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第四章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

考點(diǎn)二：招投標(biāo)階段

1.發(fā)布招標(biāo)公告：在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布，在不同媒介發(fā)布的統(tǒng)一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)一致，不得收取費(fèi)用。

2.發(fā)售資格預(yù)審文件

1）售期：5 日；

2）備期：5 日；提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5 日。

3）修期：3 日；對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或修改，在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少 3 日前，書面通知所有獲得資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。不足 3 日順延。

4）異議期：2 日；潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間 2 日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù)； 作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

3.發(fā)售招標(biāo)文件

1)售期：5 日；

2)備期：20 日；編投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于 20 日。

3)修期：15 日；對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，在投標(biāo)截止時(shí)間至少 15

日前，書面通知所有獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。不足 15 日順延。

4)異議期：10 日；潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間 10 日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

5）招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。

4.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘

1)招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

2)投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用自理。

3)招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中介紹的工程場(chǎng)地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)參考，招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此做出的判斷和決策負(fù)責(zé)。

5.投標(biāo)預(yù)備會(huì)（標(biāo)前會(huì)議）

對(duì)招標(biāo)文件或踏勘現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中的質(zhì)疑投標(biāo)人書面形式提出，招標(biāo)人書面形式回答，形成的會(huì)議紀(jì)要發(fā)給所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

6.投標(biāo)文件的編制及其規(guī)定

1）投標(biāo)文件內(nèi)容（了解）

①投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；②資格審查資料；③法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；④項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；⑤施工組織設(shè)計(jì)；⑥已標(biāo)價(jià)工程量清單；⑦擬分包項(xiàng)目情況表；⑧聯(lián)合體協(xié)議書；⑨投標(biāo)保證金。

2）投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)定

①投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但是必須執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性規(guī)定。

②投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。

③投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。（招標(biāo)文件規(guī)定暫估價(jià)的應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)工程量清單一致）

④投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)或施工方案對(duì)招標(biāo)人所列的總價(jià)措施項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和確定。

⑤招標(biāo)工程量清單與計(jì)價(jià)表中列明的所有需要填寫的單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目，投標(biāo)人均應(yīng)填寫且只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)。未填寫單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在已標(biāo)價(jià)工程量清單中其他項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)之中?？⒐そY(jié)算時(shí)，此項(xiàng)目不得重新組價(jià)予以調(diào)整。

3）聯(lián)合體投標(biāo)

①定義：兩個(gè)以上法人或其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

②協(xié)議書：聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

③資質(zhì)：聯(lián)合體各方均應(yīng)具備相應(yīng)資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

④投標(biāo)保證金的提交：聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。

⑤聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中的投標(biāo)。否則，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

⑥不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成。招標(biāo)人接受聯(lián)合體并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)失效。

4）投標(biāo)保證金

①形式：現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

②依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

③有效期：與投標(biāo)有效期一致。

投標(biāo)有效期：從投標(biāo)截止時(shí)間起開始計(jì)算，主要用作組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人定標(biāo)、   發(fā)出中標(biāo)通知書，以及簽訂合同等工作。一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為 60~90 天，大型項(xiàng)目 120 天左右。

④數(shù)額：不超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的 2%，且最高不超過(guò) 80 萬(wàn)。（雙重規(guī)定）。

5）退保：

①招標(biāo)人終止招標(biāo)，及時(shí)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

②投標(biāo)截止日前撤回投標(biāo)文件的，自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起 5 日內(nèi)退還投標(biāo)保證金。

③中標(biāo)合同簽訂后：簽訂合同后 5 日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

6）沒(méi)收：

①投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改投標(biāo)文件；

②中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。

7.投標(biāo)報(bào)價(jià)的提交

1）提交：投標(biāo)截止日前提交

2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收的三種情形

①未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件；

②逾期送達(dá)；

③不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。

3）修改：投標(biāo)截止日前可修改、可撤回

4）報(bào)價(jià)策略

報(bào)價(jià)技巧：不平衡報(bào)價(jià)法；多方案報(bào)價(jià)法；無(wú)利潤(rùn)報(bào)價(jià)法；突然降價(jià)法；其他（計(jì)日工、   暫定金額、增加建議法、分包商報(bào)價(jià)采用、許諾優(yōu)惠法）

①不平衡報(bào)價(jià)法：在工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后不提高總報(bào)價(jià)，通過(guò)調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部分報(bào)價(jià)（調(diào)整范圍不能過(guò)大），謀求結(jié)算時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益的方法，應(yīng)用時(shí)需和網(wǎng)絡(luò)分析、資金時(shí)間價(jià)值分析相結(jié)合。

②多方案報(bào)價(jià)法：招標(biāo)文件中工程范圍不明確，某些條款不清，在充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的情況下，在滿足原招標(biāo)文件規(guī)定技術(shù)要求的條件下，不僅對(duì)原方案提出報(bào)價(jià)，還可以提出新的方案進(jìn)行報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)時(shí)要對(duì)兩種方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)比，新方案比原方案報(bào)價(jià)應(yīng)低些，以利于中標(biāo)。

③增加建議法：招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提出建議時(shí)，可以對(duì)原設(shè)計(jì)方案提出新的建議，投標(biāo)人可以提出技術(shù)上先進(jìn)、操作上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建議。提出建議后要與原報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比且有所降低。但要注意對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標(biāo)人將此方案交給其他投標(biāo)人。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性

8.串標(biāo)

1）有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

①投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

②投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

③投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

④屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

⑤投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

2）有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

①不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

②不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

③不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

④不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

⑤不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

⑥不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出

3）有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

①招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

②招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

③招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

④招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

⑤招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

⑥招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。