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第四章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

考點(diǎn)一：招標(biāo)準(zhǔn)備階段

1.招標(biāo)必須具備的基本條件：

1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；

2.招標(biāo)范圍

1）《招標(biāo)投標(biāo)法》必須進(jìn)行招標(biāo)：

①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。

②全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目。

③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

2）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》必須進(jìn)行招標(biāo)：

①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400 萬元人民幣以上的。

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元人民幣以上的。

③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬元人民幣以上的。

3.招標(biāo)方式

1）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程范圍

①國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

②各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

③部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。

2）可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍

①項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的。

②受自然地域環(huán)境限制的。

③涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。

④擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的。

⑤法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

4.招標(biāo)組織形式

1）招標(biāo)人自行組織招標(biāo)：招標(biāo)人要具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，可以自行辦理  招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

2）招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)能力的，可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

5.編制招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告（了解） 資格預(yù)審公告的內(nèi)容包括：

招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、申請(qǐng)人的資格要求、資格預(yù)審的方法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介、聯(lián)系方式。

招標(biāo)公告的內(nèi)容包括：

招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人的資格要求、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介、聯(lián)系方式。

6.編制資格預(yù)審文件

招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）投標(biāo)人簽訂合同的權(quán)利：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證。

2）投標(biāo)人履行合同的能力：人員情況、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)裝備情況、業(yè)績(jī)等。

3）投標(biāo)人目前的狀況：投標(biāo)資格是否被取消、賬戶是否被凍結(jié)等。

4)近三年情況：是否發(fā)生過重大安全事故和質(zhì)量事故。

5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

7.編制招標(biāo)文件

1）招標(biāo)文件的內(nèi)容（了解）

①招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）

②投標(biāo)人須知

③工程量清單、

④圖紙、

2）標(biāo)底

①《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底，一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。

②招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。

報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

3）招標(biāo)控制價(jià)

①國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，并應(yīng)拒絕高于招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，即投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)若超過公布的招標(biāo)控制價(jià)，則其投標(biāo)作為廢標(biāo)處理。

②招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。

③招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不得上調(diào)或下浮。且除公布招標(biāo)控制價(jià)的總價(jià)外， 還應(yīng)公布各單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

④招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算部門審核。

⑤投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后 5 天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。組織投訴人、被投訴人或其委托的招標(biāo)控制價(jià)編制人等單位人員對(duì)投訴問題逐一核對(duì)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴后10 內(nèi)完成復(fù)查，當(dāng)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差＞±3%時(shí)，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人改正。當(dāng)重新公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，若重新公布之日起至原投標(biāo)截止期不足 15 天的應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止期。

⑥招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地或有該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。