)事人約定 ，但不得超過(guò)主合同標(biāo)的額的 20% ，超過(guò)部分不

產(chǎn)生定金效力； ②實(shí)際交付的定金數(shù)額多于或者少于約定數(shù)額的 ，視

為變更約定的定金數(shù)額。

考點(diǎn) 19：保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用

1.施工投標(biāo)保證金【2018、2019、2022】

投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外 ，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的 2%。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求在開(kāi)標(biāo)前提交投標(biāo)

保證金的 ，該投標(biāo)文件將被否決。

種類(lèi) 數(shù)額 關(guān)系 目的

投標(biāo)保證金 ≤估算價(jià) 2% 投標(biāo)人給招標(biāo)人 投標(biāo)人為自己的投標(biāo)行為擔(dān)

保

履約保證金 ≤中標(biāo)價(jià) 10% 中標(biāo)人給招標(biāo)人 保證施工合同順利履行

工 程 款 支 付 擔(dān)

保

與 履 約 保 證 金 相

對(duì)

招標(biāo)人給中標(biāo)人 保證按照約定支付工程款

預(yù)付款擔(dān)保 約定 承包人給發(fā)包人 避 免 承 包 人 拿 到 預(yù) 付 款 后“ 跑

路 ”

質(zhì)量保證金 ≤3%工程價(jià)款 承包人給發(fā)包人 相當(dāng)于現(xiàn)金質(zhì)押

【沒(méi)收投標(biāo)保證金的情形】【每年考】

①投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)書(shū)；

法律效力 ②給付定金的一方不履行約定 ，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還定金；

③收受定金的一方不履行約定違約 ，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。

定金數(shù)額 ①數(shù)額由當(dāng)事人約定 ，但不得超過(guò)主合同標(biāo)的額的 20% ，超過(guò)部分不

產(chǎn)生定金效力； ②實(shí)際交付的定金數(shù)額多于或者少于約定數(shù)額的 ，視

為變更約定的定金數(shù)額。

考點(diǎn) 19：保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用

1.施工投標(biāo)保證金【2018、2019、2022】

投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外 ，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的 2%。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求在開(kāi)標(biāo)前提交投標(biāo)

保證金的 ，該投標(biāo)文件將被否決。

種類(lèi) 數(shù)額 關(guān)系 目的

投標(biāo)保證金 ≤估算價(jià) 2% 投標(biāo)人給招標(biāo)人 投標(biāo)人為自己的投標(biāo)行為擔(dān)

保

履約保證金 ≤中標(biāo)價(jià) 10% 中標(biāo)人給招標(biāo)人 保證施工合同順利履行

工 程 款 支 付 擔(dān)

保

與 履 約 保 證 金 相

對(duì)

招標(biāo)人給中標(biāo)人 保證按照約定支付工程款

預(yù)付款擔(dān)保 約定 承包人給發(fā)包人 避 免 承 包 人 拿 到 預(yù) 付 款 后“ 跑

路 ”

質(zhì)量保證金 ≤3%工程價(jià)款 承包人給發(fā)包人 相當(dāng)于現(xiàn)金質(zhì)押

【沒(méi)收投標(biāo)保證金的情形】【每年考】

①投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)書(shū)；

②中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未簽訂合同 ，或不根據(jù)規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正

③中標(biāo)人根據(jù)規(guī)定未能提交履約保證金；

④投標(biāo)人采用不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取中標(biāo)。

2.施工合同的履約保證金【2019、2022】

形式 內(nèi)容 數(shù)額

履約擔(dān)保金（保證

金）

投標(biāo)人自己出具的保兌指標(biāo)、銀行匯票或現(xiàn)金支

票

合 同 價(jià) 格 的

10%

履約銀行保函 銀行出具 合 同 價(jià) 格 的

10%

履約擔(dān)保書(shū) 由保險(xiǎn)公司、信托公司、證券公司、實(shí)體公司或社會(huì)上擔(dān)

保公司出具

合 同 價(jià) 格 的

30%

3.施工預(yù)付款擔(dān)?！?018、2021】【2023】

建設(shè)工程合同簽訂以后，發(fā)包人給承包人一定比例的預(yù)付款，但需由承包人的開(kāi)戶(hù)銀行向發(fā)包

人 出具預(yù)付款擔(dān)保，金額應(yīng)當(dāng)與預(yù)付款金額相同。預(yù)付款擔(dān)保的主要形式為銀行保函。預(yù)付款在工

