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第五章合同價(jià)款調(diào)整

考點(diǎn)一：索賠的定義與索賠成立的條件

1.定義

索賠是指在工程合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人一方因非己方的原因而遭受經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤，按照合同約定或法律規(guī)定，應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任，而向?qū)Ψ教岢龉て诤停ɑ颍┵M(fèi)用補(bǔ)償要求的行為。

發(fā)包方原因造成分包商工期和費(fèi)用損失，應(yīng)如何索賠？（存在合同關(guān)系的雙方才能出現(xiàn)索賠關(guān)系）

1）由分包方向總包方提出費(fèi)用和工期的索賠。

2）總包方就該損失向發(fā)包方提出費(fèi)用和工期的索賠。

2.索賠成立的條件

1）與合同相比較，已造成了實(shí)際的額外費(fèi)用和（或）工期損失。

2）造成費(fèi)用增加和（或）工期損失的原因不是由于承包商的過(guò)失。

3）造成的費(fèi)用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

4）承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出了索賠的書面意向通知和索賠報(bào)告。

3.不可抗力事件發(fā)承包雙方責(zé)任分擔(dān)

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2013）規(guī)定：因不可抗力事件導(dǎo)致的人員  傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其費(fèi)用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按下列原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價(jià)款和工期：

1）合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地

（構(gòu)成工程實(shí)體的）用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

（注意：施工現(xiàn)場(chǎng)的模板、腳手架不屬于構(gòu)成工程實(shí)體的材料，應(yīng)該屬于施工單位的財(cái)產(chǎn)損失，由承包人承擔(dān)）

2）發(fā)包人、承包人人員傷亡應(yīng)由其所在單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

3）承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，應(yīng)由承包人承擔(dān)。

4）停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

5）工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

（注：修理?yè)p壞的腳手架、模板的費(fèi)用，應(yīng)由承包人承擔(dān)）

不可抗力解除后復(fù)工的，若不能按期竣工，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期。發(fā)包人要求趕工的，趕工費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

4.共同延誤

在實(shí)際施工過(guò)程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是兩、三種原因同時(shí)發(fā)生（或   相互作用）而形成的，故稱為“共同延誤”。在這種情況下首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定“初始延誤”者，它應(yīng)對(duì)工程拖期負(fù)責(zé)。在初始延誤發(fā)生作用期間， 其他并發(fā)的延誤者不承擔(dān)拖期責(zé)任。

例如（教材案例六 P210 頁(yè)）

某工程項(xiàng)目采用了單價(jià)施工合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點(diǎn)距工地4 公里。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距工地 20km 的供砂地點(diǎn)采購(gòu)。而在一個(gè)關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了 4 項(xiàng)臨時(shí)停工事件：

事件 1: 5 月 20 日至 5 月 26 日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過(guò)的故障；

事件 2 :應(yīng)于 5 月 24 日交給承包商的后續(xù)圖紙直到 6 月 10 日才交給承包商；

事件 3: 6 月 7 日到 6 月 12 日施工現(xiàn)場(chǎng)下了罕見的特大暴雨；

事件 4: 6 月 11 日到 6 月 14 日該地區(qū)的供電全面中斷。答題模板：（緊扣索賠成立的條件）

1.費(fèi)用和工期索賠均成立

理由：因?yàn)樵撌录菢I(yè)主（發(fā)包方、甲方）應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，由此引起的費(fèi)用增加應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，且基礎(chǔ)工程為關(guān)鍵工作，延誤的工期順延。

2.費(fèi)用和工期索賠均不成立

理由：因?yàn)樵撌录浅邪藨?yīng)承擔(dān)的責(zé)任事件。

（理由：因?yàn)榧滓覜](méi)有合同關(guān)系）

3.費(fèi)用索賠成立，但工期索賠不成立

因?yàn)椋阂驗(yàn)樵撌录菢I(yè)主（發(fā)包方、甲方）應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，由此增加的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，但該項(xiàng)工作的拖延時(shí)間（2 天）未超出其總時(shí)差（8 天）。

