索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于非己方的過(guò)錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆＝ㄔO(shè)工程施工中的索賠是發(fā)承包雙方行使正當(dāng)權(quán)利的行為，承包人可向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可向承包人索賠。
(一)索賠的成立條件
當(dāng)合同一方向另一方提出索賠時(shí)，應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應(yīng)符合合同的相關(guān)約定。由此可看出任何索賠事件成立必須滿足的三要素：正當(dāng)?shù)乃髻r理由;有效的索賠證據(jù);在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出。
索賠證據(jù)應(yīng)滿足以下基本要求：真實(shí)性;全面性;關(guān)聯(lián)性;及時(shí)性并具有法律證明效力。
(二)承包人索賠
1.承包人提出索賠的程序
根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失，應(yīng)按下列程序向發(fā)包人提出索賠：
(1)承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向發(fā)包人提交索賠意向通知書，說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權(quán)利。
(2)承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向發(fā)包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由和要求，并應(yīng)附必要的記錄和證明材料。
(3)索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說(shuō)明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄。
(4)在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交最終索賠通知書，說(shuō)明最終索賠要求，并應(yīng)附必要的記錄和證明材料。
2.承包人索賠的處理程序
(1)發(fā)包人收到承包人的索賠通知書后，應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料。
(2)發(fā)包人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人，如果發(fā)包人逾期未作出答復(fù)，視為承包人索賠要求已被發(fā)包人被認(rèn)可。
(3)承包人接受索賠處理結(jié)果的，索賠款項(xiàng)應(yīng)作為增加合同價(jià)款，在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付;承包人不接受索賠處理結(jié)果的，應(yīng)按合同約定的爭(zhēng)議解決方式辦理。
3.承包人索賠的賠償方式
承包人要求賠償時(shí)，可以選擇以下一項(xiàng)或幾項(xiàng)方式獲得賠償：
(1)延長(zhǎng)工期;
(2)要求發(fā)包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用;
(3)要求發(fā)包人支付合理的預(yù)期利潤(rùn);
(4)要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。
當(dāng)承包人的費(fèi)用索賠與工期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期，綜合作出費(fèi)用賠償和工程延期的決定。
發(fā)承包雙方在按合同約定辦理了竣工結(jié)算后，應(yīng)被認(rèn)為承包人已無(wú)權(quán)再提出竣工結(jié)算前所發(fā)生的任何索賠。承包人在提交的最終結(jié)清申請(qǐng)中，只限于提出竣工結(jié)算后的索賠，提出索賠的期限應(yīng)自發(fā)承包雙方最終結(jié)清時(shí)終止。
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