程的 進(jìn)展過(guò)程中每次結(jié)算工程款（中間支付）分次返還時(shí) ，擔(dān)保金額也應(yīng)當(dāng)隨之減少。

考點(diǎn) 20：保險(xiǎn)合同分類(lèi)

保險(xiǎn)類(lèi)型 內(nèi)容

人身保險(xiǎn) 意外傷害險(xiǎn)屬于人身保險(xiǎn)。投保人可以一次支付全部保險(xiǎn)費(fèi) ，也可以分

期支付保險(xiǎn)費(fèi)。 保險(xiǎn)人對(duì)人身保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi) ，不得用訴訟方式要求投

保人支付。

②中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未簽訂合同 ，或不根據(jù)規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正

③中標(biāo)人根據(jù)規(guī)定未能提交履約保證金；

④投標(biāo)人采用不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取中標(biāo)。

2.施工合同的履約保證金【2019、2022】

形式 內(nèi)容 數(shù)額

履約擔(dān)保金（保證

金）

投標(biāo)人自己出具的保兌指標(biāo)、銀行匯票或現(xiàn)金支

票

合 同 價(jià) 格 的

10%

履約銀行保函 銀行出具 合 同 價(jià) 格 的

10%

履約擔(dān)保書(shū) 由保險(xiǎn)公司、信托公司、證券公司、實(shí)體公司或社會(huì)上擔(dān)

保公司出具

合 同 價(jià) 格 的

30%

3.施工預(yù)付款擔(dān)?！?018、2021】【2023】

建設(shè)工程合同簽訂以后，發(fā)包人給承包人一定比例的預(yù)付款，但需由承包人的開(kāi)戶(hù)銀行向發(fā)包

人 出具預(yù)付款擔(dān)保，金額應(yīng)當(dāng)與預(yù)付款金額相同。預(yù)付款擔(dān)保的主要形式為銀行保函。預(yù)付款在工

程的 進(jìn)展過(guò)程中每次結(jié)算工程款（中間支付）分次返還時(shí) ，擔(dān)保金額也應(yīng)當(dāng)隨之減少。

考點(diǎn) 20：保險(xiǎn)合同分類(lèi)

保險(xiǎn)類(lèi)型 內(nèi)容

人身保險(xiǎn) 意外傷害險(xiǎn)屬于人身保險(xiǎn)。投保人可以一次支付全部保險(xiǎn)費(fèi) ，也可以分

期支付保險(xiǎn)費(fèi)。 保險(xiǎn)人對(duì)人身保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi) ，不得用訴訟方式要求投

保人支付。

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn) 建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)均屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)程度顯著增加的 ，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)人 ，保險(xiǎn)人可以增加保費(fèi)或解

除合同。

考點(diǎn) 21：工程建設(shè)涉及的主要險(xiǎn)種

1.建筑工程一切險(xiǎn)與安裝工程一切險(xiǎn)【每年考】

項(xiàng)目 內(nèi)容

投保人 國(guó)內(nèi) ：承包人以發(fā)包人和承包人共同名義； 國(guó)外 ：一般是承包商。

被 保 險(xiǎn)

人

①業(yè)主②承包商或者分包商③技術(shù)顧問(wèn) ，包括業(yè)主聘用的建筑師、工程師

附帶第三者責(zé)任險(xiǎn) ，被保險(xiǎn)人包括因工程意外的第三人

責(zé) 任 范

圍

①自然災(zāi)害 ：如地震、海嘯、暴雨、地面下陷下沉等； ②意外事故 ：包括火災(zāi)和爆炸

除 外 責(zé)

任

①被保險(xiǎn)人疏于管理而發(fā)生的損失不保。如施工方法不當(dāng)、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、超負(fù)荷。

②必然發(fā)生的損失不保。如 ：機(jī)械磨損、維修檢驗(yàn)等。

③開(kāi)工前或驗(yàn)收后不保。

保 險(xiǎn) 期

限

任何情況不得超過(guò)保險(xiǎn)單列明的建筑期保險(xiǎn)終止日。

2.施工企業(yè)職工意外傷害險(xiǎn)【2020】

項(xiàng)目 內(nèi)容

保險(xiǎn)人 國(guó)家鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)

被 保 險(xiǎn) 16-65 周歲 ， 占投保團(tuán)體人員≥75% ，人數(shù)＞5 人

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn) 建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)均屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)程度顯著增加的 ，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)人 ，保險(xiǎn)人可以增加保費(fèi)或解

除合同。

考點(diǎn) 21：工程建設(shè)涉及的主要險(xiǎn)種

1.建筑工程一切險(xiǎn)與安裝工程一切險(xiǎn)【每年考】

項(xiàng)目 內(nèi)容

投保人 國(guó)內(nèi) ：承包人以發(fā)包人和承包人共同名義； 國(guó)外 ：一般是承包商。

被 保 險(xiǎn)