例如：

1.基礎(chǔ)工程 A 工作施工完畢組織驗(yàn)槽時(shí)，發(fā)現(xiàn)基坑實(shí)際土質(zhì)與業(yè)主提供的工程地質(zhì)資料不符，為此，設(shè)計(jì)單位修改加大了基礎(chǔ)埋深，該基礎(chǔ)加深處理使甲施工單位增加用工 50 個(gè)工日，增加機(jī)械 10 個(gè)臺(tái)班，A 工作時(shí)間延長(zhǎng) 3 天，甲施工單位及時(shí)向業(yè)主提出費(fèi)用索賠和工期索賠。（假設(shè) A 工作為關(guān)鍵工作）

答：

甲施工單位向業(yè)主提出的工期索賠和費(fèi)用索賠均成立。

理由：設(shè)計(jì)單位修改加大基礎(chǔ)埋深是業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任事件，因此增加的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)且 A 工作為關(guān)鍵工作，造成總工期延長(zhǎng)3天應(yīng)順延。

2.設(shè)備基礎(chǔ) D 工作的預(yù)埋件施工完畢后，甲施工單位報(bào)監(jiān)理工程師進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收， 監(jiān)理工程師未按合同約定時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，也未通知甲施工單位推遲驗(yàn)收時(shí)間，在此情況下，   甲施工單位進(jìn)行了隱蔽工序施工，業(yè)主代表得知該情況后要求施工單位剝漏重新檢驗(yàn)，檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)預(yù)埋件尺寸不足，位置偏差過(guò)大，不符合設(shè)計(jì)要求。該重新檢驗(yàn)導(dǎo)致甲施工單位增加人工30工日，材料費(fèi) 1.2 萬(wàn)元，D 工作延長(zhǎng) 2 天，甲施工單位及時(shí)向業(yè)主提供了費(fèi)用索賠和工期索賠。

答：

甲施工單位向業(yè)主提出的工期索賠和費(fèi)用索賠均不成立。

理由：預(yù)埋件尺寸不足，位置偏差過(guò)大是甲施工單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任事件。

3.設(shè)備安裝 S 工作開始后，乙施工單位發(fā)現(xiàn)業(yè)主采購(gòu)的設(shè)備配件缺失，業(yè)主要求乙施工單位自行采購(gòu)缺失配件。為此，乙施工單位發(fā)生材料費(fèi) 2.5 萬(wàn)元，人工費(fèi) 0.5 萬(wàn)元，S 工作時(shí)間延長(zhǎng) 2 天。乙施工單位向業(yè)主提出費(fèi)用索賠和工期延長(zhǎng) 2 天的索賠。（假設(shè) S 工作總時(shí)差為 2 天）

答：

乙施工單位向業(yè)主提出的費(fèi)用索賠成立，工期索賠不成立。

理由：業(yè)主采購(gòu)的設(shè)備配件缺失是業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任事件，因此增加的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，但 S 工作時(shí)間延長(zhǎng)為 2 天未超出其總時(shí)差 2 天。

4.業(yè)主把某工程分別發(fā)包給甲、乙兩個(gè)施工單位。設(shè)備安裝過(guò)程中，由于乙施工單位安裝設(shè)備故障和調(diào)試設(shè)備損壞使 S 工作延長(zhǎng)施工工期 6 天，窩工 24 個(gè)工日。增加安裝、調(diào)試設(shè)備修理費(fèi) 1.6 萬(wàn)元，并影響了甲施工單位后續(xù)工作 F 的開工時(shí)間延后 3 天，造成甲施工單位窩工 36 個(gè)工日，機(jī)械閑置 6 個(gè)臺(tái)班。（假設(shè) F 工作為關(guān)鍵工作）為此，甲施工單位分別向業(yè)主和乙施工單位及時(shí)提出了費(fèi)用和工期索賠。答：

① 甲施工單位向業(yè)主提出的工期索賠和費(fèi)用索賠成立。

理由：對(duì)甲施工單位而言，設(shè)備安裝工程延誤是業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，因此增加的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)并且 F 工作為關(guān)鍵工作，延誤總工期 3 天應(yīng)順延。

② 甲施工單位向乙施工單位提出的工期索賠和費(fèi)用索賠均不成立。理由：甲、乙施工單位之間無(wú)合同關(guān)系。