考點(diǎn)：資源配置職能

一、資源配置職能的范圍

1、公共物品：

國防、法律設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究

2、準(zhǔn)公共物品

教育、醫(yī)療。生產(chǎn)準(zhǔn)公共物品是政府職能的延伸

3、天然壟斷行業(yè)的物品

有的可以通過財(cái)政進(jìn)行資源配置，有的可以通過市場進(jìn)行資源配置，但實(shí)行政府管制究竟采用何種方式，要以效率優(yōu)先的原則視具體情況而定

二．財(cái)政資源配置職能的機(jī)制和手段

1.調(diào)節(jié)資源在政府部門和非政府部門之間的配置

（1）體現(xiàn)在財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低上。

（2）社會(huì)資源在政府部門和非政府部門之間的分配比例，主要取決于社會(huì)公共需要在整個(gè)社會(huì)需要中所占的比例，它是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家職能的轉(zhuǎn)變和職能運(yùn)行范圍的變化而變化的。

2.調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置

主要手段是通過稅收、投資、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來實(shí)現(xiàn)。

3. 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

保證重點(diǎn)支出，壓縮一般支出，提高資源配置的效率。我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃明確規(guī)定了當(dāng)前優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的要求：

（1）向教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、就業(yè)等民生領(lǐng)域傾斜；

（2）向困難地區(qū)和群體傾斜；

（3）向科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式傾斜。

4.合理安排財(cái)政投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)

保證在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。財(cái)政投資要堅(jiān)持退出競爭性領(lǐng)域，切忌越俎代庖，防止阻礙市場發(fā)揮決定性作用。

5. 創(chuàng)新財(cái)政資源配置方式

大幅度減少對(duì)資源的直接配置，大力提倡采取 PPP 方式，帶動(dòng)民間資本的發(fā)展，同時(shí)對(duì)每項(xiàng)生產(chǎn)性投資的確定和考核都要進(jìn)行成本——效益分析，降低成本，提高質(zhì)量，增進(jìn)效益。

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A. 醫(yī)療

B. 法律設(shè)施

C. 環(huán)境保護(hù)

D. 國防

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A. 教育

B. 法律設(shè)施

C. 環(huán)境保護(hù)

D. 國防

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