(一)基金托管人的市場準入監(jiān)管
1.基金托管人資格的審核
基金托管人由依法設立的商業(yè)銀行或者其他金融機構擔任。商業(yè)銀行擔任基金托管人的,由中國證監(jiān)會會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“中國銀監(jiān)會”)核準;其他金融機構擔任基金托管人的,由中國證監(jiān)會核準。
2.擔任基金托管人的條件
(1)凈資產和風險控制指標符合有關規(guī)定;
(2)設有專門的基金托管部門;
(3)取得基金從業(yè)資格的專職人員達到法定人數(shù);
(4)有安全保管基金財產的條件;
(5)有安全有效的清算、交割系統(tǒng);
(6)有符合要求的營業(yè)場所、安全防范設施和與基金托管業(yè)務有關的其他設施;
(7)有完善的內部稽核監(jiān)控制度和風險控制制度;
(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的和經國務院批準的中國證監(jiān)會、中國銀監(jiān)會規(guī)定的其他條件。
另外,對基金托管人的專門基金托管部門的高級管理人員和其他從業(yè)人員任職資格以及兼任和競業(yè)禁止的要求,適用法律法規(guī)對基金管理人相關人員的規(guī)定。
(二)對基金托管人業(yè)務行為的監(jiān)管
1.基金托管人的職責
(1)安全保管基金財產;
(2)按照規(guī)定開設基金財產的資金賬戶和證券賬戶;
(3)對所托管的不同基金財產分別設置賬戶,確?;鹭敭a的完整與獨立;
(4)保存基金托管業(yè)務活動的記錄、賬冊、報表和其他相關資料;
(5)按照基金合同的約定,根據(jù)基金管理人的投資指令,及時辦理清算、交割事宜;
(6)辦理與基金托管業(yè)務活動有關的信息披露事項;
(7)對基金財務會計報告、中期和年度基金報告出具意見;
(8)復核、審查基金管理人計算的基金資產凈值和基金份額申購、贖回價格;
(9)按照規(guī)定召集基金份額持有人大會;
(10)按照規(guī)定監(jiān)督基金管理人的投資運作;
(11)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他職責。
2.基金托管人的監(jiān)督義務
基金托管人發(fā)現(xiàn)基金管理人的投資指令違反法律、行政法規(guī)和其他有關規(guī)定,或者違反基金合同約定的,應當拒絕執(zhí)行,立即通知基金管理人,并及時向中國證監(jiān)會報告。
(三)中國證監(jiān)會對基金托管人的監(jiān)管措施
1.責令整改措施
(1)基金托管人不再具備法定條件,或者未能勤勉盡責,在履行法定職責時存在重大失誤的,中國證監(jiān)會、中國銀監(jiān)會應當責令其改正;
(2)逾期未改正,或者其行為嚴重影響所托管基金的穩(wěn)健運行、損害基金份額持有人利益的,上述金融監(jiān)管機構可以區(qū)別情形,對其采取下列措施:①限制業(yè)務活動,責令暫停辦理新的基金托管業(yè)務;②責令更換負有責任的專門基金托管部門的高級管理人員。
基金托管人整改后,應當向上述金融監(jiān)管機構提交報告;經驗收,符合有關要求的,應當自驗收完畢之日起3日內解除對其采取的有關措施。
2.取消托管資格措施
中國證監(jiān)會、中國銀監(jiān)會對有下列情形之一的基金托管人,可以取消其基金托管資格:
(1)連續(xù)3年沒有開展基金托管業(yè)務的;
(2)違反《證券投資基金法》規(guī)定,情節(jié)嚴重的;
(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
3.對基金托管人職責終止的監(jiān)管措施
依據(jù)《證券投資基金法》的規(guī)定,有下列情形之一的,基金托管人職責終止:
(1)被依法取消基金托管資格;
(2)被基金份額持有人大會解任;
(3)依法解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產;
(4)基金合同約定的其他情形。
基金托管人職責終止的,基金份額持有人大會應當在6個月內選任新基金托管人;新基金托管人產生前,由中國證監(jiān)會指定臨時基金托管人。
基金托管人職責終止的,應當妥善保管基金財產和基金托管業(yè)務資料,及時辦理基金財產和基金托管業(yè)務的移交手續(xù),新基金托管人或者臨時基金托管人應當及時接收。
基金托管人職責終止的,應當按照規(guī)定聘請會計師事務所對基金財產進行審計,并審計結果予以公告,同時報中國證監(jiān)會備案。