人

①業(yè)主②承包商或者分包商③技術(shù)顧問(wèn) ，包括業(yè)主聘用的建筑師、工程師

附帶第三者責(zé)任險(xiǎn) ，被保險(xiǎn)人包括因工程意外的第三人

責(zé) 任 范

圍

①自然災(zāi)害 ：如地震、海嘯、暴雨、地面下陷下沉等； ②意外事故 ：包括火災(zāi)和爆炸

除 外 責(zé)

任

①被保險(xiǎn)人疏于管理而發(fā)生的損失不保。如施工方法不當(dāng)、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、超負(fù)荷。

②必然發(fā)生的損失不保。如 ：機(jī)械磨損、維修檢驗(yàn)等。

③開(kāi)工前或驗(yàn)收后不保。

保 險(xiǎn) 期

限

任何情況不得超過(guò)保險(xiǎn)單列明的建筑期保險(xiǎn)終止日。

2.施工企業(yè)職工意外傷害險(xiǎn)【2020】

項(xiàng)目 內(nèi)容

保險(xiǎn)人 國(guó)家鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)

被 保 險(xiǎn) 16-65 周歲 ， 占投保團(tuán)體人員≥75% ，人數(shù)＞5 人

人

責(zé) 任 范

圍

保險(xiǎn)期間從事建筑施工及相關(guān)的工作 ，或在施工現(xiàn)場(chǎng)及施工指定的生活區(qū)域內(nèi)遭受意

外傷害

除 外 責(zé)

任

非意外傷害、與施工無(wú)關(guān)、 戰(zhàn)爭(zhēng)、 吸毒、犯罪、酒駕四類(lèi)特殊期間

保 險(xiǎn) 期

限

簽發(fā)保單的次日零時(shí)開(kāi)始約定終止日 24 時(shí)止（按照投保人數(shù)計(jì)收保費(fèi)）

交付保費(fèi)次日零時(shí)至工程竣工之日止（按造價(jià)或建筑面積計(jì)收保費(fèi)）

第二章 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)

考點(diǎn) 1：工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)特征【2017、2018、2022、2023】

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的標(biāo)的物是智力成果 ，即建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)方案。

設(shè)計(jì)方案對(duì)工程項(xiàng)目往往更具全局性、長(zhǎng)效性和創(chuàng)新性影響。

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是專(zhuān)業(yè)服務(wù)性質(zhì)的招標(biāo) ，設(shè)計(jì)工作對(duì)技術(shù)要求高 ，不易在短期內(nèi)準(zhǔn)確地量化評(píng)判。

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)通常只能向潛在投標(biāo)人提供項(xiàng)目概況、功能要求等工程前期的初步性基礎(chǔ)資料，依

賴(lài)投標(biāo)單位專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員發(fā)揮技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和創(chuàng)造力，提供智力成果；無(wú)具體量化的工作量，靈活性較

大。

工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可以按設(shè)計(jì)工作深度的不同，分期進(jìn)行招標(biāo)。

在投標(biāo)書(shū)編制要求上，設(shè)計(jì)投標(biāo)首先提出設(shè)計(jì)構(gòu)思和初步方案，并論述該方案的優(yōu)點(diǎn)和實(shí)施計(jì)劃，

在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出報(bào)價(jià)。而施工招標(biāo)是按規(guī)定的工程量清單填報(bào)報(bào)價(jià)后算出總價(jià)。

人

責(zé) 任 范

圍

保險(xiǎn)期間從事建筑施工及相關(guān)的工作 ，或在施工現(xiàn)場(chǎng)及施工指定的生活區(qū)域內(nèi)遭受意

外傷害

除 外 責(zé)

任

非意外傷害、與施工無(wú)關(guān)、 戰(zhàn)爭(zhēng)、 吸毒、犯罪、酒駕四類(lèi)特殊期間

保 險(xiǎn) 期

限

簽發(fā)保單的次日零時(shí)開(kāi)始約定終止日 24 時(shí)止（按照投保人數(shù)計(jì)收保費(fèi)）

交付保費(fèi)次日零時(shí)至工程竣工之日止（按造價(jià)或建筑面積計(jì)收保費(fèi)）

第二章 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)

考點(diǎn) 1：工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)特征【2017、2018、2022、2023】

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的標(biāo)的物是智力成果 ，即建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)方案。

