第一章　總　論[考情分析及題型分布]

　　第四節(jié)　財(cái)務(wù)管理體制
　　企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制是明確企業(yè)各財(cái)務(wù)層級(jí)財(cái)務(wù)權(quán)限、責(zé)任和利益的制度，其核心問(wèn)題是如何配置財(cái)務(wù)管理權(quán)限。
　　一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的一般模式
　?。ㄒ唬┘瘷?quán)型財(cái)務(wù)管理體制
　　集權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制是指企業(yè)對(duì)各所屬單位的所有財(cái)務(wù)管理決策都進(jìn)行集中統(tǒng)一，各所屬單位沒有財(cái)務(wù)決策權(quán)，企業(yè)總部財(cái)務(wù)部門不但參與決策和執(zhí)行決策，在特定情況下還直接參與各所屬單位的執(zhí)行過(guò)程。
　　采用集權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制，有利于在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化配置資源，有利于實(shí)行內(nèi)部調(diào)撥價(jià)格，有利于內(nèi)部采取避稅措施及防范匯率風(fēng)險(xiǎn)等等。它的缺點(diǎn)是：集權(quán)過(guò)度會(huì)使各所屬單位缺乏主動(dòng)性、積極性，喪失活力，也可能因?yàn)闆Q策程序相對(duì)復(fù)雜而失去適應(yīng)市場(chǎng)的彈性，喪失市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
　　（二）分權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制
　　分權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制是指企業(yè)將財(cái)務(wù)決策權(quán)與管理權(quán)完全下放到各所屬單位，各所屬單位只需對(duì)一些決策結(jié)果報(bào)請(qǐng)企業(yè)總部備案即可。
　　它的優(yōu)點(diǎn)是：有利于針對(duì)本單位存在的問(wèn)題及時(shí)作出有效決策，因地制宜地搞好各項(xiàng)業(yè)務(wù)，也有利于分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)所屬單位管理人員及財(cái)務(wù)人員的成長(zhǎng)。它的缺點(diǎn)是：各所屬單位大都從本位利益出發(fā)安排財(cái)務(wù)活動(dòng)，缺乏全局觀念和整體意識(shí)（有可能出現(xiàn)內(nèi)耗），從而可能導(dǎo)致資金管理分散、資金成本增大、費(fèi)用失控、利潤(rùn)分配無(wú)序。
　　（三）集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合型財(cái)務(wù)管理體制
　　集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合型財(cái)務(wù)管理體制，其實(shí)質(zhì)就是集權(quán)下的分權(quán)，企業(yè)對(duì)各所屬單位在所有重大問(wèn)題的決策與處理上實(shí)行高度集權(quán)，各所屬單位則對(duì)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有較大的自主權(quán)。
　　集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合型財(cái)務(wù)管理體制意在以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為核心，將企業(yè)內(nèi)重大決策權(quán)集中于企業(yè)總部，而賦予各所屬單位自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。其主要特點(diǎn)是：
　?。?）在制度上，企業(yè)內(nèi)應(yīng)制定統(tǒng)一的內(nèi)部管理制度，明確財(cái)務(wù)權(quán)限及收益分配方法。
　?。?）在管理上，利用企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)部分權(quán)限集中管理。
　?。?）在經(jīng)營(yíng)上，充分調(diào)動(dòng)各所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。
　　二、集權(quán)與分權(quán)的選擇
　　企業(yè)的財(cái)務(wù)特征決定了分權(quán)的必然性，而企業(yè)的規(guī)模效益、風(fēng)險(xiǎn)防范又要求集權(quán)。