設(shè)計(jì)方案對(duì)工程項(xiàng)目往往更具全局性、長(zhǎng)效性和創(chuàng)新性影響。

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是專(zhuān)業(yè)服務(wù)性質(zhì)的招標(biāo) ，設(shè)計(jì)工作對(duì)技術(shù)要求高 ，不易在短期內(nèi)準(zhǔn)確地量化評(píng)判。

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)通常只能向潛在投標(biāo)人提供項(xiàng)目概況、功能要求等工程前期的初步性基礎(chǔ)資料，依

賴(lài)投標(biāo)單位專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員發(fā)揮技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和創(chuàng)造力，提供智力成果；無(wú)具體量化的工作量，靈活性較

大。

工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可以按設(shè)計(jì)工作深度的不同，分期進(jìn)行招標(biāo)。

在投標(biāo)書(shū)編制要求上，設(shè)計(jì)投標(biāo)首先提出設(shè)計(jì)構(gòu)思和初步方案，并論述該方案的優(yōu)點(diǎn)和實(shí)施計(jì)劃，

在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出報(bào)價(jià)。而施工招標(biāo)是按規(guī)定的工程量清單填報(bào)報(bào)價(jià)后算出總價(jià)。

在開(kāi)標(biāo)形式上，設(shè)計(jì)招標(biāo)在開(kāi)標(biāo)時(shí)由各投標(biāo)人自己說(shuō)明投標(biāo)方案的基本構(gòu)思和意圖，以及其他實(shí)

質(zhì)性?xún)?nèi)容 ，而不是由招標(biāo)單位的主持人宣讀投標(biāo)書(shū)并按報(bào)價(jià)高低排定標(biāo)價(jià)次序。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家更加注重所提供設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性、所達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、方案的合理性，以及對(duì)工程項(xiàng)

目投資效果的影響等方面的因素 ，并以此做出綜合判斷 ，招標(biāo)人樂(lè)于接受的是物有所值的合理報(bào)價(jià)，

而不是過(guò)于追求低報(bào)價(jià)。

設(shè)計(jì)招標(biāo)可以根據(jù)具體情況，確定投標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)未能中標(biāo)的有效投標(biāo)人給

予費(fèi)用補(bǔ)償、對(duì)選為優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案的投標(biāo)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

設(shè)計(jì)招標(biāo)人如果要采用未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)方案，應(yīng)保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，征得未中標(biāo)人的書(shū)

面同意并給予合理的使用費(fèi)。

考點(diǎn) 2：工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)方式

1.工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)方式的分類(lèi)【2020、2022】

公開(kāi)招標(biāo)是招標(biāo)人通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法

人或者組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式 ，邀請(qǐng) 3 個(gè)以上具有相應(yīng)資質(zhì)、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘

察設(shè)計(jì)能力的、資信良好的特定法人或組織投標(biāo)。

招 標(biāo) 方

式

優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn)

公 開(kāi) 招

標(biāo)

所有符合條件的有興趣的單位均可以參

加投標(biāo)， 能體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、公正的

招標(biāo)原則，有利于 實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)。

招標(biāo)人事先難以預(yù)計(jì)有哪些投標(biāo)人、投標(biāo)人

的數(shù)量有 多少（評(píng)標(biāo)工作量大） ；招標(biāo)人

可能不熟悉某些投標(biāo) 人的情況；招標(biāo)人所

期待的投標(biāo)人可能并未參加投標(biāo)。

在開(kāi)標(biāo)形式上，設(shè)計(jì)招標(biāo)在開(kāi)標(biāo)時(shí)由各投標(biāo)人自己說(shuō)明投標(biāo)方案的基本構(gòu)思和意圖，以及其他實(shí)

質(zhì)性?xún)?nèi)容 ，而不是由招標(biāo)單位的主持人宣讀投標(biāo)書(shū)并按報(bào)價(jià)高低排定標(biāo)價(jià)次序。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家更加注重所提供設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性、所達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、方案的合理性，以及對(duì)工程項(xiàng)

目投資效果的影響等方面的因素 ，并以此做出綜合判斷 ，招標(biāo)人樂(lè)于接受的是物有所值的合理報(bào)價(jià)，

而不是過(guò)于追求低報(bào)價(jià)。

設(shè)計(jì)招標(biāo)可以根據(jù)具體情況，確定投標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)未能中標(biāo)的有效投標(biāo)人給

予費(fèi)用補(bǔ)償、對(duì)選為優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案的投標(biāo)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

設(shè)計(jì)招標(biāo)人如果要采用未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)方案，應(yīng)保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，征得未中標(biāo)人的書(shū)