　　從聚合資源優(yōu)勢(shì)，貫徹實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的角度，集權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制顯然是最具保障力的。但是，企業(yè)意欲采用集權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制，除了企業(yè)管理高層必須具備高度的素質(zhì)能力外，在企業(yè)內(nèi)部還必須有一個(gè)能及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并通過(guò)信息傳遞過(guò)程的嚴(yán)格控制以保障信息的質(zhì)量。但與此同時(shí)，信息傳遞及過(guò)程控制有關(guān)的成本問(wèn)題也會(huì)隨之產(chǎn)生。但各所屬單位或組織機(jī)構(gòu)的積極性、創(chuàng)造性與應(yīng)變能力卻可能在不斷削弱。
　　分權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制實(shí)質(zhì)上是把決策管理權(quán)在不同程度上下放到比較接近信息源的各所屬單位或組織機(jī)構(gòu)，從而使信息傳遞與過(guò)程控制等的相關(guān)成本得以節(jié)約，并能大大提高信息的決策價(jià)值與利用效率。但隨著權(quán)力的分散，就會(huì)產(chǎn)生企業(yè)管理目標(biāo)換位問(wèn)題（只顧本部門利益），這是采用分權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制通常無(wú)法完全避免的一種成本或代價(jià)。集權(quán)型或分權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制的選擇，本質(zhì)上體現(xiàn)著企業(yè)的管理政策，是企業(yè)基于環(huán)境約束與發(fā)展戰(zhàn)略考慮順勢(shì)而定的權(quán)變性策略。
　　財(cái)務(wù)管理體制的集權(quán)和分權(quán)，需要考慮企業(yè)與各所屬單位之間的資本關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系的具體特征，以及集權(quán)與分權(quán)的“成本”和“利益”。作為實(shí)體的企業(yè)，各所屬單位之間往往具有某種業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，特別是那些實(shí)施縱向一體化戰(zhàn)略的企業(yè)，要求各所屬單位保持密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系。各所屬單位之間業(yè)務(wù)聯(lián)系越密切，就越有必要采用相對(duì)集中的財(cái)務(wù)管理體制。反之，則相反。只有當(dāng)企業(yè)掌握了各所屬單位一定比例有表決權(quán)的股份（如50%以上）之后，各所屬單位的財(cái)務(wù)決策才有可能相對(duì)“集中”于企業(yè)總部。
　　集中的“成本”主要是各所屬單位積極性的損失和財(cái)務(wù)決策效率的下降，分散的“成本”主要是可能發(fā)生的各所屬單位財(cái)務(wù)決策目標(biāo)及財(cái)務(wù)行為與企業(yè)整體財(cái)務(wù)目標(biāo)的背離以及財(cái)務(wù)資源利用效率的下降。集中的“利益”主要是容易使企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)協(xié)調(diào)和提高財(cái)務(wù)資源的利用效率，分散的“利益”主要是提高財(cái)務(wù)決策效率和調(diào)動(dòng)各所屬單位的積極性。
　　集權(quán)和分權(quán)應(yīng)該考慮的因素還包括環(huán)境、規(guī)模和管理者的管理水平。
　　【例題】（2011年第一大題第10小題）某企業(yè)集團(tuán)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已初步形成從原料供應(yīng)、生產(chǎn)制造到物流服務(wù)上下游密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群，當(dāng)前集團(tuán)總部管理層的素質(zhì)較高，集團(tuán)內(nèi)部信息化管理的基礎(chǔ)較好。據(jù)此判斷，該集團(tuán)最適宜的財(cái)務(wù)管理體制類型是（?。?。
　　A.集權(quán)型 B.分權(quán)型 C.自主型 D.集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合型
　　『正確答案』A
　　『答案解析』題目信息點(diǎn)直接指向了集權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制，所以，選項(xiàng)A正確。
　　三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的設(shè)計(jì)原則
　?。ㄒ唬┡c現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相適應(yīng)的原則
　　按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制必須以產(chǎn)權(quán)管理為核心，以財(cái)務(wù)管理為主線，以財(cái)務(wù)制度為依據(jù)，體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度特別是現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度管理的思想。