面同意并給予合理的使用費(fèi)。

考點(diǎn) 2：工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)方式

1.工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)方式的分類(lèi)【2020、2022】

公開(kāi)招標(biāo)是招標(biāo)人通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法

人或者組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式 ，邀請(qǐng) 3 個(gè)以上具有相應(yīng)資質(zhì)、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘

察設(shè)計(jì)能力的、資信良好的特定法人或組織投標(biāo)。

招 標(biāo) 方

式

優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn)

公 開(kāi) 招

標(biāo)

所有符合條件的有興趣的單位均可以參

加投標(biāo)， 能體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、公正的

招標(biāo)原則，有利于 實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)。

招標(biāo)人事先難以預(yù)計(jì)有哪些投標(biāo)人、投標(biāo)人

的數(shù)量有 多少（評(píng)標(biāo)工作量大） ；招標(biāo)人

可能不熟悉某些投標(biāo) 人的情況；招標(biāo)人所

期待的投標(biāo)人可能并未參加投標(biāo)。

邀 請(qǐng) 招

標(biāo)

招 標(biāo) 人 對(duì) 所 有 發(fā) 出 投 標(biāo) 邀 請(qǐng) 書(shū) 的 投 標(biāo)

單 位 的 信

一些符合條件的潛在競(jìng)爭(zhēng)者可能未能在邀請(qǐng)

之列 ，而

用和能力均予信任；投標(biāo)人及投標(biāo)人的

數(shù)量事先 可以確定；縮短了招投標(biāo)周

期；評(píng)標(biāo)工作量小。

漏掉更具優(yōu)勢(shì)的單位；不能充分體現(xiàn)公開(kāi)競(jìng)

爭(zhēng)、機(jī)會(huì) 均等的原則。

對(duì)納入所規(guī)定范圍的項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上的，

必須進(jìn)行招標(biāo)。

2.邀請(qǐng)招標(biāo)與可以不招標(biāo)的范圍【2019、2022】

招 標(biāo) 方

式

內(nèi)容

公 開(kāi) 招

標(biāo)

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)

邀 請(qǐng) 招

標(biāo)

（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制 ，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

可 以 不

（1）涉及國(guó)家安全、 國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、

需要使用農(nóng)民工等特 殊情況 ，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；

（2）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù) ，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊

要求；

（3）采購(gòu)人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)；

邀 請(qǐng) 招

標(biāo)

招 標(biāo) 人 對(duì) 所 有 發(fā) 出 投 標(biāo) 邀 請(qǐng) 書(shū) 的 投 標(biāo)

單 位 的 信

一些符合條件的潛在競(jìng)爭(zhēng)者可能未能在邀請(qǐng)

之列 ，而

用和能力均予信任；投標(biāo)人及投標(biāo)人的

數(shù)量事先 可以確定；縮短了招投標(biāo)周

期；評(píng)標(biāo)工作量小。

漏掉更具優(yōu)勢(shì)的單位；不能充分體現(xiàn)公開(kāi)競(jìng)

爭(zhēng)、機(jī)會(huì) 均等的原則。

對(duì)納入所規(guī)定范圍的項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上的，

必須進(jìn)行招標(biāo)。

2.邀請(qǐng)招標(biāo)與可以不招標(biāo)的范圍【2019、2022】

招 標(biāo) 方

式

內(nèi)容

公 開(kāi) 招

標(biāo)

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)

邀 請(qǐng) 招

標(biāo)

（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制 ，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

可 以 不

（1）涉及國(guó)家安全、 國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、

需要使用農(nóng)民工等特 殊情況 ，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；

（2）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù) ，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊

要求；

（3）采購(gòu)人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)；

招

標(biāo)

（4） 已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)；

（5）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng) ，能夠滿(mǎn)足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于 3 家 ，不能形成有效

競(jìng)爭(zhēng)；

（6） 已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造 ， 由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配

套性；

（7） 國(guó)家規(guī)定其他特殊情形。

考點(diǎn) 3：工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)具備的條件【2021】

①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（人）

②按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的 ，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；（手續(xù)）

③勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（錢(qián)）

④所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；（資料）

⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（其他）

考點(diǎn) 4：勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容與招標(biāo)文件的內(nèi)容【2019、2021、2022】

序號(hào) 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的內(nèi)容

1 招標(biāo)條件 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

2 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 投標(biāo)人須知

3 投標(biāo)人資格要求 評(píng)標(biāo)辦法

4 技術(shù)成果經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 合同條款及格式

5 招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、地點(diǎn) 發(fā)包人要求