　?。ǘ┟鞔_企業(yè)對(duì)各所屬單位管理中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)三者分立原則
　?。ㄈ┟鞔_財(cái)務(wù)綜合管理和分層管理思想的原則
　?。ㄋ模┡c企業(yè)組織體制相對(duì)應(yīng)的原則
　　企業(yè)組織體制主要有U型組織、H型組織和M型組織三種基本形式。U型組織產(chǎn)生于現(xiàn)代企業(yè)的早期階段，是現(xiàn)代企業(yè)最為基本的一種組織結(jié)構(gòu)形式。U型組織以智能化管理為核心，最典型的特征是在管理分工下實(shí)行集權(quán)控制。H型組織即控股公司體制。集團(tuán)總部即控股公司，利用股權(quán)關(guān)系以出資者身份行駛對(duì)子公司的管理權(quán)。它的典型特征是過(guò)度分權(quán)。M型組織即事業(yè)部制。事業(yè)部是總部設(shè)置的中間管理組織，不是獨(dú)立法人，不能夠獨(dú)立對(duì)外從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，M型組織比H型組織集權(quán)程度更高。但是，隨著企業(yè)管理實(shí)踐的深入，H型組織的財(cái)務(wù)管理體制也在不斷演化?，F(xiàn)代意義上的H型組織即可以分權(quán)管理，也可以集權(quán)管理。M型組織下得事業(yè)部在企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，可以擁有一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，甚至可以再總部授權(quán)下進(jìn)行兼并、收購(gòu)和增加新的生產(chǎn)線等重大事項(xiàng)決策。
　　【例題】（2012年第二大題第26小題）在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理體制設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循的原則有（?。?BR>　　A.明確分層管理思想　　　　　　B.與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)
　　C.決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)分立　D.與控制股東所有制形式相對(duì)應(yīng)
　　『正確答案』ABC
　　『答案解析』選項(xiàng)D不是答案。
　　四、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合型財(cái)務(wù)管理體制的一般內(nèi)容
　　集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合型財(cái)務(wù)管理體制的核心內(nèi)容是企業(yè)總部應(yīng)做到制度統(tǒng)一、資金集中、信息集成和人員委派。
　?。ㄒ唬┘兄贫戎贫?quán)
　　（二）集中籌資、融資權(quán)
　?。ㄈ┘型顿Y權(quán)
　?。ㄋ模┘杏觅Y、擔(dān)保權(quán)
　?。ㄎ澹┘泄潭ㄙY產(chǎn)購(gòu)置權(quán)
　?。┘胸?cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)
　?。ㄆ撸┘惺找娣峙錂?quán)
　　（八）分散經(jīng)營(yíng)自主權(quán)
　?。ň牛┓稚⑷藛T管理權(quán)
　　（十）分散業(yè)務(wù)定價(jià)權(quán)
　?。ㄊ唬┓稚①M(fèi)用開支審批權(quán)
　　【例題】（2011年第二大題第29小題）某企業(yè)集團(tuán)選擇集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理體制，下列各項(xiàng)中，通常應(yīng)當(dāng)集權(quán)的有（?。?BR>　　A.收益分配權(quán) B.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán) C.對(duì)外擔(dān)保權(quán) D.子公司業(yè)務(wù)定價(jià)權(quán)
　　『正確答案』ABC
　　『答案解析』選項(xiàng)D屬于分權(quán)。
　　【例題】（2012年第一大題第2小題）某集團(tuán)公司有A、B兩個(gè)控股子公司，采用集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理體制，下列各項(xiàng)中，集團(tuán)總部應(yīng)當(dāng)分權(quán)給子公司的是（　）。
　　A.擔(dān)保權(quán)　B.收益分配權(quán)　C.投資權(quán)　D.日常費(fèi)用開支審批權(quán)
　　『正確答案』D
　　『答案解析』選項(xiàng)A、B、C屬于集權(quán)。

　　備考攻略：2013年中級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試《財(cái)務(wù)管理》備考沖刺

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